Офис ООН по вопросам космического пространства: Мирная экспансия и международное сотрудничество.

Введение

Космическое агентство

Управление Организации Объединенных Наций по вопросам космического пространства (UNOOSA) – это подразделение Секретариата ООН, которое способствует и облегчает мирное международное сотрудничество в области исследования и использования космического пространства. Оно работает над созданием или укреплением правовых и нормативных основ для космической деятельности, а также оказывает помощь развивающимся странам в использовании космической науки и технологий для обеспечения устойчивого социально-экономического развития. Управление было учреждено в 1958 году для оказания помощи и консультирования специальному комитету по мирному использованию космического пространства (COPUOS), который был создан Генеральной Ассамблеей ООН для обсуждения научных и правовых аспектов исследования и использования космического пространства на благо всего человечества. В следующем году Комитет стал постоянным, а UNOOSA претерпело несколько структурных изменений, прежде чем в 1993 году было переведено в Венский офис Организации Объединенных Наций, Австрия. Являясь секрериатом COPUOS, Управление отвечает за содействие реализации основных международных договоров, правовых принципов и резолюций Генеральной Ассамблеи, которые в совокупности составляют основу космического права. В число других обязанностей входит консультирование правительств и неправительственных организаций по вопросам космического права, ведение реестра космических аппаратов и объектов, запущенных в космос, организация форумов для обсуждения различных вопросов, связанных с космической деятельностью, и поддержка программ, обеспечивающих доступ к космическим технологиям.

История

В 1957 году запуск спутника "Спутник-1" вызвал глобальные обсуждения и дебаты о юридических, научных и политических последствиях освоения космоса. В 1962 году UNOOSA была переведена в Департамент по политическим вопросам и делам Совета Безопасности (DPSCA), где она была преобразована в Отдел по делам космического пространства. В 1992 году Отдел по делам космического пространства изменил свой статус на Управление по делам космического пространства, оставаясь в составе Департамента по политическим вопросам и миростроительству (который сменил DPSCA). В следующем году штаб-квартира UNOOSA была перенесена в ее нынешнее местоположение в Венском офисе Организации Объединенных Наций. В начале XXI века UNOOSA приступила к реализации инициатив и программ для выполнения своего мандата по содействию широкому и мирному международному сотрудничеству в области космоса. В 2005 году был создан Международный комитет по глобальным навигационным спутниковым системам (МКГНСС) для содействия совместимости, взаимодействию и прозрачности между всеми спутниковыми навигационными системами, особенно для развивающихся стран. В 2009 году японский астронавт Такао Дои стал руководителем направления космических приложений. В 2010 году была запущена Инициатива по пилотируемым космическим полетам для дальнейшего продвижения миссии UNOOSA по обеспечению развивающихся стран доступом к использованию и исследованию космоса. В сентябре 2015 года, в рамках Инициативы по пилотируемым космическим полетам, UNOOSA заключила партнерство с Японским агентством аэрокосмических исследований (JAXA) для запуска программы "KiboCUBE", которая позволяет развивающимся странам развертывать собственные CubeSats, произведенные внутри страны, с японского модуля Kibo на Международной космической станции. В рамках этой программы Кения и Гватемала запустили свои первые спутники в 2018 и 2020 годах соответственно. 16 июня 2016 года UNOOSA объявила о партнерстве с Китайским пилотируемым космическим агентством (CMSA) для предоставления странам возможности отправлять свои эксперименты и персонал на борт китайской космической станции "Тяньгун". В сентябре 2016 года UNOOSA объявила о первой космической миссии Организации Объединенных Наций с предварительной датой запуска в 2021 году. В этой миссии будет использоваться космический самолет Dream Chaser, разработанный американской корпорацией Sierra Nevada Corporation (SNC), для обеспечения возможности отправки полезных нагрузок в условиях микрогравитации на низкую околоземную орбиту для развивающихся стран. В 2019 году дата запуска предполагаемой миссии Dream Chaser, которая, как ожидается, будет нести до 35 полезных нагрузок, была перенесена на 2024 год. 26 июня 2023 года Аарти Холла Майни, бывший генеральный секретарь Ассоциации глобальных спутниковых операторов, была назначена нынешним директором UNOOSA.

In 1957, the launching of Sputnik 1 prompted a global conversation and debate on the legal, scientific, and political implications of space exploration. In 1962, UNOOSA was moved to the Department of Political and Security Council Affairs (DPSCA), where it was transformed into the Outer Space Affairs Division. In 1992, the Outer Space Affairs Division changed to its current form as the Office for Outer Space Affairs, remaining within Department for Political Affairs and Peacebuilding (which succeeded the DPSCA). The following year, UNOOSA was relocated to its current headquarters at the United Nations Office at Vienna. At the start of the 21st century, UNOOSA undertook initiatives and programs to fulfill its mandate of promoting widespread and peaceful international involvement in space. In 2005, the International Committee on Global Navigation Satellite Systems (ICG) was established to promote compatibility, interoperability and transparency between all the satellite navigation systems, particularly for developing nations. In 2009, Japanese astronaut Takao Doi became Chief of Space Applications. In 2010, the Human Space Initiative was launched to further UNOOSA's mission of providing developing countries with access to the use and exploration of space. In September 2015, pursuant to the Human Space Initiative, UNOOSA partnered with the Japan Aerospace Exploration Agency (JAXA) to launch the "KiboCUBE" programme, which allows developing countries to deploy their own indigenously produced CubeSats from the Japanese Kibo module on the International Space Station. Through the programme, Kenya and Guatemala launched their first satellites in 2018 and 2020, respectively. On 16 June 2016, UNOOSA announced a partnership with the China Manned Space Agency (CMSA) to give nations the opportunity to fly their experiments and personnel on board the Chinese space station Tiangong. In September 2016, UNOOSA announced the first United Nations space mission, with an initial target launch date in 2021. The mission will utilize the Dream Chaser spaceplane, designed by the American Sierra Nevada Corporation (SNC), to enable developing nations to send microgravity payloads into low Earth orbit. In 2019, the launch date for the proposed Dream Chaser mission, expected to carry up to 35 payloads, was updated to sometime in 2024. On 26 June 2023, Aarti Holla Maini, former general secretary of Global Satellite Operators Association, was appointed as the current UNOOSA director.

Мандат

UNOOSA работает главным образом над выполнением решений Генеральной Ассамблеи ООН и Комитета ООН по мирному использованию космического пространства. Офис имеет двойную задачу – поддерживать межправительственные обсуждения в Комитете и его Научно-техническом и Юридическом подкомитетах, а также оказывать содействие развивающимся странам в использовании космических технологий для развития. Мандат несколько раз корректировался, чтобы позволить Офису осуществлять, в частности, координацию межведомственного сотрудничества в рамках Организации Объединенных Наций в области использования космических технологий (резолюция ООН 3234 (резолюция 2601A (XXIV)) и Программа ООН SPIDER по управлению рисками бедствий и реагированию на чрезвычайные ситуации (резолюция 61/110)). Офис также координирует свою деятельность и сотрудничает с космическими агентствами, межправительственными и неправительственными организациями, участвующими в космической деятельности, и, от имени Генерального секретаря Организации Объединенных Наций, ведет Реестр объектов, запущенных в космическое пространство. Офис также оказывает помощь бедным странам, испытывающим проблемы, связанные с изменением климата, предоставляя им бесплатный доступ к спутниковым снимкам.

Структура

ЮНООСА возглавляет директор, назначаемый Генеральным секретарем ООН, с 2023 года – Аарти Холла-Майни из Бельгии и Великобритании. Управление директора отвечает за информационно-разъяснительную деятельность, Регистр объектов, запущенных в космическое пространство, и программы по вовлечению молодежи. Оно состоит из двух секций: комитета по политическим и правовым вопросам (CPLA), возглавляемого Никласом Хедманом из Швеции, и Секции космических приложений (SAS), возглавляемой Люком Сен-Пьером из Канады. CPLA выполняет секретариатские функции Управления в Комитете по мирному использованию космического пространства, его подкомитетах и рабочих группах. Оно также созывает и обеспечивает работу Межведомственной встречи по вопросам космической деятельности, известной как UN Space, которая является центральным межведомственным координационным механизмом в системе ООН по ключевым вопросам космической деятельности. Секция занимается разработкой правовой и нормативной базы, регулирующей космическую деятельность, и активно способствует развитию потенциала в области космического права и политики. Секция космических приложений работает над развитием потенциала в практическом применении космических технологий и информации, полученной из космоса, для целей развития. Программа концентрирует свои усилия на обеспечении равного доступа всех стран, особенно развивающихся, к новым космическим технологиям. Для содействия развитию потенциала с акцентом на развивающиеся страны, Управление реализует три инициативы:
Инициатива по базовым космическим технологиям расширяет доступ к инструментам космических приложений для устойчивого развития путем развития потенциала в области базовых космических технологий. Инициатива по базовым космическим наукам поддерживает развитие небольших исследовательских групп в университетах и научно-исследовательских институтах развивающихся стран в области астрономии и космической науки. Программа также уделяет особое внимание потенциалу информации, полученной из космоса, для управления рисками бедствий и реагирования на чрезвычайные ситуации. Программа ООН SPIDER (создана в 2006 году) способствует достижению этой цели, являясь платформой для получения космической информации в поддержку управления рисками бедствий, служа мостом между сообществами, занимающимися управлением рисками бедствий, и космическими сообществами, а также содействуя развитию потенциала и укреплению институционального потенциала, особенно в развивающихся странах.

UNOOSA is headed by a Director appointed by the UN Secretary General, from 2023 this is Aarti Holla Maini of Belgium and the UK. The Director's Office is responsible for public outreach, the Register on Objects in Outer Space, and programmes for youth engagement. It has two sections: the committee, Policy, and Legal Affairs (CPLA), headed by Niklas Hedman of Sweden, and the Space Applications Section (SAS), headed by Luc St Pierre of Canada. The CPLA fulfills the Office's secretarial duties to the Committee on the Peaceful Uses of Outer Space, its subcommittees, and its working groups. It also convenes and services the Inter Agency Meeting on Outer Space Activities, known as UN Space, which is the central inter agency coordination mechanisms in the UN system on overarching space matters. The section is concerned with the establishment of a legal and regulatory framework governing space activities, and actively fosters capacity building in space law and policy. The Space Applications Section works on building capacities in the practical application of space technology and space derived information for development. The Programme concentrates its efforts on ensuring the equal access of all countries to new space based technologies, especially developing nations. To facilitate the capacity building with focus on developing countries, the office provides three initiatives:
The Basic Space Technology Initiative enhances access to space application tools for sustainable development through building capacity in basic space technology. The Basic Space Science Initiative supports the growth of small research groups in universities and research institutions in the developing countries in the fields of astronomy and space science. The Programme also focuses efforts on the potential of space based information for disaster management and emergency response. The UN SPIDER programme (established 2006) helps to achieve this objective by being a gateway to space information for disaster management support, serving as a bridge to connect the disaster management and space communities and being a facilitator of capacity building and institutional strengthening, in particular for developing countries.

Персонал

Граждане более чем 50 стран работали сотрудниками, консультантами и стажерами. Сотрудники Офиса обладают широким спектром образования, включая космическую науку (в том числе междисциплинарные области), физику, инженерию, компьютерные науки, политологию, международные отношения и право (включая международное публичное право и космическое право). В разное время на различных должностях работали и другие известные специалисты, такие как Адигун Аде Абиодун, Владимир Копал, Мазлан Бинти Отман, Лубош Перек, Нандасири Ясентулияна и Такао Дои.