Введение

Губернатор штата Иллинойс с 2009 по 2015 год.

Патрик Джозеф Куинн-младший (родился 16 декабря 1948 года) — американский политик, занимавший пост 41-го губернатора штата Иллинойс с 2009 по 2015 год. Демократ Куинн начал свою карьеру как активист, основав Коалицию за политическую честность. В 2002 году он был избран вице-губернатором и служил под руководством губернатора Рода Благоевича. После импичмента и отстранения Благоевича от должности в 2009 году Куинн вступил в должность губернатора. Он был избран на полный срок в 2010 году, но проиграл выборы на второй срок в 2014 году своему сопернику Брюсу Раунеру. Родился в Чикаго, штат Иллинойс, и окончил Джорджтаунский университет и юридический факультет Северо-Западного университета. Куинн начал свою карьеру в качестве налогового адвоката в частной практике, прежде чем работать помощником губернатора Иллинойса Дэна Уокера. Он был избран комиссаром апелляционного совета округа Кук на один срок, занимая эту должность с 1982 по 1986 год, а затем работал директором по доходам в администрации мэра Чикаго Гарольда Вашингтона. В 1990 году Куинн был избран казначеем штата Иллинойс и прослужил один срок. На губернаторских выборах 2002 года в Иллинойсе Куинн выиграл выдвижение от Демократической партии на пост вице-губернатора на предварительных выборах и был объединен с тогдашним членом Палаты представителей США Родом Благоевичем на всеобщих выборах. В 2003 году он принес присягу в качестве вице-губернатора. И Куинн, и Благоевич были переизбраны в 2006 году. Куинн вступил в должность губернатора 29 января 2009 года после импичмента и отстранения губернатора Благоевича от должности по обвинению в коррупции. В 2010 году Куинн с небольшим перевесом был избран на полный срок, победив республиканского сенатора штата Билла Брэди с разницей менее 1% от примерно 3,5 миллионов проголосовавших. В 2014 году Куинн потерпел поражение от республиканского кандидата Брюса Раунера. В 2018 году Куинн безуспешно баллотировался на пост генерального прокурора штата Иллинойс от Демократической партии.

Ранние годы и образование

Куинн родился в 1948 году в Чикаго. Его семья переехала в пригород Хинсдейл, штат Иллинойс, когда он был ребенком. Он был сыном Айлин (Приндивилл), школьного секретаря, и Патрика Джозефа Куинна, специалиста по связям с общественностью в Римско-католической архиепископии Чикаго, его дедушка и бабушка были ирландцами. Он был воспитан в католической вере и посещал местную католическую начальную школу Сент-Исаак-Джоуг. В 1967 году он окончил среднюю школу Фенвик, католическую школу в Оук-Парке, штат Иллинойс; учась в Фенвике, Куинн был капитаном команды по кроссу и спортивным редактором школьной газеты. В 1971 году Куинн окончил Джорджтаунский университет, получив степень бакалавра в Школе внешней службы имени Эдмунда А. Уолша, где он был студентом профессора Яна Карски и спортивным редактором газеты The Hoya. После нескольких лет перерыва в образовании он получил степень доктора юридических наук в Северо-Западной школе права в 1980 году. В 1982 году Куинн женился на Джули Энн Хэнкок. В этом браке родились два сына, Дэви Куинн и Патрик Куинн IV, прежде чем пара развелась в 1986 году. С 1976 по 1978 год он работал экономистом в компании Coilcraft. Куинн привлекал больше внимания к своим инициативам, проводя пресс-конференции по воскресеньям, которые считались днем с небольшим количеством новостей.

Ранняя политическая карьера

В 1982 году Квинн был избран комиссаром Апелляционного совета округа Кук, ныне известного как Совет по пересмотру налогообложения округа Кук. Квинн также входил в состав местного школьного совета школы Sayre Magnet School на западной стороне Чикаго. На выборах он выступал как популистский реформатор, выступавший против раздутого государственного аппарата. В ходе предвыборной кампании он обещал преобразовать должность в орган, защищающий права потребителей.

Кампания в Сенат США

Квинн затем перенес свои устремления на общенациональный уровень. Когда сенатор США Пол Саймон решил не выдвигать свою кандидатуру на переизбрание в 1996 году, Квинн включился в борьбу за место в Сенате. Однако Дик Дёрбин победил на предварительных выборах Демократической партии и в итоге стал сенатором.

1998 г. кампания за пост губернатора

Квинн баллотировался на выдвижение от Демократической партии на пост вице-губернатора в 1998 году, но с небольшим перевесом проиграл Мэри Лу Кернс. Куинн сначала не признал результаты подсчета голосов и заявил о фальсификациях, но спустя несколько недель после выборов отказался обращаться в Верховный суд штата Иллинойс с просьбой о пересчете голосов и поддержал Кернс. В 1998 году Куинн протестовал против повышения зарплат законодателей штата, призвав граждан отправлять чайные пакетики губернатору Джиму Эдгару. Этот прием был отсылкой к Бостонскому чаепитию. Впоследствии, будучи вице-губернатором, он повторил эту тактику в 2006 году, призвав потребителей вкладывать чайный пакетик при оплате счетов за электроэнергию в знак протеста против повышения тарифов компанией Commonwealth Edison.

Заместитель губернатора

Куинн выиграл выдвижение от Демократической партии на пост вице-губернатора в марте 2002 года, а затем победил на всеобщих выборах в составе демократического списка вместе с кандидатом в губернаторы Родом Благоевичем. В Иллинойсе в то время кандидаты на посты вице-губернатора и губернатора участвовали в отдельных предварительных выборах, но на всеобщих выборах выступали единым списком. 14 декабря 2008 года, отвечая на вопрос об отношениях с Благоевичем, Куинн сказал: "Что ж, он сейчас довольно изолирован. Я пытался поговорить с губернатором, но в последний раз я общался с ним в августе 2007 года. Думаю, одна из проблем в том, что губернатор отгородился от всех руководителей штата – генерального прокурора Мадигана, меня и многих других". Благоевич объявил еще в 2006 году, что Куинн не будет рассматриваться как часть его администрации.

Наследование и выборы

29 января 2009 года Род Благоевич был отстранен от должности большинством голосов 59 против 0 в Сенате штата Иллинойс. Куинн стал губернатором Иллинойса.

Губернаторские выборы 2010 года

В предварительном отборе демократов на пост губернатора в 2010 году Куинн победил государственного контролера Дэниела Хайнса, набрав 50,4% голосов. 27 марта 2010 года лидеры Демократической партии штата Иллинойс выбрали Шейлу Саймон заменить Скотта Ли Коэна в избирательном бюллетене, после того как Коэн выиграл праймериз в феврале 2010 года, чтобы стать вице-губернатором штата Иллинойс, но впоследствии отказался от участия в выборах из-за скандалов, связанных с его личной жизнью. В ходе всеобщих выборов кампания Куинна транслировала телевизионную рекламу, созданную Джо Слейдом Уайтом, в которой неоднократно задавался вопрос о его оппоненте: "Кто этот человек?". Бен Наккелс был руководителем избирательной кампании и был назван "Восходящей звездой политики" журналом Campaigns & Elections за его работу с Куинном. Куинн выиграл всеобщие выборы 2 ноября 2010 года с незначительным перевесом голосов у кандидата от Республиканской партии Билла Брэди. Результаты составили 47% против 46%. Победа Куинна была названа RealClearPolitics.com пятой по значимости неожиданностью на всеобщих выборах в стране, а Politico назвал её седьмыми по тесности губернаторскими выборами в истории США.

Выборы губернатора 2014 года

Куинн объявил о намерении баллотироваться на переизбрание в 2014 году. Летом 2013 года бывший глава аппарата Белого дома и бывший министр торговли США Уильям М. Дейли объявил о выдвижении своей кандидатуры на пост губернатора в рамках первичных выборов Демократической партии против Куинна, но впоследствии снял свою кандидатуру. Куинн выбрал Пола Валласа, бывшего генерального директора Чикагской системы государственных школ, своим кандидатом в вице-губернаторы. В ходе первичных выборов Демократической партии Куинну противостоял Тио Хардиман, бывший директор программы "Прекратите стрельбу", но он одержал победу с результатом 72% против 28% и вышел на всеобщие выборы, где его соперником стал республиканский бизнесмен Брюс Раунер. Большинство крупных газет штата Иллинойс поддержали Раунера, однако Куинна поддержали Chicago Defender, Rockford Register Star и The Southern Illinoisan. На всеобщих выборах Куинн проиграл Раунеру, набрав 50% голосов против 46%. Он проиграл во всех округах, кроме округа Кук. Его срок пребывания в должности губернатора завершился 12 января 2015 года.

Срок пребывания в должности

Как губернатор, Куинн столкнулся со штатом, имевшим репутацию коррумпированного – два предыдущих губернатора оказались в федеральной тюрьме, – и через два года опросы показали, что сам Куинн был "самым непопулярным губернатором в стране". Главной проблемой был финансовый кризис, связанный с исполнением государственного бюджета и долгосрочным долгом, поскольку продолжался общенациональный экономический спад, а Иллинойс испытывал трудности с созданием новых рабочих мест. Куинн часто обращался к общественности и регулярно встречался с лидерами штата, что резко контрастировало с замкнутостью Рода Благоевича. 20 августа 2013 года Куинн подписал закон, повышающий максимальную скорость на междуштатных трассах в сельской местности Иллинойса до 70 миль в час. Ранее она составляла 65 миль в час. Закон также повысил ограничение скорости на платных дорогах Иллинойса. Закон вступил в силу в полночь 1 января 2014 года.

Бюджет, долг и налоги

Куинн объявил о нескольких программах "утягивания пояса", чтобы помочь сдержать дефицит штата. В июле 2009 года Куинн подписал законопроект о капитальных вложениях в размере 29 миллиардов долларов для финансирования строительства и ремонта дорог, общественного транспорта, школ и других объектов общественной инфраструктуры в Иллинойсе. Этот законопроект о капитальных вложениях, известный как "Иллинойс – работа сейчас!", стал первым после плана губернатора Джорджа Х. Райана "Иллинойс FIRST", принятого в конце 1990-х годов. 7 июля 2009 года он во второй раз за неделю наложил вето на бюджетный законопроект, назвав его "не сбалансированным", стремясь более существенно решить проблему бюджетного дефицита в Иллинойсе. В марте 2009 года Куинн предложил увеличить ставку подоходного налога на 1,5 процентных пункта. Чтобы компенсировать повышение ставки, он также стремился утроить сумму, не облагаемую налогом (или "личный вычет") – с 2000 долларов на человека до 6000 долларов. Однако в конечном итоге принятый закон увеличил подоходный налог на 2%. При прогнозируемом дефиците государственного бюджета в 15 миллиардов долларов в 2011 году законодательное собрание в начале 2011 года повысило подоходный налог с 3% до 5%, а налог на прибыль корпораций – с 4,8% до 7%. Администрация губернатора Куинна прогнозировала, что новые налоги принесут 6,8 миллиарда долларов в год, что позволит сбалансировать годовой бюджет и начать сокращать задолженность штата в размере примерно 8,5 миллиарда долларов по неоплаченным счетам. В отчете Гражданской федерации за сентябрь 2011 года прогнозировался дефицит в 8,3 миллиарда долларов к концу бюджетного года. После трех лет повышения налогов для работников и предприятий, завершившихся увеличением корпоративного налога в 2011 году с 5% до 7%, национальная рецессия привела к экономическим трудностям. Во время ежегодного обращения к законодательному собранию штата Иллинойс 22 февраля 2012 года Куинн предупредил, что финансовая система штата находится на грани коллапса. По данным Гражданской федерации, Иллинойс может оставаться платежеспособным только за счет задержки оплаты счетов. Куинн выступал за сокращение расходов на Medicaid и здравоохранение на общую сумму 1,6 миллиарда долларов в 2012 году; критики, в том числе депутат от Демократической партии Мэри Э. Флауэрс, заявили, что эти сокращения лишат сотни тысяч бедных и пожилых людей доступа к программам общественного здравоохранения. Рейтинговые агентства, понизившие кредитный рейтинг Иллинойса до самого низкого среди всех штатов США в 2012 году, сочли эти беспрецедентные сокращения недостаточными для решения долгосрочной проблемы. По состоянию на ноябрь 2012 года невыплаченные пенсионные обязательства составили 85 миллиардов долларов, а задолженность – 8 миллиардов долларов. В попытке сократить финансовые обязательства штата, в ноябре 2012 года Куинн расторг контракты с Американской федерацией государственных, окружных и муниципальных служащих. Представители профсоюза утверждали, что "Куинн потребовал уступок настолько глубоких, что они являются оскорблением для каждого государственного служащего", в то время как администрация утверждала, что штат выплачивает заработную плату и пособия на уровне, который "превышает заработную плату и пособия других профсоюзных государственных служащих по всей стране". Пэт Куинн был активным сторонником спорного проекта скоростной автомагистрали Illiana. В 2009 году Куинн подписал закон о видеоиграх, легализовавший использование игровых автоматов в Иллинойсе. Ранее Куинн осуждал видеоазартные игры как "невыгодную ставку". Куинн заявил, что это законодательство необходимо для восполнения доходов, потерянных из-за рецессии. Расследование, проведенное ProPublica в 2019 году, показало, что регулирующие органы в сфере азартных игр в Иллинойсе недостаточно финансируются и укомплектованы персоналом, а доходы от азартных игр не соответствуют прогнозируемым поступлениям в государственную казну штата.

Этика реформы и обвинения в коррупции

5 января 2009 года Куинн назначил Патрика М. Коллинза председателем Комиссии по реформам штата Иллинойс, которой было поручено разработать рекомендации по этическим реформам правительства штата Иллинойс. 20 февраля 2009 года Куинн призвал к отставке сенатора США Роланда Берриса, назначенного Благоевичем в Сенат США для заполнения вакансии, образовавшейся после отставки Барака Обамы. Однако он изменил свою позицию под давлением видных афроамериканцев, которые пригрозили негативными последствиями на выборах. 3 марта 2009 года агентство Associated Press сообщило, что Куинн, будучи вице-губернатором, многократно оплачивал свои расходы самостоятельно, что противоречило обвинениям Благоевича в его адрес. Обычно он либо оплачивал свои поездки сам, либо останавливался в недорогих гостиницах (например, Super 8), и никогда не выставлял государству счета за питание. В июне 2009 года Куинн создал комиссию под председательством Абнера Миквы для расследования неэтичных практик в Университете Иллинойса, опасаясь, что предыдущее расследование окажется неэффективным в проведении необходимых реформ. Комиссии было поручено изучить правила приема, на фоне сообщений о коррупции в университете. Комиссия обнаружила факты кумовства, и ее расследование привело к отставке всех членов попечительского совета университета, кроме двух. Весной 2014 года федеральные прокуроры и Комиссия по законодательному аудиту штата Иллинойс начали расследование инициативы Квинна по восстановлению районов в размере 55 миллионов долларов, запущенной за несколько недель до выборов 2010 года. 22 октября федеральный судья назначил независимого наблюдателя для контроля за наймом в Департаменте транспорта штата Иллинойс. Это последовало за трехлетним расследованием генерального инспектора штата Иллинойс, которое выявило политически мотивированный найм в IDOT, начавшийся при губернаторе Благоевиче.

Окружающая среда и энергетика

Куинн заслужил широкое признание за его лидерство в вопросах охраны окружающей среды, начиная, по крайней мере, со времени его работы вице-губернатором, когда он способствовал организации ежегодных общештатных конференций по экологическому строительству, учредил государственный день празднования и защиты рек, а также продвигал такие инициативы, как дождевые сады для сохранения водных ресурсов. Будучи губернатором, Куинн содействовал принятию мер в области солнечной и ветровой энергетики, включая обеспечение электроэнергией здания столичного комплекса штата за счет ветряной энергии, и помог привлечь финансирование для высокоскоростной железной дороги в Среднезападном регионе. На посту губернатора и вице-губернатора Куинн был одним из сопредседателей Совета по экологичному управлению штата Иллинойс, который занимался экологизацией государственного управления и сокращением отходов. Совет по экологичному управлению штата Иллинойс ежегодно публиковал отчеты об устойчивом развитии, отслеживающие общее потребление энергии, топлива, воды и объем образующихся отходов государственными органами. В 2010 и 2014 годах Sierra Club, крупнейшая экологическая организация Иллинойса, поддержала Куинна, назвав его «Зеленым губернатором». Куинн столкнулся с протестами и резкой оппозицией со стороны экологов после его поддержки спорного закона о регулировании и внедрении гидроразрыва пласта (фрекинга).

Социальные вопросы

9 марта 2011 года Куинн подписал закон, отменяющий смертную казнь в штате Иллинойс. Подписывая законопроект, Куинн заявил:

«Невозможно создать совершенную систему, свободную от ошибок, дискриминации по признаку расы, экономического положения или места жительства. После изучения всех имеющихся данных я пришел к выводу, что создание последовательной и совершенной системы смертной казни в нашем штате невозможно. Я считаю, что отмена смертной казни – это правильное и справедливое решение». В интервью газете The New York Times Куинн объяснил свое решение влиянием покойного кардинала Джозефа Бернардина, который на протяжении всей своей жизни отстаивал «последовательную этику жизни», включающую в себя противодействие смертной казни. На сегодняшний день смертная казнь в Иллинойсе по-прежнему запрещена. В 2011 году Куинн получил награду «За мужественное лидерство» от организации Death Penalty Focus. 17 мая 2012 года Куинн назначил Брэндона Бодора исполнительным директором Комиссии по службе штата Иллинойс (Serve Illinois Commission). 11 сентября 2012 года они объявили о выделении Корпорацией национальной и общественной службы (CNCS) 8,4 миллиона долларов на поддержку 1200 волонтеров в 29 программах AmeriCorps, что позволит им более эффективно работать с населением Иллинойса. Куинн является сторонником контроля над оружием, поддерживая запрет на штурмовое оружие, магазины большой емкости и обязательную проверку биографических данных для всех покупателей оружия в Иллинойсе. Куинн также известен критикой законодательства о скрытом ношении оружия в Иллинойсе (которое разрешает гражданам носить при себе скрытое огнестрельное оружие в общественных местах), а также Национальной стрелковой ассоциации Америки (NRA). Несмотря на его возражения, 9 июля 2013 года Генеральная ассамблея штата Иллинойс легализовала скрытое ношение оружия, преодолев вето Куинна. Таким образом, Иллинойс стал последним штатом в США, принявшим подобное законодательство. В своем обращении по положению штата в 2013 году Куинн заявил о своей приверженности легализации однополых браков. После многомесячной борьбы в законодательном собрании Куинн подписал Закон о религиозной свободе и равенстве в браке 20 ноября 2013 года в присутствии тысяч людей, сделав Иллинойс шестнадцатым штатом в стране, легализовавшим однополые браки. Ранее, 31 января 2011 года, он подписал закон, легализующий гражданские союзы.

Послегубернаторская деятельность

Квинн не привлекал внимания с тех пор, как покинул пост, занимаясь волонтерской деятельностью в поддержку ветеранов и защиты прав потребителей. Он критиковал своего преемника, Брюса Раунера, называя его "антирабочим" и "нечестным". Квинн заявлял о своей заинтересованности в петициях, инициированных снизу. 12 июня 2016 года он объявил о новой кампании по сбору подписей под названием "Take Charge Chicago" с целью вынесения на голосование в Чикаго обязательного референдума об установлении двухсрочного ограничения для мэра Чикаго и создании новой выборной должности – защитника прав потребителей. По состоянию на середину 2017 года эта кампания продолжалась. 27 октября 2017 года Квинн объявил о намерении баллотироваться на пост генерального прокурора штата Иллинойс на выборах 2018 года, однако 20 марта 2018 года он лишь незначительно проиграл выдвижение сенатору штата Кваме Раулю. В ходе избирательного цикла 2020 года Квинн поддержал инициативу граждан, которая должна была вынести на голосование избирателей Эванстона вопрос о принятии системы, позволяющей проводить обязательные референдумы, инициированные гражданами, для принятия городских постановлений. Этот вопрос был отклонен избирательной комиссией города, а это решение было впоследствии подтверждено окружным судом округа Кук и апелляционным судом штата Иллинойс. Во время выборов мэра Чикаго в 2023 году Квинн рассматривал возможность баллотироваться на этот пост, даже начал сбор подписей для включения в избирательный бюллетень. Однако он отказался от участия в выборах и впоследствии поддержал кандидатуру конгрессмена США Чуя Гарсии в первом туре голосования, а затем своего бывшего партнера по предвыборной кампании Пола Валласа во втором туре.