Права человека в Эфиопии: обзор и история нарушений

Введение

Обзор соблюдения прав человека в Эфиопии

Согласно докладу Государственного департамента США о правах человека за 2022 год, в Эфиопии существуют "значительные проблемы в области прав человека". Помимо внесудебных убийств и случаев "принудительного исчезновения", другие проблемы прав человека в Эфиопии включают произвольные аресты, цензуру и необоснованные аресты журналистов, использование детей-солдат и многое другое. Сообщения о нарушениях прав человека в стране поступали от федерального правительства Эфиопии, а также от различных воинствующих группировок и региональных ополченцев, включая Народный фронт освобождения Тыграя. Однако и Конституция 1931 года, и Конституция 1955 года систематизировали власть императора, не определяя права и свободы, которыми должны обладать его подданные. В 1987 году Конституция Народно-Демократической Республики Эфиопия (Конституция НДРЭ) официально распустила Дерг и учредила Народно-Демократическую Республику Эфиопия (НДРЭ), марксистско-ленинское однопартийное государство, в котором доминировали военные и бывшие члены Дерга. В связи с социалистической идеологией НДРЭ, Конституция НДРЭ подчеркивала социально-экономические и культурные права, такие как право на бесплатное образование, право на здравоохранение и свободу участия в науке, технологиях и искусстве. Дерг использовал насилие, обычно осуществляемое посредством военных кампаний, для подавления инакомыслящих. В 1976 году Дерг инициировал "Кей Шибир" (Эфиопский красный террор) – насильственную политическую кампанию репрессий против ЕПРП. Кроме того, многие жертвы "Кей Шибира" подвергались пыткам, изгнанию и сексуальному насилию. ЭПДРФ пришел к власти в 1991 году с обещанием переходной программы, которая реабилитирует тех, кто пострадал от предыдущего режима, будет способствовать демократии, признавать и защищать права человека и меньшинств. Хартия переходного периода, принятая на послевоенной конференции в 1991 году, официально учредила переходное правительство. В Хартии также рассматривалось состояние межэтнических отношений в Эфиопии. Статья 17 Хартии гласила, что Переходное правительство Эфиопии (ППЭ) будет работать над деэскалацией этнических конфликтов, направляя страну к полной демократии. Среди прав, предоставленных всем эфиопским "нациям, народностям и народам", было право на самоопределение, включая право на отделение. В апреле 2018 года Абий Ахмед стал премьер-министром и пообещал многочисленные реформы в области прав человека. В 2018 году его правительство освободило тысячи политических заключенных, сняло чрезвычайное положение, положило конец Эритрейско-эфиопской войне, сформировало новый кабинет министров, в котором половина министров были женщинами, и назначило женщину-судью Биртукан Мидексу главой Национальной избирательной комиссии Эфиопии (НИКЭ). Широкие положения Прокламации о борьбе с терроризмом позволяют властям криминализировать осуществление свободы выражения мнений. Amnesty International считает, что по меньшей мере 108 журналистов и членов оппозиции были арестованы в 2011 году, главным образом из-за их законной и мирной критики правительства. Масштаб арестов в рамках этой волны представляет собой самое масштабное подавление свободы выражения мнений, наблюдаемое в Эфиопии за многие годы. С марта 2011 года по декабрь 2011 года по меньшей мере 108 членов оппозиционных партий и шесть журналистов были арестованы в Эфиопии по обвинению в причастности к различным запрещенным террористическим группировкам. Задержанным предъявлены обвинения в преступлениях, предусмотренных Прокламацией о борьбе с терроризмом и Уголовным кодексом. Многие аресты в 2011 году произошли в дни, сразу после того, как люди публично критиковали правительство, участвовали в публичных призывах к реформам, обращались с просьбой о разрешении на проведение демонстраций или пытались проводить журналистские расследования в регионе Эфиопии, доступ к которому правительство строго ограничивает. Судебные процессы стали глубоко политизированными из-за интереса высокопоставленных правительственных чиновников, включая премьер-министра, который заявил в национальном парламенте, что все обвиняемые виновны. Премьер-министр публично пригрозил дальнейшими арестами. В первую неделю декабря было сообщено о задержании 135 человек в Оромии. Amnesty International призывает Организацию Объединенных Наций, Европейский Союз, Африканский Союз и правительства: Проводить систематический мониторинг продолжающихся процессов по делам о терроризме и процессов по делам членов политической оппозиции народа Оромо, арестованных в 2011 году, и публиковать результаты.

According to the U. S. Department of State's human rights report for 2022, there exists "significant human rights issues" in Ethiopia. In addition to extrajudicial killings and instances of "enforced disappearance", other human right issues in Ethiopia include arbitrary arrest, the censorship and unjustified arrests of journalists, the use of child soldiers, and more. Reports of human rights violations within the country have been levied at the federal government of Ethiopia, and by various militant groups and regional militias; including the Tigray People's Liberation Front. However, both the 1931 Constitution and the 1955 Constitution systematized the power of the Emperor, leaving out what rights and freedoms his subjects should possess. In 1987, the Constitution of the People's Democratic Republic of Ethiopia (PDRE Constitution) formally dissolved the Derg and inaugurated the People's Democratic Republic of Ethiopia (PDRE), a Marxist–Leninist one party state that was dominated by the military and former Derg members. Due to the PDRE's socialist ideology, the PDRE Constitution emphasized socioeconomic and cultural rights, such as the right to free education; the right to healthcare; and the freedom to participate in science, technology, and the arts. The Derg used violence, commonly enacted through military campaigns, to suppress dissidents. In 1976, the Derg instigated the Qey Shibir (Ethiopian Red Terror), a violent political repression campaign targeting the EPRP. In addition, many victims of the Qey Shibir were subjected to torture, exile, and sexual assault. The EPRDF took power in 1991 with the promise of a transitional program that would rehabilitate those negatively impacted by the previous regime, promote democracy, and recognize and protect human and minority group rights. The Transitional Period Charter, which was adopted during the post war conference in 1991, officially established a transitional government. The Charter also addressed the state of interethnic relations in Ethiopia. Article 17 of the Charter stated that the Transitional Government of Ethiopia (TGE) would work to de escalate ethnic conflict as it led the country toward a full democracy. Among the rights granted to all Ethiopian "nations, nationalities, and peoples" was the right to self determination, including the right to secede. In April 2018, Abiy Ahmed became Prime Minister and promised multiple reforms in terms of human rights. In 2018, his government freed thousands of political prisoners, lifted the state of emergency, ended the Eritrean–Ethiopian War, selected a new cabinet among which half the ministers were women, and appointed a woman judge, Birtukan Mideksa, as the head of the National Election Board of Ethiopia (NEBE). The broad provisions of the Anti Terrorism Proclamation allow the authorities to criminalize the exercise of freedom of expression. Amnesty International believes that at least 108 journalists and opposition members were arrested in 2011 primarily because of their legitimate and peaceful criticism of the government. The sheer numbers involved in this wave of arrests represents the most far reaching crackdown on freedom of expression seen in many years in Ethiopia. From March 2011 to December 2011 at least 108 opposition party members and six journalists were arrested in Ethiopia for alleged involvement with various proscribed terrorist groups. The detainees had been charged with crimes under the Anti Terrorism Proclamation and the Criminal Code. Many arrests in 2011 came in the days immediately after individuals publicly criticized the government, were involved in public calls for reform, applied for permission to hold demonstrations, or attempted to conduct investigative journalism in a region of Ethiopia to which the government severely restricts access. The trials have become deeply politicized owing to the interest of senior government officials including the Prime Minister who declared in the national parliament that all the defendants are guilty. The Prime Minister has publicly threatened to carry out further arrests. In the first
week of December 135 people were reported to be arrested in Oromia. Amnesty International calls on the United Nations, European Union, African Union, and governments to: Conduct systematic monitoring of the ongoing terrorism trials and the trials of members of the Oromo people political opposition arrested during 2011 and make findings public.

Выборы

По данным Amnesty International, на граждан оказывалось давление с целью выхода из оппозиционных партий на выборах в мае 2010 года. Сообщалось, что избирателям в Аддис-Абебе угрожали лишением государственной помощи в случае, если они не проголосуют за ЭНПРД. Имели место случаи политического насилия: был убит один кандидат и несколько активистов. Вооруженные силы, как сообщается, препятствовали регистрации кандидатов. Оппозиционные партии заявили, что их члены подвергались преследованиям, избиениям и задержаниям со стороны ЭНПРД в период подготовки к выборам. Сотни людей были предположительно арестованы в регионе Оромия, часто по обвинению в поддержке (ООЛ), вооруженной группировки. Сообщалось о задержаниях без суда, пытках и убийствах представителей народа оромо. Эфиопский народный революционный демократический фронт (ЭНПРДФ) закрепил политический контроль, одержав победу с результатом 99,6% на парламентских выборах в мае 2010 года. По данным Human Rights Watch, выборам предшествовали месяцы запугивания сторонников оппозиционных партий. По мнению европейских наблюдателей за выборами, выборы не соответствовали международным стандартам. Правительство разработало пятилетнюю стратегию систематического ограничения пространства для политического инакомыслия и независимой критики.

Свобода печати

Во Всеобщей декларации прав человека статья 19 о свободе выражения мнения гласит: Каждый человек имеет право на свободу убеждений и их свободное выражение; это право включает в себя свободу придерживаться своих убеждений без вмешательства и искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами, независимо от государственных границ.

2018 настоящее время: Абий Ахмед

Во время премьерства Абия Ахмеда, начавшегося в апреле 2018 года, в мае 2018 года были освобождены тысячи политических заключенных. С мая 2019 года по декабрь 2020 года издание Addis Standard зафиксировало 33 задержания журналистов. Большинство были освобождены под залог, некоторые – без предъявления обвинений. Самым длительным сроком задержания до освобождения под залог среди указанных был 49-дневный арест кенийского внештатного журналиста Ясина Джумы, которого обвинили в "подстрекательстве к межнациональной розни и подготовке к убийству высокопоставленных эфиопских должностных лиц".

Протестующие

В 2005 году произошла резня, устроенная эфиопской полицией. Утверждалось, что эфиопская полиция расстреляла около 200 оппозиционных демонстрантов, протестовавших в ответ на всеобщие выборы, состоявшиеся в мае 2005 года. Во время этого инцидента правительственные силы открыли огонь на поражение по демонстрантам и случайным прохожим.

Гражданское общество

6 января 2009 года парламент Эфиопии принял "Прокламацию о благотворительных организациях и обществах (закон о НПО)", которая, по мнению HRW, "криминализирует большую часть деятельности по защите прав человека в стране". HRW также отметила, что "закон является прямым вызовом правительствам, оказывающим помощь Эфиопии, и которые выражали обеспокоенность ограничениями, налагаемыми законом на свободу объединений и выражения мнений". Прокламация Эфиопии № 621/2009 "О благотворительных организациях и обществах" (Закон о гражданском обществе или закон о НПО) вступила в силу 6 января 2009 года. Закон о гражданском обществе 2009 года стал одним из многих шагов, предпринятых правительством после 2005 года в сторону авторитаризма, и был направлен на доминирование над независимым гражданским обществом или его замену на неправительственные организации, контролируемые правительством (ПНПО), и в определенной степени достиг этой цели. Согласно исследованию Центра международных прав человека при юридической школе Северо-Западного университета, "Закон о гражданском обществе является результатом глубокого недоверия эфиопского правительства к гражданскому обществу" и часто используется для подавления организаций, выступающих за права человека в Эфиопии. Этот закон более суров, чем аналогичный российский закон, и наиболее напоминает проект закона о НПО в Зимбабве, который так и не был принят. Исследования показывают, что закон Эфиопии о гражданском обществе является одним из самых ограничительных в мире. За годы действия закона объектами преследований на его основе становились такие эфиопские организации, как Совет по правам человека Эфиопии (EHRCO) и Ассоциация женщин-юристов Эфиопии (EWLA), предоставлявшая бесплатную юридическую помощь эфиопским женщинам, не имеющим средств на адвоката. Несмотря на то, что статья 31 Конституции Эфиопии гарантирует "каждому человеку право на свободу объединений по любой причине или с любой целью", запрет НПО, установленный Законом о гражданском обществе, серьезно ограничивает право граждан на объединение, поскольку члены НПО не могут свободно объединяться.

Электронные коммуникации

В 2012 году Эфиопия приняла закон, криминализирующий предоставление голосовой связи через Интернет (VoIP) и требующий проверки любого импортируемого оборудования для голосовой связи. Кроме того, закон запрещает "обход телекоммуникационной инфраструктуры, установленной оператором телекоммуникационных услуг", что ограничивает доступ в Интернет только компанией ETC. Согласно отчету Freedom House "Свобода в сети" за 2013 год, Эфиопия заняла 56-е место из 60 стран по уровню свободы Интернета и 47-е место из 53 в 2012 году. В октябре 2016 года многие эфиопы протестовали против правительства после запрета на использование социальных сетей и блокировки нескольких телевизионных каналов. В результате сотни людей были убиты и еще сотни заключены под стражу.

Права женщин

Согласно опросам, проведенным в 2003 году Национальным комитетом по традиционным практикам Эфиопии, браки, заключенные путем похищения, составляют 69% всех браков в стране, около 80% в крупнейшем регионе Оромия и до 92% в регионе Южных народов, национальностей и народов. 9 ноября 2021 года Human Rights Watch сообщила, что блокирование правительством Эфиопии гуманитарной помощи Тиграю, а также разрушение медицинских учреждений в северном регионе Тиграй Эфиопии, препятствует получению необходимой помощи выжившими после сексуального насилия. В докладе под названием «Я всегда помню этот день: доступ к услугам для выживших после гендерного насилия в регионе Тиграй Эфиопии» задокументировано серьезное влияние на здоровье, психологические травмы и стигматизация, с которыми сталкиваются жертвы изнасилования с начала вооруженного конфликта в Тиграе.

Обрезание женских половых органов

Согласно Общенациональному обследованию демографического и репродуктивного здоровья Эфиопии 2005 года, более 74% женщин в возрасте от 15 до 49 лет подверглись той или иной форме женского обрезания, при этом в регионе Сомали этот показатель превышает 97%.

Права инвалидов

В некоторых общинах омотских народов каро и хамар на юге Эфиопии взрослые и дети с физическими аномалиями считаются минги, "ритуально нечистыми". Считается, что они оказывают злое влияние на окружающих; младенцев с инвалидностью традиционно убивали, не устраивая им погребения. Народ каро официально запретил эту практику в июле 2012 года.

Насилие против народа Оромо

По всей стране вспыхнула серия насильственных протестов, сконцентрированных в регионе Оромия, начиная с 23 октября 2019 года. Толчком к ним послужило заявление активиста и владельца СМИ Джавара Мохаммеда о том, что силы безопасности предприняли попытку его задержать. По официальным данным, погибло 86 человек. 29 мая 2020 года Amnesty International опубликовала доклад, в котором обвинила силы безопасности Эфиопии в массовых задержаниях и внесудебных расправах. В докладе утверждается, что в 2019 году как минимум 25 человек, подозреваемых в поддержке Армии освобождения Оромо, были убиты силами безопасности в отдельных районах региона Оромия. С января по сентябрь 2019 года по подозрению были задержаны не менее 10 000 человек, большинство из которых подверглись жестоким избиениям.

Другие акты насилия в Гедео и соседних городах

Этническое насилие на юге между народом оромо, крупнейшей этнической группой страны, и гедео, а на востоке – между оромо и сомалийцами, привело к тому, что в 2018 году Эфиопия стала страной, из которой больше всего людей были вынуждены покинуть свои дома в мире. Около 1,4 миллиона человек бежали из Эфиопии в 2018 году. Большинство из них – участники столкновений между гедео и оромо, где примерно 800 000 человек, преимущественно гедео, покинули район Западный Гуджи в регионе Оромия. Это число оказалось больше, а период времени – короче, чем в разгар кризиса с рохинджа в Мьянме годом ранее. Правительство оказывает давление на беженцев с целью возвращения домой, несмотря на опасения за их жизни, часто отказывая им в доступе к гуманитарной помощи.

Насилие против народа ануак в Гамбеле

В регионе Гамбела проживает 307 000 человек, преимущественно коренные народы ануак и нуэр. Богатая плодородная почва региона привлекла иностранных и отечественных инвесторов, арендовавших обширные земельные участки на выгодных условиях. В период с 2008 по январь 2011 года Эфиопия сдала в аренду не менее 3,6 миллиона гектаров земли, что сопоставимо с площадью Нидерландов. Кроме того, через земельный банк федерального правительства для сельскохозяйственных инвестиций доступно еще 2,1 миллиона гектаров земли. В Гамбеле для инвесторов предлагается 42% всей земли. Аналогичный доклад Human Rights Watch за 2012 год также описывает программу принудительного переселения, проводимую правительством Эфиопии в Гамбеле в 2010–2011 годах, с планами реализации подобных переселений и в других регионах. В 2013 году Институт Окленда опубликовал доклад, в котором обвинил правительство Эфиопии в насильственном выселении "сотен тысяч представителей коренных народов с их земель" в регионе Гамбела. Согласно ряду отчетов организации, те, кто отказывался подчиниться, подвергались различным формам запугивания, включая физическое и сексуальное насилие, что в некоторых случаях приводило к смерти. Правительство Эфиопии отвергает обвинения в захвате земель, указывая на положительную динамику экономического развития страны как свидетельство эффективности программы развития. Эфиопия традиционно является социально консервативной страной. Большинство населения негативно относится к ЛГБТ-сообществу, а преследование на основе религиозных и общественных норм является распространенным явлением. О проблеме гомосексуализма в стране заговорили после неудачной апелляции в Совет министров в 2008 году, после чего ЛГБТ-сцена начала постепенно развиваться в крупных городах, таких как Аддис-Абеба. Некоторые известные отели, такие как Sheraton Addis и Hilton Hotel, стали объектом обвинений в лоббировании. Эфиопская православная церковь играет ведущую роль в оппозиции, и некоторые ее представители создали организации, выступающие против ЛГБТ. Например, видный активист Дереже Негаш основал в 2014 году движение "Зим Анлем", придерживающееся традиционалистских и антигендерных взглядов. Согласно исследованию Pew Global Attitudes Project, проведенному в 2007 году, 97% эфиопов считают, что гомосексуализм – это образ жизни, который общество не должно принимать. Это был второй по величине показатель неприятия среди 45 стран, участвовавших в опросе.

Gambela Region has a population of 307,000, mainly indigenous Anuak and Nuer. Its richly fertile soil has attracted foreign and domestic investors who have leased large tracts of land at favorable prices. From 2008 through January 2011, Ethiopia leased out at least 3.6 million hectares of land, an area the size of the Netherlands. An additional 2.1 million hectares of land is available through the federal government's land bank for agricultural investment. In Gambella, 42 percent of the land is marketed for investors. A similar 2012 report by Human Rights Watch also describes the Ethiopian government's 2010–2011 villagization program in Gambela, with plans to carry out similar resettlements in other regions. In 2013, the Oakland Institute released a report accusing the Ethiopian government of forcing the relocation of "hundreds of thousands of indigenous people from their lands" in the Gambela Region. According to several reports by the organization, those who refused were the subject of a variety of intimidation techniques including physical and sexual abuse, which sometimes led to deaths. The Ethiopian government has denied the accusations of land grabbing and instead pointed to the positive trajectory of the country's economy as evidence of the development program's benefits. Ethiopia has been a socially conservative country. The majority of people are hostile towards LGBT people and persecution is commonplace on the grounds of religious and societal norms. Homosexuality came to light in the country after the failed 2008 appeal to the Council of Ministers, and the LGBT scene began to thrive slightly in major metropolitan locations, such as Addis Ababa. Some notable hotels like Sheraton Addis and Hilton Hotel became hotbeds of accusations for alleged lobbying. The Ethiopian Orthodox Church plays a frontal role in opposition; some of its members formed anti gay organizations. For example, Dereje Negash, one prominent activist, founded "Zim Anlem" in 2014, which is a traditionalism and anti gender movement. According to the 2007 Pew Global Attitudes Project, 97 percent of Ethiopians believe homosexuality is a way of life that society should not accept. This was the second highest rate of non acceptance in the 45 countries surveyed.

Правоохранительные органы

Незаконное применение силы полицией стало недавним явлением в Эфиопии. Во время режима Дерг сектор безопасности играл ключевую роль в подавлении оппозиционных групп и вооруженных повстанцев. Также имели место случаи жестокого обращения с местным населением. Нарушения продолжались и в период правления EPRDF: во время протестов после всеобщих выборов 2005 года 193 человека были убиты сотрудниками полиции в результате правительственных репрессий. Статья 52 Конституции обязывает Федеральную полицию руководить деятельностью полиции штатов и поддерживать общественный порядок и безопасность в пределах штатов. Полицейское насилие возобновилось в период правления Абия Ахмеда. 26 августа 2019 года в Twitter стало вирусным видео, на котором двое сотрудников избивают человека в наручниках, вызвав широкое возмущение общественности в адрес правительства.

Инциденты

Согласно докладу, опубликованному Human Rights Watch (HRW) в июне 2008 года, эфиопская армия совершила широкомасштабные казни, пытки и изнасилования в Огадене в рамках контрпартизанской кампании. Министерство иностранных дел Эфиопии ответило масштабным пресс-релизом, заявив, что в августе и сентябре того же года было проведено расследование, которое "не выявило никаких следов серьезных нарушений прав человека, тем более военных преступлений или преступлений против человечности" в ответ на рейд на нефтяное месторождение Аболе, но утверждало, что расследование обнаружило "множество доказательств дальнейших систематических злоупотреблений, совершенных ONLF". Однако в ежегодном докладе Государственного департамента США о правах человека отмечается, что расследование возглавил Лисан Йоханнес, "бывший приближенный к правящей партии", что "вызывает вопросы относительно независимости расследования". После введения чрезвычайного положения в 2016 году поступали сообщения о тысячах погибших среди гражданского населения. После протестов в регионах Оромо, Амхара и Южных Наций, Национальностей и Народов, Эфиопский совет по правам человека сообщил об общей численности погибших в 669 человек.

Центр содержания под стражей

В докладе HRCO за 2017 год центры содержания под стражей в Эфиопии подверглись пристальному вниманию. Тюрьма "Джейл Огаден" действовала под управлением бывшего лидера региона Сомали, Абди Мохамуда Омара, и многие заключенные содержались там без предъявления каких-либо обвинений. Отчет Human Rights Watch свидетельствует о том, что заключенные страдали от недоедания, подвергались избиениям и содержались в тесных помещениях, что способствовало быстрому распространению заболеваний.