Введение

Организация этнических корейцев в Японии

Общая ассоциация корейцев, проживающих в Японии, сокращенно Чонгрион, является одной из двух основных организаций для корейцев-заиничи (корейских граждан или жителей Японии), другой – Миндан. Она имеет тесные связи с Северной Кореей и фактически выполняет функции посольства Северной Кореи в Японии, поскольку дипломатические отношения между двумя странами отсутствуют. Штаб-квартира организации находится в районе Тиёда города Токио, а по всей Японии расположены префектурные и региональные представительства и отделения. Миндан, официально Союз корейских жителей Японии, напротив, состоит из корейцев-заиничи, принявших южнокорейское гражданство. По данным на 2018 год, из 610 000 корейцев, проживающих в Японии и не принявших японское гражданство, 25 процентов связаны с Чонгрион, а 65 процентов – с Миндан. По данным PSIA на 2016 год, Чонгрион насчитывает 70 000 членов. Тесные связи Чонгрион с Северной Кореей, ее приверженность северокорейской идеологии и противодействие интеграции корейцев в японское общество сделали ее предметом споров в Японии. Чиновников Чонгрион подозревают в незаконных денежных переводах в Северную Корею, шпионаже, контрабанде наркотиков, а также электроники и компонентов ракет. По словам Мицухиро Суганумы, бывшего начальника Второго разведывательного отдела Агентства общественной безопасности, Чонгрион находится под контролем Департамента объединенного фронта Отдела связи Центрального комитета Трудовой партии Кореи.

Идеология

На своем веб-сайте Chongryon утверждает, что вся их деятельность основана на концепции Juche, официальной государственной идеологии Северной Кореи. Чонгрион заявляет, что он привержен мирному воссоединению Корейского полуострова под руководством северокорейского Juche, и не признает Республику Корея (Южную Корею). Он называет Южную Корею Minami Chosen (Namjosŏn, "Южный Чосон"), в отличие от общепринятого в Японии термина: Kankoku (Hanguk). (См. статью «Названия Кореи»). Чонгрион выступает против использования японского слова Kita Chosen ("Северная Корея") как сокращения Корейской Народно-Демократической Республики. Он называет страну Kyōwakoku ("Республика") или Sokoku ("Отечество"). В 1972 году Чонгрион провел кампанию с целью убедить японские СМИ прекратить называть Северную Корею Kita Chosen. Эта попытка не увенчалась успехом, но в качестве компромисса большинство медиакомпаний согласились хотя бы раз в каждой статье упоминать КНДР под ее полным официальным названием. К январю 2003 года эта практика стала постепенно отказываться большинством газет, начиная с Tokyo Shimbun, которая объявила о прекращении написания полного названия, за ней последовали Asahi, Mainichi и Nikkei. Чонгрион заявляет, что является представительным органом северокорейских граждан, проживающих за рубежом в Японии, и отвергает представление о них как о простом этническом меньшинстве. Из двух основных корейских организаций в Японии, Чонгрион более активно отстаивает сохранение корейской этнической идентичности. Он в целом выступает против интеграции корейцев, проживающих в Японии, в японское общество; например, он не поощряет своих членов получать японское гражданство или вступать в брак с японцами (что он называет "международным браком"). Он даже отвергает право корейцев-заиничи голосовать или участвовать в японских региональных выборах, считая это неприемлемой попыткой ассимиляции в японское общество. Это контрастирует с позицией Mindan, который выступает за более широкое участие корейцев-заиничи в японской политике. Пять других высокопоставленных чиновников Чонгриона также являются членами Верховного Народного Собрания (парламента Северной Кореи). PSIA сообщила, что в 2016 году Чонгрион насчитывал 70 000 членов.

Официальная деятельность

Chongryon предоставляет членам поддержку и консультации, такие как юридические и брачные консультации, а также помощь в трудоустройстве. Он отвечает за выдачу северокорейских паспортов. Организации, связанные с Chongryon, управляют предприятиями и банками для обеспечения занятости, услуг и социальных связей для корейцев-заиничи за пределами основного общества. В 1990 году капитализация банковской системы Chongryon достигла примерно 25 миллиардов долларов. В 1970-х и 1980-х годах эти организации составляли важную экономическую связь между Северной Кореей и Японией. Компании, аффилированные с Chongryon, отслеживали Токийскую фондовую биржу, чтобы КНДР могла продавать свои цветные металлы и другие минеральные продукты по наиболее выгодным ценам, и приобретали недорогие японские потребительские товары для реэкспорта в страны СЭВ. Считается, что сторонники Chongryon контролируют до трети индустрии пачинко в Японии. Важной функцией этих предприятий является заработок твердой валюты для перечисления в Пхеньян. Объемы этих переводов оцениваются от 600 миллионов до 1,9 миллиарда долларов в год, однако, вероятно, они значительно ниже. Chongryon издает газету "Чосон Синбо", а также журналы и другие публикации. Веб-сайты, управляемые организациями, связанными с Chongryon, включают англоязычный ресурс "People's Korea". Chongryon также организует культурные мероприятия и спортивные команды, представляющие своих членов. Chongryon организует поездки членов в Северную Корею, как правило, для посещения родственников, а также учебные визиты для учащихся корейских школ. Организация управляла паромом "Man Gyong Bong 92", который осуществлял пассажирские и грузовые перевозки между Ниигатой (Япония) и Вонсаном (Северная Корея), являясь единственным прямым сообщением между двумя странами и вызывая множество споров. Парому было запрещено заходить в японский порт на шесть месяцев в ответ на северокорейские ракетные испытания в июле 2006 года, а после ядерных испытаний Северной Кореи в 2006 году – на неопределенный срок, в связи с подозрениями в контрабанде электроники, используемой в ракетах. Конгресс, высший законодательный орган Chongryon, собирается каждые три года с 1961 года для обсуждения повестки дня, избрания ключевых лидеров и утверждения бюджета. 25 ноября 2020 года Пак Ку Хо сменил Хо Чжон Мана на посту главы Chongryon в связи с ухудшением здоровья последнего, вызванным диабетом. Однако Chongryon раскритиковал Министерство иностранных дел Японии за то, что оно не признало Северную Корею одной из стран, предоставивших гуманитарную помощь пострадавшим от землетрясения и цунами в Тохоку в 2011 году. После смерти северокорейского лидера Ким Чен Ира в декабре 2011 года Chongryon приказал членам соблюдать низкий профиль. Ученикам школ было запрещено общаться с журналистами, как японскими, так и западными, которых, в свою очередь, не допускали на объекты организации. В июне 2012 года Верховный суд Японии признал роль Chongryon как фактического посольства Северной Кореи и санкционировал арест имущества Chongryon для погашения долгов. В 2013 году заявка на приобретение недвижимости была одобрена Эканом Икегучи, который впоследствии не смог обеспечить финансирование. В ноябре 2014 года Marunaka Holdings Co. приобрела недвижимость за 2,21 миллиарда иен с планами выселить Chongryon. По данным Dong A Ilbo, в 2020 году Chongryon сотрудничала с Nike для создания рекламы, посвященной проблемам корейцев-заиничи. 28 мая 2022 года Ким Чен Ын направил членам письмо объемом 10 000 иероглифов.

Корейские школы

Chongryon управляет 140 этническими корейскими школами (Chōsen gakkō или chosǒn hakkyo 조선학교) по всей Японии, включая детские сады и один университет – Корейский университет, изначально частично финансируемый правительством Северной Кореи. Все уроки и общение в школе ведутся на корейском языке. В этих школах преподают сильную просеверокорейскую идеологию и восхваляют режимы Ким Ир Сена, Ким Чен Ира и Ким Чен Ына. Они не классифицируются как общеобразовательные школы в соответствии с японским законодательством, поскольку не следуют национальной учебной программе. Они отличаются от Kankoku gakkō (한국학교, 韓國學校, 韓国学校) – зарубежных южнокорейских школ (재외한국학교, 在外韓國學校, 在外韓国学校) в Японии, которые получают одобрение от правительства Южной Кореи и включают южнокорейскую и общеяпонскую учебные программы. Их бескомпромиссная позиция все чаще подвергается критике со стороны учеников, родителей и общественности. Число учеников, получающих этническое образование в школах, связанных с Чонгрюном, резко сократилось в последние годы – до примерно 10 000 человек в 2009 году по сравнению с 46 000 в начале 1970-х годов. Многие, если не большинство, зайничи теперь предпочитают отправлять своих детей в обычные японские школы. По состоянию на март 2010 года в Японии действовало 12 старших школ, связанных с Чонгрюном, в которых обучалось около 2000 учеников. Изначально школы финансировались Северной Кореей, но эти средства иссякли. Сегодня финансирование поступает частично от местных органов власти Японии, и многие школы испытывают финансовые трудности. Японское правительство отказывается финансировать корейские школы, ссылаясь на статью 89 Конституции Японии, которая запрещает использование государственных средств для образования организациями, не находящимися под государственным контролем. Чонгрюн считает это актом расовой дискриминации. Финансирование от местных органов власти обычно осуществляется в виде специальных пособий, выплачиваемых семьям учеников, а не напрямую школам, чтобы избежать явного нарушения статьи 89. Другой вопрос касается экзамена на получение аттестата о среднем образовании (дайкен), который позволяет лицам, не окончившим обычную среднюю школу, подавать документы в государственный университет и сдавать вступительные экзамены. До недавнего времени дайкен могли сдавать только те, кто закончил обязательное образование (то есть до окончания младшей средней школы). Это означало, что ученикам этнических школ приходилось посещать дополнительные курсы, прежде чем им разрешали сдавать экзамен. В 1999 году требование было изменено, чтобы дайкен могли сдавать все лица, достигшие определенного возраста. Однако активисты остались недовольны, поскольку это все равно означало, что выпускникам неяпонских средних школ необходимо сдавать дайкен. В 2003 году Министерство образования отменило требование о сдаче эквивалентного экзамена для выпускников китайских школ, корейских школ, управляемых Минданом, и международных школ, связанных с западными странами и аккредитованных американскими и британскими организациями. Однако это не распространялось на выпускников школ Чонгрюн, поскольку правительство не одобрило их учебные программы. Решение было оставлено на усмотрение отдельных университетов, 70% из которых разрешили выпускникам школ Чонгрюн подавать документы напрямую. Правительство Северной Кореи в течение 50 лет спонсировало школы Чонгрюн, предоставляя «средства для поддержки образования» и «стипендии» на общую сумму около 46 миллиардов иен. Японское правительство предложило покрыть плату за обучение во всех частных старших школах Японии, за исключением школ Чонгрюн. Поскольку старшие школы Чонгрюн не подпадают под поддержку оплаты обучения, внутри Чонгрюн возникли разногласия относительно внесения изменений в школьную политику или сохранения ее в прежнем виде. Из-за вышеуказанных проблем количество учеников в школах, управляемых Чонгрюном, резко сократилось, и многие дети корейцев-заиничи теперь предпочитают посещать обычные японские школы. Подавляющее большинство корейцев в Японии посещают обычные японские школы или южнокорейские международные школы. Например, в 2012 году 87% корейцев в Осаке посещали японские школы, которые не предусматривают билингвальное образование.

Американская программа обмена студентами

В январе 2019 года Корейский университет – единственное высшее учебное заведение Чонрёна – принял первую программу обмена со студентами из США из университета ДеПау. Организаторами программы выступили профессор университета ДеПау Дерек Форд, профессор университета Вест-Честер Карри Малотт и Киюль Чхунг. Форд, доцент кафедры педагогических исследований, является автором нескольких книг по марксизму и редактором издания «Школа освобождения», выпускаемого Партией социализма и освобождения – американской коммунистической партией. Чхунг, профессор Корейского университета, преподавал в университете Ким Ир Сена в Северной Корее. В поездке приняли участие 14 студентов и два профессора из США. Они встретились с представителями Чонрёна, посетили школы Чонрёна и осмотрели важные культурные объекты корейцев в Японии, включая туннели, прорытые корейскими рабочими, насильно привлеченными к труду во время Второй мировой войны. Поездка, состоявшаяся незадолго до саммита Дональда Трампа и Ким Чен Ына в феврале 2019 года, получила широкое освещение в северокорейских СМИ. Газета Choson Sinbo опубликовала несколько статей, в одной из которых прогнозировалось потепление и нормализация отношений между США и КНДР в контексте обмена. Чжун Да Мин, журналист южнокорейской газеты Korea Times, отметил, что визит «подчеркнул улучшение отношений между двумя странами на государственном и негосударственном уровнях». Студенты ДеПау вновь посетили школы Чонрёна в январе 2020 года, однако планы повторить поездку в январе 2021 года были отложены из-за COVID-19. После снятия ограничений на поездки в Японию, с 20 по 26 ноября 2022 года была организована еще одна делегация в Чонрёне. Возглавили делегацию профессор Сара Пфоль из Университета Индианаполиса, Малотт и Форд. Они выступили с показаниями в Национальном диете и приняли участие в протесте в поддержку школ Чонрёна.

Напряженность в отношениях с Японией, юридические вопросы и незаконная деятельность

Долгое время Чонгрион пользовался неофициальным иммунитетом от обысков и расследований, отчасти из уважения к его роли де-факто посольства Северной Кореи, а отчасти из-за его влияния как этнической политической группы давления. К числу действий, в которых подозреваются должностные лица Чонгриона, относятся незаконные денежные переводы в Северную Корею и контрабанда наркотиков. Газета Washington Post описала Чонгрион как "очень эффективное предприятие по обходу санкций". После того, как в начале 1990-х годов впервые появились сообщения о ядерной программе Пхеньяна, Зайтокукай подвергся критике со стороны районного суда за преследование школьников, связанных с Чонгрион. Японские власти недавно начали ужесточать контроль над деятельностью Чонгриона, что обычно критикуется Чонгрион как акт политического подавления. Первый обыск в помещениях Чонгриона был проведен в 1994 году, когда митинг, организованный в Осаке японской общественной группой "Спасем народ Северной Кореи" (RENK), созданной для помощи беженцам и требования демократии и прав человека в Северной Корее, был атакован и разогнан толпой в 100 человек. Полицейское расследование показало, что срыв был организован Чонгрион. В 2000 году член японской преступной группировки был арестован после покупки 250 кг амфетамина у Чо Гю Сона в северокорейском порту Вонсан. Чо, руководитель школы Чонгриона в Шимоносеки, является основателем, предположительно, торговой компании, подозреваемой в причастности к незаконной деятельности. Он остается в розыске японской полиции. В августе 2003 года газета "Ёмиури Симбун" сообщила, что северокорейский перебежчик признался в контрабанде наркотиков в Японию через "Манёнбон-92". Он доставлял наркотики члену Чонгриона, который затем передавал их японской якудза. Это признание подтвердило показания, данные в мае того же года Государственным департаментом США, о том, что рынок метамфетамина Северной Кореи в Японии приносит правительству прибыль до 7 миллиардов долларов США. В 2002 году заместитель главы Агентства общественной безопасности Шотаро Точиги заявил на заседании Комитета по финансовым вопросам Палаты представителей, что агентство расследует Чонгрион по подозрению в незаконных денежных переводах на Север. В 2003 году северокорейский перебежчик выступил с заявлением в комитете Сената США, в котором утверждал, что более 90% деталей, используемых Северной Кореей для строительства своих ракет, были доставлены из Японии на борту "Манёнбон-92" – судна, принадлежащего Чонгриону, которое является единственным регулярным прямым сообщением между Северной Кореей и Японией. В 2003 году агентство Associated Press сообщило, что японские власти готовятся предъявить обвинение 72-летнему бывшему высокопоставленному члену Чонгриона, занимавшемуся шпионажем, за использование поддельных документов. Утверждалось, что инструкции по шпионажу передавал ему капитан "Манёнбон-92". Премьер-министр Дзюнъитиро Коидзуми заявил журналистам: "Мы должны внимательно следить за этим судном, чтобы оно не использовалось в преступных целях". В июле 2003 года правительство Токио отменило решение, принятое в 1972 году социалистическим губернатором Токио Рёкити Минобэ об освобождении Чонгриона от налога на имущество. Чонгрион отказался платить, в результате чего было изъято три объекта недвижимости, принадлежащих Чонгриону. В марте 2006 года, после решения Высокого суда Фукуоки, Министерство внутренних дел распорядилось правительствам префектур по всей Японии пересмотреть любые освобождения от налога на недвижимость в отношении собственности Чонгриона. В мае 2006 года Чонгрион и проюжная организация "Миндан" согласились на примирение, но соглашение сорвалось в следующем месяце из-за недоверия "Миндана" к Чонгриону. Ракетные испытания Северной Кореи в июле 2006 года углубили раскол, Чонгрион отказался осудить ракетные испытания, вместо этого осудив только реакцию на них. 3 марта 2007 года тысячи членов Чонгриона провели митинг в парке Хибия в знак протеста против полицейских расследований в отношении организации и издевательств над школьниками, которые они назвали "политическим подавлением и нарушением прав человека" со стороны японских властей. Протестующие, число которых, по данным местных СМИ, составляло от 3000 до 7000 человек (по данным Чонгриона), провели марш протяженностью 2,9 км, неся плакаты с изображением северокорейского лидера Ким Чен Ира. Нам Сун У, второй человек в Чонгрионе, заявил: "Нарушения Японией прав человека в отношении КНДР и корейцев в Японии недопустимы, несмотря ни на что". Правительство Токио попыталось запретить протест, опасаясь насилия, но было отменено решением суда. Полиция столкнулась с японскими ультранационалистическими группами, собравшимися на контрпротест, в результате чего был арестован один человек. В июне 2007 года сообщалось, что Чонгрион попытался продать свою главную штаб-квартиру Сигэтаке Огата (бывшему главе Агентства общественной безопасности, который теперь возглавляет инвестиционную фирму) из-за финансовых трудностей и напряженности в отношениях с правительством Японии. Однако кредиторы обратились в суд, чтобы заблокировать продажу, и, согласно статье в официальном северокорейском информационном агентстве от 22 июня 2007 года, суды предоставили японскому коллекторскому агентству право распоряжаться имуществом. В 2011 году, после смерти Ким Чен Ира, правительство Японии отказалось выдавать разрешения на въезд, чтобы не допустить участия сотрудников Чонгриона в его похоронах. В 2014 году японские суды заблокировали покупку здания Чонгриона монгольской компанией. В 2017 году корейских ученых, тесно связанных с Чонгрион, включая доцента Пён Чхоль Хо из Исследовательского реакторного института Киотского университета, обвинили в шпионаже для помощи северокорейской ядерной программе. В конечном итоге они были арестованы полицией и идентифицированы как Сатоси Кацурада, активист правого толка, и Ёсинори Кавамура, бывший член якудза, последний из которых был признан ответственным за стрельбу из пистолета с пятью выстрелами. В 2019 году студенты Чонгриона протестовали в Токио, когда правительство Японии исключило школы, связанные с Пхеньяном, из новой государственной программы субсидий, хотя местные органы власти продолжают финансировать студентов Чонгриона. 17 мая 2019 года было объявлено, что японские правоохранительные органы продолжат следить за деятельностью Чонгриона из-за его тесных связей с Северной Кореей. В декабре 2023 года южнокорейское Министерство объединения начало расследование в отношении актера Квон Хэ Хё, продюсера Чо Ын Сон и режиссера Ким Джи Вуна за несанкционированный контакт с северокорейцами после создания документального фильма, в котором освещалась дискриминация в школах Чонгриона. Статья 9 Закона о межкорейском обмене и сотрудничестве гласит, что граждане Южной Кореи должны заранее уведомлять Министерство объединения, если они намерены связаться с гражданином Северной Кореи, даже если он находится за границей. Это законодательство особенно применимо к тем, кто стремится связаться с людьми, связанными со школами Чосон, которые связаны с Чонгрион. Однако, если человек, с которым связываются, является гражданином Южной Кореи, предварительное уведомление не требуется. Чо Ын Сон заявил: "За последние 10 лет я снял несколько документальных фильмов, связанных с корейцами в Японии, и это первый раз, когда такое произошло". Новость о расследовании Сеула вызвала споры в сообществе Дзаинти, многие опасались, что их могут заподозрить в шпионаже просто за то, что они разговаривают с северокорейцем. Владелец ресторана, этнический кореец и иммигрант третьего поколения в Японии, заявил: "Для корейцев, живущих в Японии на протяжении нескольких поколений, вполне естественно поддерживать знакомства с [северокорейцами]. Это, безусловно, не то, о чем следует сообщать властям".