Введение

Ирландский бывший лидер Лейбористской партии (род. 1955)

Эмон Гилмор (род. 24 апреля 1955) — дипломат Европейского Союза и ирландский бывший политик Лейбористской партии. С февраля 2019 года является Специальным представителем Европейского союза по правам человека. Он также является специальным посланником Европейского Союза по колумбийскому мирному процессу с 2015 года. Он был танайстом и министром иностранных дел и торговли с 2011 по 2014 год, лидером Лейбористской партии с 2007 по 2014 год, председателем Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе с 2012 по 2013 год, государственным министром в Департаменте морских дел с 1994 по 1997 год. Он был депутатом (Teachta Dála) от избирательного округа Дун-Лаогер с 1989 по 2016 год. На всеобщих выборах 2011 года он возглавил Лейбористскую партию к ее наилучшему избирательному результату, завоевав рекордные 37 мест в Dáil Éireann. Лейбористы вошли в коалиционное правительство с Fine Gael, и Гилмор был назначен танайстом и министром иностранных дел и торговли. В качестве министра иностранных дел он возглавил седьмое председательство Ирландии в Европейском совете в первой половине 2013 года. В течение 2012 года он занимал должность Председателя Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Родился в графстве Голуэй, окончил Университетский колледж Голуэй (UCG), став президентом Союза студентов Ирландии. Позже он занялся местной политикой и работал организатором профсоюза. Будучи депутатом от Демократической левой партии, он способствовал переговорам о слиянии этой партии с Лейбористской партией. В 2007 году Гилмор был избран лидером Лейбористской партии без оппозиции; он ушел в отставку в июле 2014 года, а его преемницей стала Джоан Бартон.

Ранние годы и карьера

Эмон Гилмор родился в небольшой фермерской семье в Кальтре, графство Голуэй в 1955 году. Когда ему было 14 месяцев, его отец умер, оставив мать управлять смешанной фермой и воспитывать Гилмора и его младшего брата Джона. Гилмор получил начальное образование в Кальтре, в небольшой двухклассной национальной школе. Там его обучали на ирландском языке, и он до сих пор свободно им владеет. После сдачи государственного экзамена по окончании начальной школы он получил стипендию от округа Голуэй, которая позволила ему продолжить обучение в средней школе. В 1967 году он поступил в колледж Гарбалли в Баллинаслое в качестве пансионера. Получив грант на обучение высшего уровня, он продолжил изучать психологию в UCG. Он был активным членом Драматического общества университета, где его сокурсниками были театральный режиссер Гарри Хайнс и актриса Мари Маллен, которые впоследствии основали театральную компанию Druid. Он также принимал участие в университетских дебатах, в основном через Литературное и дебатное общество. Он был избран старостой класса, а позже, в возрасте 18 лет, был избран президентом студенческого союза UCG с июля 1974 года по июнь 1975 года. В 1975 году, к концу своего срока пребывания в должности, он присоединился к Республиканскому клубу UCG, который был аффилирован с Официальной Sinn Féin; эта партия впоследствии была переименована в Sinn Féin – Рабочую партию, а затем стала Рабочей партией. В последние годы его обвиняли в уклончивости по этому вопросу и в попытках преуменьшить факт своего вступления в Официальное республиканское движение; он заявил, что партия "в то время находилась в процессе преобразования в Рабочую партию, я не могу точно вспомнить даты". С 1976 по 1978 год Гилмор занимал должность президента Союза студентов Ирландии (USI). До начала политической карьеры он работал профсоюзным организатором. Он вступил в Ирландский профсоюз работников транспорта и общего обслуживания (ныне SIPTU) в 1978 году и, после непродолжительной работы в отделениях Дублина № 4 (Гостиницы и общественное питание) и Дублина № 14 (Инженерные), быстро получил повышение до исполняющего обязанности секретаря отделения в Голуэе (1978–1979), секретаря отделения в Трали (1979–1981) и отделения профессиональных и управленческих кадров (1981–1989). Он активно участвовал в организации налоговых протестов в Голуэе и сопротивлялся увольнениям и закрытиям предприятий в графстве Керри. Гилмор описал движущие силы, которые определяли его трудовую жизнь, будь то в качестве профсоюзного деятеля или общественного представителя. "Мне нравится выступать в защиту прав. Я люблю разделять радость, которую люди испытывают, добиваясь успеха, получая работу или обретая право, которое им положено. Я получаю огромное удовлетворение от работы над улучшениями и наблюдения за тем, как они реализуются".

Политическая карьера

Гилмор был избран на выборах 1985 года в избирательный округ Дун-Логер-Ратдаун, работая в Совете округа Дун-Логер и в Совете округа Дублин. Он был переизбран на выборах 1991 года; оба совета были упразднены в январе 1994 года, после чего Гилмор продолжил работу в окружном совете Дун-Логер-Ратдаун. Впервые он был избран в Дэйл-Эйрен на всеобщих выборах 1989 года как член Рабочей партии по избирательному округу Дун-Логер, и переизбирался на всех последующих всеобщих выборах, пока не вышел в отставку на всеобщих выборах 2016 года. После распада Советского Союза он был связан с Проинсиасом Де Россой в попытке отказаться от некоторых марксистских аспектов Рабочей партии и сдвинуть партию к принятию экономики свободного рынка. В попытке решить эти вопросы Гилмор и Де Росса вместе со своими сторонниками стремились дистанцироваться от военизированной деятельности на специальном Ардфхейсе, состоявшемся в Дун-Логере 15 февраля 1992 года. Предложение Де Россы и генерального секретаря Де Герагти, направленное на отстранение существующего членства, избрание временного исполнительного совета из 11 членов и внесение нескольких других значительных изменений в партийную структуру, было отклонено. На следующий день на заседании Ard Chomhairle шесть из семи депутатов (TD) партии, включая Де Россу и Гилмора, вышли из Рабочей партии, чтобы создать новую политическую партию, Демократическую левую (первоначально известную как "Новая повестка дня"). На протяжении всей своей политической карьеры Гилмор работал ради мира в Северной Ирландии. Вместе с другими видными деятелями, включая Проинсиаса де Росса и Эмона Данфи, Гилмор был одним из первых организаторов кампании "Поезд мира", которая началась в 1989 году в ответ на неоднократные бомбардировки железной дороги Дублин-Белфаст Временной ИРА. Северная Ирландия также была приоритетом для Гилмора в качестве министра иностранных дел и торговли, в течение этого периода его усилия по налаживанию контактов с юнионистским сообществом получили признание. В "Радужной коалиции" в период с 1994 по 1997 год Гилмор занимал должность государственного министра в Министерстве морского транспорта, где ему приписывают осуществление крупномасштабной реформы в области владения портами, инвестиции в развитие портов, запрет на заход ядерных судов в ирландские воды и ограничение сброса отходов в море. Вместе с Бренданом Хоулином из Лейбористской партии Гилмор был ключевой фигурой в переговорах, приведших к слиянию Демократической левой партии с Лейбористской партией в 1999 году под руководством Руайри Квинна. С 1999 по 2007 год он занимал пост официального представителя Лейбористской партии по вопросам окружающей среды, жилищного строительства и местного самоуправления. После отставки Квинна в 2002 году Гилмор безуспешно баллотировался на пост лидера партии, который выиграл его бывший коллега по студенческому союзу и политик Пэт Раббит. Примерно в это же время Гилмор выразил свою поддержку Кампании за создание Парламентской ассамблеи Организации Объединенных Наций, организации, которая выступает за демократическую реформу Организации Объединенных Наций и создание более подотчетной международной политической системы.

Лидер Лейбористской партии

После отставки Пэта Раббитта с поста лидера партии в августе 2007 года Гилмор объявил о своей кандидатуре на пост лидера. Он получил поддержку от таких видных деятелей, как Майкл Д. Хиггинс, Руари Куинн, Уилли Пенроуз, Лиз Макманус и Эммет Стагг, и не потребовалось участия в выборах, будучи официально утвержденным лидером 6 сентября, после того как он оказался единственным кандидатом. Он стал десятым лидером Лейбористской партии. С самого начала своего лидерства Гилмор настаивал на том, что Лейбористская партия должна стремиться возглавить следующее правительство и заняться созданием Лейбористской партии как третьего варианта для избирателей. Гилмор агитировал за голосование "да" на первом референдуме по Лиссабонскому договору в 2008 году. После его отклонения он заявил, что "Лиссабонский договор мертв". Согласно утечке WikiLeaks от 23 июля 2008 года, опубликованной в 2011 году, он в частном порядке сообщил послу США, что поддержит проведение второго референдума. Посол доложил, что: "Он объяснил свою публичную позицию против второго референдума как "политически необходимую" на данный момент". В 2009 году, после одобрения второго референдума, предложение Лиссабонского договора было принято двадцатой восьмой поправкой к Конституции Ирландии. В сентябре 2009 года на заседании парламентской фракции Лейбористской партии в Уотерфорде Гилмор категорически исключил возможность коалиции с Фианна Файл после следующих всеобщих выборов, повторив свои предыдущие заявления. В своем выступлении на конференции Лейбористской партии в 2010 году (17 апреля 2010 года) Гилмор изложил свое видение того, что Лейбористская партия должна возглавить построение "Единой Ирландии". В своей речи он назвал приоритетами Лейбористской партии создание рабочих мест, реформы и справедливость. Он также заявил о своей решимости выдвинуть достаточно кандидатов на следующих всеобщих выборах, чтобы позволить ирландскому народу сделать Лейбористскую партию крупнейшей партией в Дайле и возглавить следующее правительство. В июле 2010 года Гилмор вновь исключил коалицию между своей партией и Фианна Файл после всеобщих выборов, даже если такая коалиция позволила бы ему стать премьер-министром (Таоишем). Гилмор также заявил, что его партия имеет хорошие шансы выиграть как минимум одно место в каждом из 43 избирательных округов страны и два места в некоторых округах Дублина, Корка, других городских районах и пригородных округах. В целом, по его словам, партия потенциально могла выиграть 50 мест и более. Гилмор также сыграл ведущую роль в модернизации и либерализации социального законодательства Ирландии, особенно в вопросах развода и абортов, и был в авангарде кампании за однополые браки. Его часто цитируют, говорящего об однополых браках как о "вопросе гражданских прав этого поколения". Гилмор также взял на себя обязательство провести конституционный референдум по этому вопросу, что стало ключевым пунктом программы Лейбористской партии и партии "Файн Гейл" для правительства. В 2015 году был проведен референдум по однополым бракам. Он был членом кабинетного комитета, который провел ирландское законодательство о разводе в 1996 году, а также членом Группы действий по разводу, которая выступала за легализацию развода в Ирландии. В 1983 году Гилмор выступал против запрета на аборты в Конституции. В качестве министра иностранных дел и торговли Гилмор инициировал наиболее значительное расширение сети посольств Ирландии за несколько десятилетий, открыв восемь новых дипломатических миссий в Европе, Азии, Африке и Америке в 2014 году. Несмотря на значительное внимание СМИ к возобновлению работы посольства в Ватикане, которое было закрыто по экономическим причинам в 2011 году вместе с посольством в Тегеране, новые миссии были в основном ориентированы на торговлю и инвестиции. В 2013 году Гилмор запустил первый пересмотр внешней политики Ирландии с 1996 года. Гилмор был членом Совета по экономическому управлению (СЭУ) вместе с Таоишем Энда Кенни, министром финансов Майклом Нунаном и министром государственных расходов и реформ Бренданом Хоулином с марта 2011 года. В течение первых трех лет правления правительства "Файн Гейл"/Лейбористской партии СЭУ считался ключевым фактором стабильности коалиции. В мае 2014 года, после неудовлетворительных результатов Лейбористской партии на местных и европейских выборах, Гилмор подал в отставку с поста лидера. После проведения выборов лидера в июле 2014 года его сменила на посту лидера партии и Танаисте Джоан Бертон.

Общие выборы 2011 года

Гилмор привёл Лейбористскую партию к наилучшему результату на выборах за 99-летнюю историю партии на всеобщих выборах 2011 года. Партия выиграла 37 мест. Особенно успешно она выступила в Дублине, завоевав 18 мест и став крупнейшей партией в столице. Гилмор набрал наибольшее количество голосов в избирательном округе Дун-Логхэр.

Танайст и министр правительства (201114)

После выборов партия «Лейбер» вошла в коалицию с «Fine Gael». Гилмор стал танаисте и министром иностранных дел и торговли. Эта должность была изначально учреждена при танаисте Дике Спринге в 1992 году, но впоследствии упразднена его преемницей Мэри Харни.

Выход из программы помощи "Тройке"

15 декабря 2013 года Ирландия стала первой страной еврозоны, завершившей программу финансовой помощи объемом 67,5 млрд евро, предоставляемую ЕС/ЕЦБ/МВФ, после нескольких лет участия в ней. Программа помощи "тройки" была активирована в ноябре 2010 года после обрушения ирландского рынка недвижимости, что, в свою очередь, привело к финансовому кризису в банках страны. Всеобъемлющая гарантия по всем обязательствам ирландских банков, предоставленная предыдущей коалицией "Фианна Файл" и "Зеленых" в сентябре 2008 года, поставила государство на грань банкротства и вынудила правительство обратиться к ЕС/МВФ как к кредиторам последней инстанции. В ноябре 2014 года правительство объявило о завершении программы финансовой помощи ЕС/МВФ без запроса предохранительной кредитной линии, которую часто называют "чистым выходом" из программы. В интервью радиопрограмме RTÉ "Morning Ireland" 15 ноября Гилмор пояснил, что правительство провело длительный процесс консультаций с международными институтами и другими странами-членами ЕС, прежде чем принять решение о "чистом выходе" из программы. Он также отметил наличие "резервного фонда" в размере 20 млрд евро, находящегося в распоряжении Национального управления финансовыми резервами, который мог бы обеспечить финансирование ирландского государства до начала 2015 года при необходимости.

Северная Ирландия

11 ноября 2012 года Гилмор стал первым министром правительства Ирландии, принявшим участие в ежегодной церемонии памяти в День поминовения в Белфасте, возложив лавровый венок к Кенотафу в здании Белфастской мэрии в память о погибших в Первой и Второй мировых войнах. Он вновь посетил церемонию в следующем году. В сентябре 2013 года газета Irish Times сообщила, что он "открыл новую политическую страницу", когда в своей речи перед Британско-ирландской ассоциацией в Кембридже "специально обратился к мнению юнионистов о том, что ряд ирландских правительств не смогли должным образом бороться с ИРА". В той же речи он также выразил надежду, что правительство Ирландии сможет "принять представителей королевской семьи и британского правительства, а также лидеров юнионистов в Дублине через три года, чтобы почтить память о Пасхальном восстании". Он участвовал в процессе, направленном на урегулирование вопросов, связанных с парадами, флагами и символикой, а также с событиями прошлого, который с сентября по декабрь 2013 года возглавлял американский дипломат Ричард Хаасс, и поддерживал связь со всеми заинтересованными сторонами до своей отставки с поста министра иностранных дел в ходе перестановки в кабинете министров в следующем году.

Председатель ОБСЕ

1 января 2012 года Ирландия впервые приняла председательство в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). В качестве министра иностранных дел и торговли Гилмор исполнял обязанности действующего председателя ОБСЕ.

Председательство ЕС и бюджетные переговоры

В качестве министра иностранных дел и торговли Гилмор возглавлял седьмое председательство Ирландии в Совете Европейского Союза в первой половине 2013 года. Он председательствовал на заседаниях Совета по общим вопросам Европейского Союза (ЕС) и был ведущим переговорщиком от Совета в переговорах с Европейским парламентом о семилетнем бюджетном соглашении на сумму 960 миллиардов евро, также известном как Многолетняя финансовая рамка (МФР) на 2014–2020 годы.

Дипломатическая сеть Ирландии

В ноябре 2011 года Гилмор объявил о закрытии посольств Ирландии в Иране и Ватикане, а также представительства в Восточном Тиморе по экономическим соображениям. Ирландия сохранила за собой должность посла при Святом Престоле, который должен был находиться в Ирландии, а не в Риме. В январе 2014 года он объявил об открытии восьми новых дипломатических представительств по всему миру, с акцентом главным образом на торговлю и инвестиции.

Ирландские граждане без документов в США

В качестве министра иностранных дел и торговли Гилмор добивался принятия всеобъемлющего законодательства, направленного на реформирование иммиграционных законов США, чтобы помочь примерно 11 миллионам нелегальных иммигрантов, среди которых, по оценкам, более 50 000 – ирландцы. 17 июня 2014 года Гилмор посетил Вашингтон, округ Колумбия, с двухдневным визитом, в ходе которого большая часть встреч была посвящена членам Палаты представителей от Республиканской партии.

Соглашение Крок Парк

В декабре Гилмор вновь поддержал соглашение Крок-Парк, касающееся оплаты труда и условий работы в государственном секторе. Отказ от пересмотра соглашения последовал после заявлений министра связи, энергетики и природных ресурсов Пэта Раббитта о возможности его пересмотра, а также призывов депутатов от партии "Фин Гэл", занимающих более низкие должности, к полной отмене соглашения.

Выход на пенсию из ирландской политики и после

2 июня 2015 года Гилмор объявил, что не будет баллотироваться на всеобщих выборах 2016 года. В феврале 2016 года он был назначен адъюнкт-профессором в Школе права и государственного управления Дублинского городского университета. В 2017 году он занимал должность приглашенного профессора-практика в Школе государственных политик Центрально-Европейского университета в Будапеште. Он также читал лекции в университетах, исследовательских центрах и на конференциях по вопросам государственной политики в Европе, Великобритании, США, Латинской Америке и Африке. Он также является членом внешнего консультативного совета Национального университета Ирландии в Голуэе и членом международного консультативного совета Форума Альпбах в Австрии.

Специальный представитель Европейского Союза

1 октября 2015 года Гилмор был назначен Верховным представителем Европейского Союза по иностранным делам и политике безопасности Федерикой Могерини специальным посланником Европейского Союза по колумбийскому мирному процессу. 19 февраля 2019 года Верховный представитель Европейского Союза по иностранным делам и политике безопасности Федерика Могерини выдвинула кандидатуру Ээмона Гилмора на должность специального представителя Европейского Союза по правам человека. Его кандидатура была утверждена Советом по иностранным делам 20 февраля 2019 года. Его полномочия истекли 29 февраля 2024 года.

Награды и почести

В 2015 году Гилмор был назван вашингтонским журналом Foreign Policy одним из 100 ведущих мировых интеллектуалов за его вклад в ирландский референдум о равенстве браков, который легализовал однополые браки. В 2016 году его родной Национальный университет Ирландии в Галвее присвоил ему степень почётного доктора права. Правительство Франции наградило его должностью офицера ордена Почётного легиона. Колумбия удостоила его орденом Сан-Карлоса (Большой крест) за работу над мирным процессом.

Личная жизнь

Гилмор познакомился со своей женой Кэрол в университете. С 1979 года они живут в Шанкилле, Дублин, и у них два сына и одна дочь. Он описал свои религиозные взгляды во время интервью, сказав: "Я агностик. Я склонен сомневаться, а не верить, если можно так выразиться". На тот же вопрос о легализации абортов он ответил: "Я за право выбора". В ноябре 2010 года он опубликовал книгу под названием "Ведущие светила: люди, которые меня вдохновили", а в 2016 году – книгу воспоминаний о времени, когда он был лидером партии лейбористов во время финансового кризиса и последующего восстановления, под названием "Внутри комнаты: нерассказанная история кризисного правительства Ирландии".