Экономика Гренландии: Зависимость, Развитие и Структурные Изменения

Введение

нет труд = профессии = не в списке сельское хозяйство: 15,9% промышленность: 10,1% услуги: 73,9% (оценка на 2015 год) внешняя торговля. Это привело к экономике, характеризующейся периодами сильного роста, значительной инфляцией, проблемами с безработицей и крайней зависимостью от притока капитала от правительства Королевства. ВВП на душу населения близок к среднему показателю по европейским экономикам, однако экономика критически зависит от существенной поддержки датского правительства, которое обеспечивает около половины доходов самоуправления. Самоуправление, в свою очередь, обеспечивает занятость 10 307 гренландцев из 25 620 работающих (2015). Тем не менее, безработица остается на высоком уровне, а остальная часть экономики зависит от спроса на экспорт креветок и рыбы.

Историческое развитие

За исключением неудачной королевской колонии, основанной под руководством майора Клауса Паарсса между 1728 и 1730 годами, колониальная Гренландия управлялась компаниями на основании королевской хартии до 1908 года. Колония Надежды Ганса Эгеде была организована под эгидой Бергенской Гренландской компании до её банкротства в 1727 году; за ней последовал купец Якоб Северин (1733–1749), Общая Торговая Компания (Det almindelige Handelskompagni; 1749–1774) и, наконец, Королевский Торговый Департамент Гренландии (KGH; 1776–1908). Ранние надежды на минеральные или сельскохозяйственные богатства не оправдались, а свободная торговля оказалась безуспешной из-за более высокого качества, более низких цен и недружелюбия со стороны других стран. Капуста, салат и другие овощи были успешно интродуцированы, но неоднократные попытки культивировать пшеницу или клевер по всей Гренландии потерпели неудачу, что ограничило возможности для разведения европейского скота. После того, как финансируемый правительством китобойный промысел провалился, KGH в конечном итоге остановился на поддержании традиционных занятий коренных гренландцев – охоты и китобойного промысла, и установил монополию на торговлю между ними и Европой. Многочисленные попытки открыть торговлю встречали сопротивление как по коммерческим, так и по гуманитарным соображениям, хотя незначительные реформы в 1850-х и 1860-х годах снизили цены, взимаемые с местного населения за "предметы роскоши", такие как сахар и кофе; перенаправили большую часть прибыли KGH в местные общины; и предоставили важную концессию на криолит в Ивигтут отдельной компании. После Второй мировой войны реформы были, наконец, проведены Датской Гренландской комиссией, состоящей из членов Провинциального совета Гренландии и датских экономистов. В отчёте был представлен план по прекращению модели KGH и созданию современного государства всеобщего благосостояния по датской модели, поддерживаемого правительством Королевства. Монополии KGH были упразднены в 1950 году; Гренландия стала равноправной частью Королевства Дания в 1953 году, а самоуправление было предоставлено в 1979 году. KGH долгое время выступала против урбанизации гренландцев-калааллитов, но в 1950-х и 1960-х годах датское правительство ввело программу урбанизации и модернизации, направленную на консолидацию существующих поселений. Программа была призвана снизить затраты, улучшить доступ к образованию и здравоохранению, а также обеспечить рабочую силу для модернизированного промысла трески, который в то время быстро рос. Программа столкнулась с рядом проблем, включая коллапс рыболовства и некачественное строительство многих зданий, особенно печально известного Блока P, и породила ряд собственных проблем, включая продолжающуюся безработицу и алкоголизм. Гренландия вышла из Европейского экономического сообщества в феврале 1985 года. В том же году Гренландия воспользовалась своим новым контролем над Королевской Гренландской Торговой Компанией, чтобы восстановить её как KNI. В течение следующих нескольких десятилетий подразделения конгломерата постепенно выделялись, и конкуренция в гренландской экономике несколько возросла. После закрытия свинцово-цинковой шахты в Марморилике в 1990 году и коллапса промысла трески из-за похолодания океанских течений Гренландия столкнулась с дефицитом внешней торговли и сокращением экономики, но с 1993 года наблюдается её рост.

Except for an abortive royal colony established under Major Claus Paarss between 1728 and 1730, colonial Greenland was administered by companies under royal charter until 1908. Hans Egede's Hope Colony was organized under the auspices of the Bergen Greenland Company prior to its bankruptcy in 1727; it was succeeded by the merchant Jacob Severin (1733–1749), the General Trade Company (Det almindelige Handelskompagni; 1749–1774), and finally the Royal Greenland Trading Department (KGH; 1776–1908). Early hopes of mineral or agricultural wealth were dashed, and open trade proved a failure owing to other nations' better quality, lower priced goods and hostility. Kale, lettuce, and other vegetables were successfully introduced, but repeated attempts to cultivate wheat or clover failed throughout Greenland, limiting the ability to raise European livestock. After government funded whaling failed, the KGH eventually settled on maintaining the native Greenlanders in their traditional pursuits of hunting and whaling and enforced a monopoly on trade between them and Europe. Repeated attempts to open trade were opposed on both commercial and humanitarian grounds, although minor reforms in the 1850s and 60s lowered the prices charged to the natives for "luxuries" like sugar and coffee; transferred more of the KGH's profits to local communities; and granted the important Ivigtut cryolite concession to a separate company. After World War II, reforms were finally enacted by the Danish Greenland Commission composed of Greenland Provincial Council members and Danish economists. The report outlined a program to end the KGH model and establish a modern welfare state on the Danish model and supported by the Kingdom Government. The KGH monopolies were ended in 1950; Greenland was made an equal part of the Kingdom of Denmark in 1953 and Home Rule granted in 1979. The KGH had long opposed urbanization of the Kalaallit Greenlanders, but during the 1950s and 1960s the Danish government introduced an urbanization and modernization program aimed at consolidating existing settlements. The program was intended to reduce costs, improve access to education and health care, and provide workers for modernized cod fisheries, which were growing rapidly at the time. The program faced a number of problems including the collapse of the fisheries and the shoddy construction of many of the buildings, particularly the infamous Blok P, and produced a number of problems of its own, including continuing unemployment and alcoholism. Greenland left the European Economic Community in February 1985, In the same year, Greenland exercised its new control over the Royal Greenland Trading Company to reestablish it as KNI. Over the next few decades, divisions of the conglomerate were slowly spun off and competition within the Greenlandic economy somewhat increased. Following the closure of the Maarmorilik lead and zinc mine in 1990 and the collapse of the cod fisheries amid colder ocean currents, Greenland faced foreign trade deficits and a shrinking economy, but it has been growing since 1993.

Секторы экономики

Гренландская экономика крайне зависима от экспорта рыбы и от поддержки правительства Дании, которое обеспечивает примерно половину государственных доходов. Государственный сектор, включая государственные предприятия и муниципалитеты, играет определяющую роль в экономике.

Управление

Крупнейшими работодателями в Гренландии являются различные уровни государственного управления, включая центральное правительство Королевства Дании, правительство самоуправления Гренландии и муниципалитеты. Большинство этих рабочих мест сосредоточено в столице Нуук. Помимо этой прямой занятости, правительство активно субсидирует другие крупные предприятия в различных секторах экономики, в том числе закупки тюленьих шкур компанией Great Greenland, сеть сельских магазинов Pilersuisoq и некоторые региональные маршруты авиакомпаний Air Greenland и Royal Arctic.

Рыбная промышленность

Вторым по величине сектором по численности занятых в Гренландии является рыболовная отрасль. Коммерческий рыболовный флот состоит примерно из 5000 шлюпок, 300 катеров и 25 траулеров. Если раньше основной добычей была треска, то сегодня отрасль сосредоточена на холодноводных креветках и гренландском палтусе, занимающих соответственно второе и третье места в мире по объемам добычи. Как китобойный, так и тюлений промысел стали вызывать споры, что ограничивает потенциальный рынок для их продукции. В связи с этим единственная в стране тюленевая дубильня Great Greenland в Какортоке получает значительные государственные субсидии.

Северные олени или карибу встречаются на северо-западе острова, а мускусные быки – на северо-востоке и в районе Кангелуссуак. Поскольку естественный ареал обитания мускусного быка благоприятствует охраняемому Национальному парку Северо-Восточной Гренландии, охота на него стала менее распространенной, чем в прошлом. Охота на белых медведей и северных оленей в Гренландии все еще ведется, но регулируется, чтобы избежать угрозы популяциям.

Розничная торговля

Примерно половина всех продаж осуществляется KNI, государственным преемником Королевского департамента торговли Гренландии, его подразделением по продажам в сельской местности Pilersuisoq или его дочерней компанией, приобретенной датской Dagrofa Pisiffik.

Добыча полезных ископаемых

Ивигтт когда-то был основным мировым источником природного криолита, важного минерала для производства алюминия, но коммерчески выгодные запасы были истощены в 1980-х годах. Аналогично, существуют месторождения угля, алмазов и многих металлов, включая серебро, никель, платину, медь, молибден, железо, ниобий, тантал, уран и редкоземельные элементы, однако пока они не обнаружены в коммерчески выгодных объемах. Совершенствование технологий и повышение цен на минеральное сырье привели к возобновлению работы некоторых рудников, таких как свинцово-цинковый рудник в Маарморилике и золотой рудник в Налунаке. Ожидается, что Гренландия станет одним из новых перспективных регионов для добычи полезных ископаемых в мире, поскольку глобальное потепление начинает обнажать ценные металлы из замороженной среды. Значительные объемы минеральных ресурсов теперь доступны для изучения с помощью технологий геологической картографии, согласно исследованиям, проведенным GlobalData, компанией, предоставляющей бизнес-аналитику в сфере природных ресурсов.

Энергия

На 70% Гренландия имеет одну из самых высоких долей возобновляемой энергии в мире, преимущественно за счет гидроэнергетики. В то время как правительство Гренландии обладает основным суверенитетом над месторождениями минеральных ресурсов на суше, нефтяные ресурсы находятся в пределах исключительной экономической зоны Дании. Тем не менее, геологоразведочные работы проводятся под эгидой NUNAOIL – партнерства между двумя правительствами. Некоторые геологи полагают, что Гренландия располагает одними из крупнейших в мире неразведанных запасов нефти: в 2001 году Геологическая служба США оценила, что воды у северо-восточного побережья Гренландии (к северу и к югу от Северного полярного круга) могут содержать до [укажите единицы измерения, если известны] нефти, а в 2010 году британская нефтехимическая компания Cairns Oil сообщила о «первых убедительных признаках» коммерчески выгодных нефтяных месторождений. Однако все шесть разведочных скважин, пробуренных с 1970-х годов, оказались безрезультатными. Гренландия выставила на тендер восемь лицензионных блоков вдоль западного побережья в заливе Баффина. На семь из этих блоков претендуют консорциумы, состоящие из многонациональных нефтяных компаний и NUNAOIL. Компании, успешно участвовавшие в предыдущих раундах лицензирования и сформировавшие партнерства с NUNAOIL для получения лицензий, включают DONG Energy, Chevron, ExxonMobil, Husky Energy и Cairn Energy. Район, известный как лицензионный раунд «Западный Диско», представляет интерес благодаря своей относительной доступности по сравнению с другими арктическими бассейнами, поскольку эта территория в основном свободна ото льда и содержит ряд перспективных геологических структур и потенциальных месторождений палеоценовой эпохи. Ранее уголь добывался в Куллиссате, но добыча была приостановлена. Производством электроэнергии управляет государственная компания Nukissiorfiit. Электроэнергия распределяется по сети 220 В и 50 Гц, используются розетки датского типа K. Исторически электроэнергия вырабатывалась на нефтяных или дизельных электростанциях, несмотря на значительный неиспользованный потенциал гидроэнергетики. В связи с ростом цен на нефть реализуется программа строительства гидроэлектростанций. После успешной реализации проекта плотины Буксефьорд в 1993 году, линия электропередач которой в Нуук включает Амералик Спан, долгосрочная политика правительства Гренландии заключается в производстве электроэнергии острова из возобновляемых местных источников. Установка третьей турбины на плотине Буксефьорд в 2008 году увеличила ее мощность до 45 МВт; в 2007 году была построена вторая плотина мощностью 7,2 МВт в Корлоторсуаке; а в 2010 году – третья плотина мощностью 15 МВт в Сисимиуте. Рассматривается проект строительства алюминиевого завода, для которого потребуется несколько крупных (суммарной мощностью 600–750 МВт) гидроэлектростанций. Электрическое отопление применяется в жилых помещениях в районах, где расположены гидроэлектростанции.

At 70%, Greenland has one of the highest shares of renewable energy in the world, mostly coming from hydropower. While the Greenland Home Rule Government has primary sovereignty over mineral deposits on the mainland, oil resources are within the domain of the Danish exclusive economic zone. Nonetheless, prospecting takes place under the auspices of NUNAOIL, a partnership between the two governments. Some geologists believe Greenland has some of the world's largest remaining oil resources: in 2001, the U. S. Geological Survey found that the waters off north eastern Greenland (north and south of the Arctic Circle) could contain up to of oil, and in 2010 the British petrochemical company Cairns Oil reported "the first firm indications" of commercially viable oil deposits. Nonetheless, all six wells drilled since the 1970s have been dry. Greenland has offered eight license blocks for tender along its west coast by Baffin Bay. Seven of those blocks have been bid for by a combination of multinational oil companies and NUNAOIL. Companies that have participated successfully in the previous license rounds and have formed a partnership for the licenses with NUNAOIL are DONG Energy, Chevron, ExxonMobil, Husky Energy, and Cairn Energy. The area available known as the West Disko licensing round is of interest due to its relative accessibility compared to other Arctic basins, as the area remains largely free of ice and contains a number of promising geological leads and prospects from the Paleocene era. Coal used to be mined at Qullissat but this has been suspended. Electricity generation is controlled by the state owned Nukissiorfiit. It is distributed at 220 V and 50 Hz and sockets of Danish type K are used. Electricity has historically been generated by oil or diesel power plants, even though there is a large surplus of potential hydropower. Because of rising oil prices, there is a program to build hydro power plants. Since the success of the 1993 Buksefjord dam, whose distribution path to Nuuk includes the Ameralik Span the long term policy of the Greenland government is to produce the island's electricity from renewable domestic sources. A third turbine at Buksefjord brought its capacity up to 45 MW in 2008; in 2007, a second, 7.2 MW dam was constructed at Qorlortorsuaq; and in 2010, a third, 15 MW dam was constructed at Sisimiut. There is a plan for an Aluminium smelter plant, which requires multiple large (total 600 750 MW) hydropower plants. Domestic heating is provided by electricity at locations where there is a hydro power plant.

Туризм

Туризм ограничивается короткими летами и высокими расходами. Доступ осуществляется почти исключительно по воздуху, в основном из Скандинавии и Исландии. Некоторые туристы прибывают на круизных лайнерах (но они мало тратят на месте, поскольку проживание и питание предоставляются на борту). С 2007 по 2008 год проводились тестовые прямые рейсы с восточного побережья США, но они были отменены. Государственное туристическое агентство Visit Greenland имеет веб-адрес Greenland.com. Туризм значительно увеличился в период с 2015 по 2019 год, количество посетителей выросло с 77 000 в год до 105 000. По оценкам одного источника, в 2019 году доходы от этой отрасли экономики составили около 450 миллионов крон (67 миллионов долларов США). Как и многие другие отрасли экономики, в 2020 и 2021 годах наблюдалось резкое замедление из-за ограничений, связанных с пандемией COVID-19; один источник называет это "самой большой экономической жертвой коронавируса". (В целом экономика не пострадала сильно к середине 2020 года благодаря рыболовству.) Ожидается, что туристы начнут прибывать снова в конце 2020 или начале 2021 года. Цель Гренландии – развивать туризм "правильно" и "создать более устойчивый туризм в долгосрочной перспективе".

Сельское и лесное хозяйство

Сельское хозяйство не играет значительной роли в экономике, однако изменение климата в южной Гренландии привело к увеличению продолжительности вегетационного периода в среднем на три недели по сравнению с показателями десятилетней давности, что позволяет выращивать брокколи, цветную капусту, капусту и морковь, а также расширять посевные площади страны, хотя в настоящее время лишь около 1% территории Гренландии считается пригодной для земледелия. Расширение производства субсидируется правительством посредством гарантий закупок государственной сетью продуктовых магазинов Neqi A/S. Единственный лес в Гренландии расположен в долине Цингуа недалеко от Нанорталика. Он находится под охраной и не используется для заготовки древесины.

Животноводство

Животноводство состоит главным образом из овцеводства, с использованием выпаса на вольных пастбищах. Современные методы овцеводства были внедрены в начале XX века, а первая ферма была построена в 1906 году. Фермы обеспечивают мясо для местного потребления, а шерсть – преимущественно на экспорт. Около 20 000 ягнят ежегодно забиваются в Нарсаке государственной компанией Neqi A/S. Система землепользования требует от фермеров совместного согласования условий использования земли. На юге также есть небольшая ферма крупного рогатого скота. Разведение оленей в Гренландии осуществлялось волнами, начиная с 1952 года. Контроль со стороны скандинавских саамов прекратился в 1978 году, и последующие результаты оказались неудовлетворительными. Многочисленные попытки в центрально-западной Гренландии в 1980-х и 1990-х годах провалились из-за низкой подвижности стад, которые уничтожали свой корм. В 1998 году оставшееся стадо было продано муниципалитету Нуука и уничтожено охотой. К тому времени только один гренландец оставался оленеводом, остальные, около 20 человек, были нанятыми норвежскими саамами. Несмотря на вывод о несовместимости оленеводства с местной культурой, южные стада продолжают успешно развиваться. В 2008 году на оленеводческой станции Исорток по-прежнему существовало сильное стадо, которое содержали исландец Стефан Магнуссон и норвежец Оле Кристиансен.