Введение

Твердые вещества, жидкости или газы, представляющие опасность для людей, других организмов, имущества или окружающей среды.

Опасные грузы (ОГ) – это вещества, которые при транспортировке создают риск для здоровья, безопасности, имущества или окружающей среды. Определенные опасные грузы, представляющие опасность даже вне транспортировки, известны как опасные материалы (сокращенно HAZMAT или hazmat). Примером опасных грузов являются опасные отходы, которые представляют собой существенную или потенциальную угрозу для здоровья населения или окружающей среды. Опасные материалы часто регулируются химическими нормами. Группы реагирования на опасные вещества – это персонал, прошедший специальную подготовку для работы с опасными грузами, включающими радиоактивные, легковоспламеняющиеся, взрывоопасные, коррозионные, окисляющие, удушающие, биологически опасные, токсичные, ядовитые, патогенные или аллергенные материалы. Также к ним относятся особые физические состояния, такие как сжатые газы и жидкости, или горячие материалы, включая все товары, содержащие такие материалы или химические вещества, либо обладающие другими характеристиками, делающими их опасными в определенных условиях. Опасные грузы часто обозначаются ромбовидными знаками на самом предмете (см. NFPA 704), его упаковке или в здании, где они хранятся. Цвет каждого ромба указывает на характер опасности: например, легковоспламеняющиеся вещества обозначаются красным, поскольку огонь и тепло обычно красного цвета, а взрывчатые – оранжевым, так как смешение красного (легковоспламеняющегося) с желтым (окислителем) дает оранжевый цвет. Невоспламеняющийся и нетоксичный газ обозначается зеленым, поскольку все баллоны со сжатым воздухом во Франции после Второй мировой войны были окрашены в этот цвет, а именно во Франции возникла ромбовидная система идентификации опасных материалов.

Глобальные правила

Наиболее широко применяемая система регулирования – это система, применяемая к перевозке опасных грузов. Экономический и социальный совет Организации Объединенных Наций издает Рекомендации ООН по перевозке опасных грузов, которые служат основой для большинства региональных, национальных и международных нормативных правовых актов. Например, Международная организация гражданской авиации разработала правила перевозки опасных грузов для воздушной транспортировки опасных материалов, основанные на модели ООН, но модифицированные с учетом специфики авиаперевозок. Международная ассоциация воздушного транспорта объединяет требования отдельных авиакомпаний и правительств для создания широко используемых Правил IATA по перевозке опасных грузов (DGR). Аналогично, Международная морская организация (IMO) разработала Международный морской кодекс опасных грузов ("Кодекс IMDG", являющийся частью Международной конвенции по безопасности человеческой жизни на море) для перевозки опасных грузов морским транспортом. Страны-члены IMO также разработали Конвенцию HNS для обеспечения компенсации в случае разлива опасных грузов в море. Межправительственная организация по международным железнодорожным перевозкам разработала правила, касающиеся международных железнодорожных перевозок опасных грузов ("RID", являющиеся частью Конвенции о международных железнодорожных перевозках). Многие отдельные страны также структурировали свои правила перевозки опасных грузов таким образом, чтобы они соответствовали модели ООН как в организации, так и в конкретных требованиях. Глобально согласованная система классификации и маркировки химических веществ (GHS) – это международно согласованная система, предназначенная для замены различных стандартов классификации и маркировки, используемых в разных странах. GHS использует единые критерии классификации и маркировки на глобальном уровне.

Классовые и маркировочные таблицы

Опасные грузы подразделяются на девять классов (в дополнение к нескольким подкатегориям) в зависимости от специфических химических характеристик, обуславливающих риск. Примечание: графические изображения и текст, используемые в данной статье для обозначения знаков безопасности опасных грузов, основаны на системе идентификации опасных грузов, разработанной Организацией Объединенных Наций. Не все страны используют в своих национальных нормативных актах точно такие же графические элементы (этикетки, таблички или текстовую информацию). В некоторых странах используются графические символы без английского текста или с аналогичным текстом на национальном языке. Необходимо руководствоваться правилами перевозки опасных грузов, действующими в интересующей вас стране. Например, обратитесь к Бюллетеню TDG: Знаки безопасности опасных грузов, основанные на канадских правилах перевозки опасных грузов. Приведенное выше относится ко всем классам опасных грузов, рассматриваемым в данной статье.

Обработка

Для снижения рисков, связанных с опасными материалами, может потребоваться применение мер предосторожности при их транспортировке, использовании, хранении и утилизации. Большинство стран регулируют опасные материалы законодательно, и они также подпадают под действие ряда международных договоров. Тем не менее, разные страны могут использовать различные знаки классификации для одного и того же продукта. Например, в Австралии безводный аммиак UN 1005 классифицируется как 2.3 (токсичный газ) с дополнительной опасностью 8 (коррозионное вещество), в то время как в США он классифицируется только как 2.2 (невоспламеняющийся газ). Люди, работающие с опасными грузами, часто используют средства индивидуальной защиты, а в крупных городах пожарные службы обычно имеют специальные группы быстрого реагирования, обученные для ликвидации аварий и разливов. Лица, которые могут подвергаться воздействию опасных веществ в процессе работы, также часто подлежат медицинскому наблюдению или мониторингу для обеспечения соблюдения предельно допустимых концентраций на рабочем месте. Законы и нормативные акты, регулирующие использование и обращение с опасными материалами, могут различаться в зависимости от вида деятельности и состояния материала. Например, один набор требований может применяться к их использованию на рабочем месте, а другой – к ликвидации разливов, продаже потребителям или транспортировке. Большинство стран регулируют те или иные аспекты обращения с опасными материалами.

Транспортные документы

Одним из транспортных регламентов является требование о наличии в кабине водителя и обеспечении легкого доступа к письменным инструкциям о порядке действий в чрезвычайных ситуациях. Перевозка опасных грузов также требует наличия транспортного документа об опасных грузах, оформленного грузоотправителем. Обычно в этот документ включается наименование и адрес грузоотправителя, наименование и адрес грузополучателя, описание каждого опасного груза с указанием его количества, классификации и упаковки, а также контактная информация для экстренной связи. Распространенные формы документов включают форму, разработанную Международной ассоциацией воздушного транспорта (IATA) для авиаперевозок, и форму Международной морской организации (IMO) для морских перевозок.

Обучение

Лицензионное удостоверение или карта разрешения на прохождение обучения по обращению с опасными материалами должно быть предъявлено по требованию уполномоченных должностных лиц.

Глобальные цели

Международное сообщество признало ответственное управление опасными отходами и химическими веществами важной составляющей устойчивого развития, что отражено в Цели устойчивого развития № 3. Цель 3.9 конкретно касается опасных химических веществ и формулируется следующим образом: "К 2030 году существенно сократить количество случаев смерти и заболеваемости, связанных с опасными химическими веществами, а также загрязнением воздуха, воды и почвы". Кроме того, Цель устойчивого развития № 6 также упоминает опасные материалы в Цели 6.3: "К 2030 году улучшить качество воды за счет сокращения загрязнения, прекращения сбросов и минимизации выбросов опасных химических веществ и материалов [ ]."

Австралия

Австралийский кодекс опасных грузов соответствует международным стандартам импорта и экспорта опасных грузов в соответствии с Рекомендациями ООН по перевозке опасных грузов. Австралия использует стандартные международные номера ООН, однако знаки на задней, передней и боковых частях транспортных средств, перевозящих опасные вещества, могут незначительно отличаться. В стране применяется та же система кодирования "Hazchem", что и в Великобритании, для предоставления консультативной информации сотрудникам экстренных служб в случае аварийной ситуации.

Канада

Транспортировка опасных грузов (опасных веществ) в Канаде автомобильным транспортом обычно является прерогативой провинций. Федеральное правительство осуществляет юрисдикцию над авиационным, большей частью морского и большей частью железнодорожного транспорта. Федеральное правительство, действуя централизованно, разработало федеральный Закон о транспортировке опасных грузов и соответствующие нормативные акты, которые провинции приняли целиком или частично посредством провинциального законодательства о транспортировке опасных грузов. В результате все провинции используют федеральные нормативные акты в качестве стандарта на своей территории, хотя некоторые незначительные расхождения могут возникать из-за провинциального законодательства. Разработка федеральных нормативных актов координировалась Транспортным управлением Канады. Классификация опасностей основана на модели ООН. За пределами федеральных учреждений, трудовые стандарты, как правило, находятся в ведении отдельных провинций и территорий. Однако информация об опасных веществах на рабочем месте стандартизирована по всей стране благодаря Системе информации об опасных материалах на рабочем месте (WHMIS) Министерства здравоохранения Канады.

Европа

Европейский Союз принял множество директив и правил для предотвращения распространения и ограничения использования опасных веществ, среди которых важными являются Директива об ограничении использования опасных веществ (RoHS) и регламент REACH. Существуют также давние европейские соглашения, такие как ADR, ADN и RID, которые регулируют перевозку опасных грузов автомобильным, железнодорожным транспортом, по рекам и внутренним водным путям, в соответствии с рекомендациями модельных правил ООН. Европейское право чётко разграничивает законодательство об опасных грузах и законодательство об опасных материалах. Первое относится главным образом к перевозке этих грузов, включая временное хранение, обусловленное транспортировкой. Второе определяет требования к хранению (включая складирование) и использованию опасных материалов. Это различие имеет значение, поскольку применяются различные директивы и нормативные акты европейского права.

Великобритания

Соединенное Королевство (а также Австралия, Малайзия и Новая Зеландия) используют систему предупреждающих табличек Hazchem, предоставляющую информацию о порядке действий для служб экстренного реагирования при возникновении инцидента. Список кодов действий в чрезвычайных ситуациях с опасными грузами (EAC) содержит перечень опасных веществ; он пересматривается каждые два года и является обязательным документом для всех служб экстренного реагирования, органов местного самоуправления, а также для лиц, ответственных за планирование и предотвращение чрезвычайных ситуаций, связанных с опасными грузами. Последняя версия 2015 года доступна на сайте Национального центра химических чрезвычайных ситуаций (NCEC). Рекомендации можно получить в Управлении по охране здоровья и безопасности труда.

Новая Зеландия

Правила наземной перевозки Новой Зеландии: Опасные грузы 2005 года и поправки к ним 2010 года описывают правила, применяемые к транспортировке опасных грузов в Новой Зеландии. Система тесно следует Рекомендациям Организации Объединенных Наций по перевозке опасных грузов и использует таблички с кодами Hazchem и номерами ООН на упаковке и внешней стороне транспортного средства для передачи информации сотрудникам экстренных служб. Водители, осуществляющие коммерческую перевозку опасных грузов или перевозящие количества, превышающие установленные правилами нормы, должны получить отметку D (опасные грузы) в водительском удостоверении. Водителям, перевозящим количества грузов в пределах установленных правилами норм, а также для рекреационных или бытовых целей, специальные отметки не требуются.

Классы опасности для материалов, перевозимых

Следуя модели ООН, Министерство транспорта (DOT) делит регулируемые опасные грузы на девять классов, некоторые из которых дополнительно подразделяются. Опасные грузы при транспортировке должны быть промаркированы предупреждающими табличками, а также иметь соответствующую упаковку и маркировку. Некоторые грузы должны быть промаркированы табличками всегда, другие – только в определенных случаях. Прицепы транспортных средств, перевозящих грузы, обычно маркируются четырехзначным номером ООН. Этот номер, вместе со стандартизированными документами с информацией об опасных грузах, может быть использован службами экстренного реагирования (пожарными, сотрудниками полиции и медиками скорой помощи) для получения информации о грузе в Руководстве по действиям в чрезвычайных ситуациях.

Фиксированные средства

Для обработки и маркировки опасных грузов на стационарных объектах обычно применяются различные стандарты, включая маркировку в виде ромба NFPA 704 (общепринятый стандарт, часто принимаемый местными органами власти), правила OSHA, требующие предоставления сотрудникам информации о химической безопасности, и требования CPSC, касающиеся информативной маркировки для населения, а также использование защитных костюмов при работе с опасными грузами.