Введение

Местное самоуправление в Южной Африке состоит из муниципалитетов (;;;;;;; Southern Ndebele: bomasipala;;;;;) различных типов. Крупнейшие города управляются городскими муниципалитетами, а остальная часть страны разделена на округа, называемые районными муниципалитетами, каждый из которых состоит из нескольких местных муниципалитетов. После реформы границ во время муниципальных выборов 3 августа 2016 года существует восемь городских муниципалитетов, 44 районных муниципалитета и 205 местных муниципалитетов.

Категории

Муниципалитеты могут относиться к одной из трех категорий: столичные, районные и местные (в конституции именуются категориями A, C и B).

Районные и местные муниципалитеты

Остальная часть страны, за пределами столичных областей, управляется совместно районными и местными муниципалитетами. Каждый районный (или категории С) муниципалитет подразделяется на ряд местных (категории В) муниципалитетов. Районные муниципалитеты несут ответственность за более широкие вопросы, такие как комплексное планирование, развитие инфраструктуры, оптовое снабжение водой и электроэнергией, а также общественный транспорт, в то время как местные муниципалитеты отвечают за все муниципальные функции, не переданные районным муниципалитетам, и, в частности, за предоставление местных услуг. По состоянию на 2016 год существует 44 районных муниципалитета, разделенных на 205 местных муниципалитетов.

Выборы

Муниципалитеты управляются муниципальными советами, которые избираются каждые пять (5) лет. Последние общенациональные выборы муниципальных советов состоялись 1 ноября 2021 года. Советы столичных и местных муниципалитетов избираются по системе смешанного пропорционального представительства. Эти муниципалитеты разделены на округа, и каждый округ напрямую избирает одного советника по мажоритарной системе. Равное количество советников назначается из партийных списков, чтобы общий состав совета был пропорционален количеству голосов, полученных каждой партией. В районных муниципалитетах 60% советников назначаются советами входящих в их состав местных муниципалитетов, а остальные 40% избираются пропорционально партийным спискам.

Изменение названия

Южноафриканский совет по географическим названиям — это государственный орган, специально занимающийся вопросами изменения географических названий в Южной Африке, в том числе муниципальных образований.

Неправильное управление, неэффективность и недовольство

В сельских районах ЮАР муниципалитеты, как правило, находятся в плохом и ухудшающемся финансовом состоянии, что негативно сказывается на предпринимательской деятельности, повышает риски, угрожает средствам к существованию и перспективам роста экономики. Предприятия и их страховщики выразили обеспокоенность тем, что имущество предприятий в сельских муниципалитетах не подлежит страхованию. Недовольство качеством предоставляемых муниципалитетами услуг очевидно из растущего числа протестов, зарегистрированных в период с 2004 по 2020 год. Количество крупных протестов увеличилось с 10 в 2004 году до 237 в 2018 году. К 2019–2020 годам наибольшее количество протестов, связанных с предоставлением услуг, было зафиксировано в провинции Гаутенг (около 23%), за ней следовали Квазулу-Натал (около 21%), Западный Кейп (около 20%), Восточный Кейп (около 15%) и Мпумаланга (около 9%). Недовольство часто связано с требованиями в отношении жилья и бесплатных базовых услуг, особенно когда члены сообщества вынуждены переселяться или теряют доход. Другими причинами являются недостаточная подотчетность муниципальных советников, качество или темпы предоставления базовых услуг (жилье, вода и электричество), хищение средств, выделенных на помощь в связи с COVID-19, и захват земли. К 2020 году значительная часть населения испытывала финансовые и логистические трудности из-за пандемии. Это происходит из-за неспособности обеспечить надлежащее финансовое и оперативное управление, что, в свою очередь, приводит к мошенничеству, нецелевому расходованию средств (30 миллиардов рандов в 2017 году и 25 миллиардов рандов в 2018 году) и безнаказанности за правонарушения. Покойный Кими Маквету предлагал привлекать к индивидуальной ответственности каждого сотрудника, считать рекомендации обязательными для исполнения и выдавать гарантийные обязательства виновным лицам. В 2022 году стало известно, что почти во всех муниципалитетах устаревшая и неисправная водная инфраструктура. Департамент водных ресурсов и санитарии заявил, что из-за плохого обслуживания и эксплуатации в среднем терялось 40% (от 26% до 60%) воды до того, как она доходила до конечных потребителей. По состоянию на 2020 год муниципалитеты задолжали южноафриканским водным советам в общей сложности 12 миллиардов рандов, и сложилась культура неплатежей. Они также накопили долг в размере 46,1 миллиарда рандов (из них 31 миллиард просрочен) перед Eskom. Непогашенный долг муниципалитета Эмфюлени перед Eskom (более 2,3 миллиарда рандов к 2020 году) и Rand Water (около 1,1 миллиарда рандов) не позволял ему обеспечивать надежное электро- и водоснабжение, что сказывалось на его способности собирать сборы и налоги. Решение Высокого суда 2018 года разрешило Eskom конфисковать основные активы Emfuleni на сумму 645 миллионов рандов из-за неуплаты за электроэнергию, а также за неоплаченные услуги, предоставленные Департаментом водных ресурсов и санитарии. В 2018 году банк VBS обанкротился, что затронуло депозиты 14 муниципалитетов. Эти депозиты, которые были незаконными в соответствии с Законом об управлении муниципальными финансами (MFMA), включали депозит в размере 245 миллионов рандов, внесенный муниципалитетом Фетакгомо Тубатсе, и депозит в размере 161 миллиона рандов, внесенный муниципалитетом Гияни.