Введение

Подход к предотвращению загрязнения
Сокращение использования токсичных веществ – это подход к предотвращению загрязнения, который направлен на измерение и сокращение объемов использования токсичных материалов на начальном этапе. Сокращение использования токсичных веществ подчеркивает более профилактические аспекты сокращения образования отходов, но из-за акцента на токсичных химических веществах, вызывает более активное сопротивление со стороны химических производителей. Сокращение использования токсичных веществ (TUR) подразделяется на прямое и косвенное. Прямое сокращение направлено на замену исходных материалов в производственном процессе и перепроектирование продукции для использования меньшего количества токсичных химических веществ или их полного исключения. Косвенное сокращение включает в себя модификацию процессов, повышение эффективности производства и переработку химических веществ.

История

В Соединенных Штатах программы по сокращению использования токсичных веществ были учреждены законодательными органами некоторых штатов в начале 1990-х годов, в том числе в Массачусетсе, Нью-Джерси и Орегоне. Элементы этих программ могут включать обязательную отчетность об использовании токсичных химических веществ, требования к разработке планов по сокращению их использования, а также проведение исследований и оказание технической помощи. В середине 1990-х годов Агентство по охране окружающей среды США рассматривало возможность введения отчетности об использовании токсичных веществ или учета материалов как расширения права общественности на получение информации об использовании этих веществ. В 1990 году Конгресс принял Закон о предотвращении загрязнения от 1990 года с целью сокращения количества токсичных веществ. Несмотря на ограниченность мер, он до сих пор применяется в более чем тридцати штатах. В 1996 году агентство опубликовало предварительное уведомление о планируемых изменениях в нормативных актах, однако введение отчетности об использовании токсичных веществ не было принято.

Закон о сокращении использования токсичных веществ

Программа Massachusetts Toxics Use Reduction Act (TURA) 1989 года требует от предприятий, использующих значительные объемы токсичных химических веществ, отчитываться об их использовании, проводить планирование по сокращению использования токсичных веществ каждые два года и уплачивать взнос. Взносы, уплачиваемые участниками программы TURA, поддерживают работу органов, реализующих TURA, и используются для предоставления широкого спектра услуг пользователям токсичных веществ, включая обучение, тренинги, программы грантов и техническую поддержку. Департамент охраны окружающей среды штата Массачусетс, Институт по сокращению использования токсичных веществ штата Массачусетс и Управление технической помощи и технологий штата Массачусетс (OTA) реализуют цели TURA. В Европе внимание к сокращению использования токсичных веществ проявляется в новой нормативной базе Европейского Союза (принятой в 2003 году) для регистрации, оценки, авторизации и ограничения химических веществ (REACH).

Латинская Америка и Азия

Латинская Америка и Азия демонстрировали стремительные темпы индустриализации в последние десятилетия. В процессе этого правительства сосредоточились на наращивании объемов производства для развития экономики, не уделяя должного внимания охране окружающей среды. Это привело к накоплению токсичных веществ в почве и водных ресурсах. Организации, такие как Clean Production Action, опубликовали материалы для активистов, чтобы помочь им разработать стратегии лоббирования правительств с целью внедрения менее токсичных промышленных процессов. В южном Китае дельта реки Жемчужная характеризуется высоким уровнем токсичного загрязнения, поскольку в этом районе расположены крупные производственные предприятия, обеспечивающие 30% экспорта Китая. Река является источником водоснабжения для 47 миллионов человек, однако продолжает использоваться в качестве свалки отходов. Методические рекомендации TURA применяются в Китае для учета токсичных отходов в реке и разработки решений по их сокращению. Исследование, проведенное в Таиланде, показало, что внедрение налоговой политики может существенно снизить выбросы токсичных веществ. Основная задача состоит в том, чтобы избежать негативного воздействия этих мер на семьи с низким и средним доходом, поэтому необходимо внедрить прогрессивную стратегию налогообложения токсичных выбросов, при которой размер налога зависит от объема токсичности, производимой отдельным человеком или семьей. В районе Рио-Чуэла в Аргентине насчитывается около 4100 заводов. Уровень токсичных выбросов настолько высок, что река приобретает черный цвет. После иска, поданного общественной организацией, суд обязал заводы сократить токсичные выбросы на 50% в течение пяти лет. Для достижения этой цели рекомендации TURA оказались эффективными в оказании помощи правительству Аргентины в создании нормативной базы для промышленного сектора. Например, частные компании, такие как PaperWorks Packaging Group из Онтарио, Канада, проявили инициативу в сокращении использования токсичных веществ в производственном процессе. Компания использовала токсичные материалы в чистящих растворах, которые попадали в атмосферу. Компания приняла решение исключить растворитель Stoddard из своего производственного цикла для выпуска высококачественной продукции, соответствующей экологическим стандартам. Однако, с точки зрения бизнеса, существует определенная нерешительность в полном принятии программ по сокращению использования токсичных веществ. В то время как некоторые компании обнаружили, что замена токсичных веществ на другие химические соединения является выгодной, другие не меняли свои производственные процессы или не инвестировали в способы сокращения использования токсичных химикатов, опасаясь недостаточной прибыли. Некоторые компании утверждают, что использование альтернативных химических веществ слишком дорого. Другие причины, по которым предприятия не спешат переходить на альтернативные химические вещества вместо токсичных, могут заключаться в отсутствии информации об их существовании или в том, что альтернатива еще не разработана.