Введение
Экономист (1915–2002)
Питер Томас Бауэр, барон Бауэр, FBA (6 ноября 1915 – 2 мая 2002) – британский экономист венгерского происхождения, специалист по экономике развивающихся стран. Бауэр наиболее известен своей оппозицией к тогдашнему широко распространенному мнению о том, что наиболее эффективный способ помочь развивающимся странам – это государственное планирование развития, поддерживаемое иностранной помощью.
Жизнь
Бауэр родился Петером Тамасом Бауэром в Будапеште, в Австро-Венгрии, в 1915 году. Его семья была еврейской. Он изучал право в Будапеште, прежде чем в 1934 году отправился в Англию для изучения экономики в Гонвилл-энд-Каюс-колледже Кембриджского университета, который он окончил в 1937 году. После непродолжительной работы в частном секторе в компании Guthrie & Co., лондонском торговом доме, осуществлявшем деятельность на Дальнем Востоке, Бауэр большую часть своей карьеры посвятил Лондонской школе экономики. Он начал преподавать там в 1960 году и вышел на пенсию в 1983 году в качестве эмерита, профессора экономики. Благодаря поддержке своей подруги и почитательницы премьер-министра Маргарет Тэтчер, он получил титул пожизненного пэра как барон Бауэр из Маркет-Уорд в городе Кембридж 15 февраля 1983 года. Лорд Бауэр также был членом Британской академии и общества Мон-Пелерин, основанного его другом Фридрихом Хайеком. В 1978 году Бауэр получил почетную докторскую степень в Университете Франсиско Маррокина за вклад в экономическую науку. В 2002 году он был удостоен премии Фридмана за продвижение свободы; Институт Катона отметил его мужество в отстаивании подхода, почти единогласно отвергаемого в международных экономических кругах после Второй мировой войны, в качестве части награды. Бауэр сказал лондонской газете Daily Telegraph: «Я глубоко тронут. Я давно восхищаюсь Институтом Катона и Милтоном Фридманом, и признание с их стороны не может быть более приятным». Он скончался 2 мая 2002 года.
Вклад в экономику
Почти все работы Бауэра были посвящены экономике развития, международному развитию и иностранной помощи. Бауэр стремился убедить других специалистов в области развития в том, что централизованное планирование, иностранная помощь, контроль над ценами и протекционизм увековечивают бедность, а не устраняют её, и что рост государственного вмешательства политизирует экономическую жизнь и ограничивает индивидуальную свободу. Бауэр оказал влияние на представления об определяющих факторах экономического прогресса. Например, во Всемирном докладе о развитии за 1997 год Всемирный банк отразил точку зрения, которую Бауэр отстаивал на протяжении многих лет, заявив, что представление о том, что «компетентные советники и технические эксперты будут разрабатывать эффективную политику, которую ответственные правительства затем будут реализовывать на благо общества», устарело: институциональные предпосылки, лежащие в основе этого взгляда, как мы все сегодня понимаем, были слишком упрощёнными. Частные инвесторы, не доверяя государственной политике или надёжности лидеров, проявляли сдержанность. Властные правители действовали произвольно. Коррупция стала повсеместной. Развитие замедлилось, и бедность сохранялась. Для Бауэра суть развития заключалась в расширении индивидуального выбора, а роль государства – в защите жизни, свободы и собственности, чтобы люди могли преследовать свои цели и желания. Ограниченное правительство, а не централизованное планирование, было его девизом. Он утверждал, что «сторонники западной вины покровительственно относятся к странам третьего мира, предполагая, что их экономическое положение в прошлом, настоящем и будущем определяется Западом; что прошлое эксплуататорство со стороны Запада объясняет отсталость стран третьего мира и что (их) экономическое будущее во многом зависит от западных пожертвований». Бауэр примкнул к традиции либертарианцев. Во многих своих статьях и книгах, включая «Рассмотрение вопроса о развитии», Бауэр опроверг многие общепринятые представления об экономике развития. Он опроверг идею о том, что бедность самовоспроизводится, и показал, что централизованное планирование и масштабные государственные инвестиции не являются необходимыми условиями для роста. Он критиковал мнение о том, что малоимущие не могут и не будут сберегать на будущее или что у них нет мотивации улучшить своё положение. Он выступал против «принудительных сбережений», которые он предпочитал называть «специальным налогообложением», и, как и современные экономисты, занимающиеся теорией предложения, подчёркивал негативное влияние высоких налогов на экономическую активность. Бауэр также заметил, что государственные инвестиции, финансируемые «специальными налогами», увеличат «неравенство в распределении власти». Опыт Бауэра в Малайе (ныне Западная Малайзия) в конце 1940-х годов и в Западной Африке повлиял на его взгляды на важность индивидуальных усилий мелких землевладельцев и торговцев в переходе от натурального хозяйства к более высокому уровню жизни. Бауэр признал важность неформального сектора и выступал за «динамические выгоды» от международной торговли, то есть чистый прирост, возникающий в результате знакомства с новыми идеями, новыми методами производства, новыми продуктами и новыми людьми. Он продемонстрировал, что торговые барьеры, а также ограничительная иммиграционная и демографическая политика лишают страны этих выгод. По мнению Бауэра, государственная помощь не была ни необходимой, ни достаточной для развития и даже могла ему препятствовать. Опасность помощи, по мнению Бауэра, заключается в том, что она усиливает власть правительства, ведёт к коррупции, неправильному распределению ресурсов и подрывает гражданское общество. Бауэр также опроверг то, что Ральф Райко назвал «вневременным подходом» к истории. Этот логический приём совершается, когда игнорируются различные события и предварительные условия, существовавшие ранее и являвшиеся предпосылками для анализируемого события или состояния дел. Цитируя Райко: «Отвергая "вневременной подход" к экономическому развитию, Бауэр подчеркнул многовековую историю экономического роста в западном мире и взаимодействие различных культурных факторов, которые были его предпосылкой».
the institutional assumptions implicit in this world view were, as we all realize today, too simplistic Governments embarked on fanciful schemes. Private investors, lacking confidence in public policies or in the steadfastness of leaders, held back. Powerful rulers acted arbitrarily. Corruption became endemic. Development faltered, and poverty endured. For Bauer, the essence of development was the expansion of individual choices, and the role of the state to protect life, liberty and property so that individuals can pursue their own goals and desires. Limited government, not central planning, was his mantra. He argued that "The exponents of Western guilt patronize the Third World by suggesting that its economic fortunes past, present, and prospective, are determined by the West; that past exploitation by the West explains Third World backwardness and that (their) economic future depends largely on Western donations." Bauer placed himself in the tradition of libertarians. In his many articles and books, including Dissent on Development, Bauer overturned many of the commonly held beliefs of development economics. He refuted the idea that poverty is self perpetuating and showed that central planning and large scale public investment are not preconditions for growth. He criticised the idea that the disadvantaged could not and would not save for the future, or that they had no motivation to improve their condition. He opposed "compulsory saving," which he preferred to call "special taxation," and, like modern supply side economists, stressed the detrimental effects of high taxes on economic activity. Bauer also saw that government directed investment funded by "special taxation" would increase "inequality in the distribution of power." Bauer's experiences in Malaya (now West Malaysia) in the late 1940s and in West Africa influenced his views on the importance of individual effort by small landowners and traders in moving from subsistence to a higher standard of living. Bauer recognised the importance of the informal sector and advocated the "dynamic gains" from international trade – that is, the net gains that result from exposure to new ideas, new methods of production, new products, and new people. He demonstrated that trade barriers, and restrictive immigration and population policies deprive countries of those gains. For Bauer, government to government aid was neither necessary nor sufficient for development, and may actually hinder it. The danger of aid, according to Bauer, is that it increases the power of government, leads to corruption, misallocates resources, and erodes civil society. Bauer also debunked what Ralph Raico has termed the "timeless approach" to history. A person commits this fallacy when he ignores the various events and preconditions which existed before and acted as prerequisites for the event or state of affairs being analysed. Quoting Raico: "Rejecting the 'timeless approach' to economic development, Bauer has accentuated the many centuries required for economic growth in the Western world, and the interplay of various cultural factors that were its precondition"