Введение

В Эфиопии 15 мая 2005 года состоялись всеобщие выборы в Палату народных представителей и четыре региональных совета. Под давлением международного сообщества премьер-министр Мелес Зенави пообещал, что эти выборы станут доказательством дальнейшего развития демократии в этой многоэтнической стране; международные наблюдатели от Европейского Союза (ЕС) и американского Центра Картера присутствовали для наблюдения за ходом и результатами выборов. На выборах приняли участие около 90% зарегистрированных избирателей. На протяжении всего периода выборов правительством был введен запрет на проведение протестов.

Кампания

Наблюдатели ЕС отметили "значительное расширение свободы для политических кампаний по сравнению с предыдущими выборами". Политические партии активно вели кампании, а оппозиционные партии, казалось, проявляли все большую активность в сельской местности. Миссия наблюдателей описала атмосферу во время кампании как спокойную, которая завершилась двумя масштабными мирными митингами в Аддис-Абебе – один, организованный EPRDF, и другой – оппозицией. Несмотря на это, оппозиционные партии заявляли о многочисленных случаях запугивания и арестов своих сторонников. Хотя наблюдатели ЕС не смогли расследовать все заявленные случаи, они подтвердили те, которые были проверены. Международные правозащитные организации также зафиксировали ряд случаев нарушения прав человека. Однако, как отметили наблюдатели ЕС в своем окончательном докладе, они "не зафиксировали арестов сторонников EPRDF за нарушения правил кампании". По мере приближения завершения кампании риторика становилась все более резкой, и каждая сторона обвиняла другую в многочисленных нарушениях правил. "Риторика кампании приобрела оскорбительный характер", – отмечается в докладе наблюдателей ЕС, и далее:
Наиболее вопиющим примером этого стало заявление вице-премьера Аддису Легсе, который 15 апреля в ходе публичных дебатов сравнил оппозиционные партии с ополчением Интерхаму, устроившим геноцид в Руанде в 1994 году. Премьер-министр сделал аналогичное сравнение 5 мая, относя его к CUD. EPRDF также проводил подобные параллели во время своих эфирных блоков на радио и телевидении. Оппозиционная коалиция UEDF, в свою очередь, использовала это сравнение против правительства в телевизионном ролике, показав кадры из фильма "Отель Руанда". Подобная риторика недопустима в демократических выборах.

Первые результаты

Первые результаты показали значительное преимущество оппозиции, которая одержала победу во всех оспариваемых округах столицы Аддис-Абебы как в парламентских выборах, так и в выборах в органы местного самоуправления. К полудню 16 мая оппозиция заявила, что находится на полпути к завоеванию большинства в национальном парламенте, при этом результаты были подсчитаны лишь примерно в трети избирательных округов. Позже в тот же день, значительно уступая по предварительным данным, охватывающим менее 200 мест, опубликованным Национальной избирательной комиссией, правящий Эфиопский народно-революционный демократический фронт (ЭНДФ) объявил о победе в более чем 317 округах из 547, признав при этом, что оппозиционные партии выиграли все 23 места в столице Аддис-Абебе. Две основные оппозиционные партии – Коалиция за единство и демократию (CUD) и Объединенные эфиопские демократические силы (UEDF) заявили в тот же день о победе в 185 из примерно 200 округов, по которым Национальная избирательная комиссия Эфиопии (NEBE) опубликовала предварительные результаты. Это стало значительным улучшением по сравнению с 12 местами, которые оппозиция занимала в предыдущем парламенте. По закону, NEBE должна была объявить официальные результаты 8 июня. Однако процесс подсчета голосов оказался под угрозой, когда оппозиция заявила о фальсификации результатов голосования в Аддис-Абебе, и вечером 16 мая премьер-министр ввел чрезвычайное положение, запретил любые публичные собрания, взял на себя непосредственное командование силами безопасности и заменил столичную полицию федеральной полицией и спецподразделениями, сформированными из элитных армейских частей. Одновременно NEBE распорядилась остановить подсчет голосов, что не было отменено почти неделю, что вызвало резкое неприятие со стороны оппозиции и независимых наблюдателей за выборами. Следующий официальный отчет NEBE, опубликованный 27 мая, показал, что ЭНДФ выиграла 209 мест, а партии, связанные с ней, – еще 12. В отчете указывалось, что оппозиционные партии получили 142 места. "Эти результаты являются предварительными и могут измениться, поскольку мы рассматриваем жалобы, поступившие от некоторых партий", – заявил представитель NEBE Гетахун Амонье.

Официальные результаты

8 июля NEBE опубликовала первые официальные результаты по 307 из 547 мест в национальном парламенте. Из 307 мест EPRDF выиграла 139, CUD – 93, а UEDF – 42. Оставшиеся 33 места достались более мелким партиям и независимым кандидатам. Однако 20 июля вице-председатель CUD Берхану Нега раскритиковал процесс, заявив: «Процесс расследования полностью провалился. Наши представители и свидетели подвергались преследованиям, угрозам, им запрещали участвовать и их убивали по возвращении с заседаний». В то же время NEBE расследовала случаи фальсификации голосования и другие нарушения, а также организовывала повторные выборы для разрешения некоторых споров. 9 августа были опубликованы официальные результаты, подтверждающие, что правящая EPRDF получила 296 из 524 мест – около 56%, что позволило ей сформировать правительство, а ее союзные партии – 22 места. UEDF получила 52 места. Берхану заявил, что его партия, официально выигравшая 109 мест, обсуждает возможность обжалования результатов в суде. Повторные выборы были назначены на 21 августа в 31 округе, где были зафиксированы нарушения или оспорены результаты. Оппозиционные партии приняли решение бойкотировать выборы 21 августа в регионе Сомали. CUD отозвала 10 из 17 кандидатов, выдвинутых в регионе Сомали, в то время как Демократическая партия Западной Сомали, Силы Сомалийского демократического альянса и Демократическое движение народа Дель-Вабе, планировавшие выдвинуть 43 кандидата в Федеральную парламентскую ассамблею и 273 кандидата в региональный парламент в столице региона Джиджиге, также объявили о бойкоте этих выборов. 5 сентября NEBE опубликовала окончательные результаты, согласно которым EPRDF сохранила контроль над правительством, получив 327 мест. В составе EPRDF Демократическая организация народа Оромо получила 110 мест, Демократическое движение южных эфиопов – 92 места, Национальное демократическое движение Амары – 87 мест, а Народный освободительный фронт Тигрея – 38 мест. Оппозиционные партии получили 174 места.

Протест

Протесты против результатов, возглавляемые Коалицией за демократию и единство, начались 1 ноября 2005 года и привели к более чем 60 000 арестов. Правительственные силы вели огонь на поражение по протестующим и случайным прохожим, убив по меньшей мере 42 человека. Также были убиты несколько полицейских, что указывает на то, что насилие исходило не только со стороны государства.

Заявления о массовых убийствах и общественное расследование

18 октября 2006 года проект доклада общественного расследования, состоящего из 10 членов, о беспорядках, связанных с выборами, был передан агентству Associated Press (AP). В докладе делается вывод, что всего погибло 199 человек (193 гражданских лица и шесть полицейских) и 763 получили ранения, что значительно превышает данные, озвученные правительством Эфиопии – 61 гражданский и семь полицейских убитых. Заместитель председателя комиссии, судья Вольде Майкл Мешеша, покинувший Эфиопию за месяц до этого после получения анонимных угроз смерти, заявил AP, что "это была резня – эти демонстранты были безоружны, однако большинство погибло от выстрелов в голову". Он добавил, что правительство пыталось оказать давление и запугать членов комиссии, узнав о ее противоречивых выводах. Правительство Эфиопии не сразу прокомментировало утечку доклада, но на следующий день сообщило BBC, что его содержание представляет собой "клевету". Главный наблюдатель Европейского Союза на выборах, Ана Мария Гомес, заявила, что проект доклада "лишь подтверждает то, что мы указали в нашем отчете о выборах", и "что действительно имели место массовые нарушения прав человека".