Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Политика неинкорпорированной территории США
Politics of the unincorporated U. S. territory
Гуам – двухпартийная президентская представительная демократия, где губернатор является главой правительства. Гуам является организованной неинкорпорированной территорией Соединенных Штатов, а отношения между Гуамом и США в области политики находятся под юрисдикцией Бюро по делам островов. Гуам также включен в список Организации Объединенных Наций территорий, не имеющих самоуправления.
Guam is a two party presidential representative democracy, in which the Governor is the head of government. Guam is an organized, unincorporated territory of the United States, with policy relations between Guam and the US under the jurisdiction of the Office of Insular Affairs. Guam is also listed on the United Nations list of non self governing territories.
Предыстория
Экономическая ситуация на Гуаме в настоящее время зависит от значительного военного присутствия США. Его статус популярного туристического направления для жителей Японии, Сингапура и Южной Кореи также вносит вклад в экономику Гуама. Кроме того, Гуам стал местом притяжения для экономических мигрантов из Филиппин, занятых на низкооплачиваемых работах в сфере гостеприимства.
The economic situation in Guam is currently dependent on the significant U. S. military presence there. Its status as a tourist destination for Japanese, Singaporeans and South Koreans also contributes to Guam's economy. It has also emerged as a destination for economic migrants from the Philippines working at lower wage jobs in the hospitality industry.
Дебаты о политическом статусе
Сохранение статус-кво в отношении нынешних политических отношений между территорией и Соединенными Штатами вызывает споры. Существует значительное движение в поддержку обретения территорией статуса Содружества, что предоставило бы ей политический статус, аналогичный Пуэрто-Рико и Северным Марианским островам. Существуют также конкурирующие движения, выступающие за политическую независимость от Соединенных Штатов, государственность или объединение с Северными Марианскими островами в единую территорию (не обязательно в форме Содружества). Тереза М. Терладже, спикер Законодательного собрания Гуама, в 2018 году высказалась за проведение плебисцита, чтобы предоставить жителям Гуама возможность проголосовать за желаемый политический статус. Однако эти предложения не находят поддержки у федерального правительства США, которое утверждает, что Гуам не обладает достаточной финансовой стабильностью и самодостаточностью для получения такого статуса. В качестве доказательства они приводят растущую зависимость Гуама от федеральных расходов и ставят под вопрос, какую выгоду Соединенные Штаты в целом могли бы получить от статуса Содружества или государственности. Часть населения Гуама выступает за модифицированный вариант нынешнего территориального статуса, предусматривающий большую автономию от федерального правительства (подобно автономии отдельных штатов). Воспринимаемое безразличие Конгресса США к петиции Гуама об изменении статуса заставило многих поверить, что территория лишается преимуществ более равноправного союза с Соединенными Штатами.
Maintenance of the status quo vis à vis the current political relationship between the territory and the United States is controversial. There is a significant movement in favor of the Territory becoming a commonwealth, which would give it a political status similar to Puerto Rico and the Northern Mariana Islands. Competing movements exist, which advocate political independence from the United States, statehood, or a combination with the Northern Mariana Islands as a single territory (not necessarily commonwealth). Therese M. Terlaje, Speaker of the Legislature of Guam, indicated support in 2018 for holding a plebiscite to allow Guamians to vote for their favored political status. These proposals, however, are not seen as favorable by the U. S. federal government, which argues Guam does not have the financial stability or self sufficiency to warrant such status. They cite Guam's increasing reliance on Federal spending as evidence, and question how commonwealth status or statehood would benefit the United States as a whole. A portion of the people on Guam favors a modified version of the current Territorial status, involving greater autonomy from the federal government (similar to the autonomy of individual States). Perceived indifference by the U. S. Congress regarding a change of status petition submitted by Guam has led many to feel that the territory is being deprived of the benefits of a more equitable union with the United States.
Референдум о статусе в январе 1982 года
В январе 1982 года был проведен референдум по вопросу о статусе Гуама, на котором наибольшее количество голосов – 49,49% – было отдано за статус Содружества, а 25,65% избирателей высказались за государственность, ставшую вторым по популярности вариантом. 10,19% поддержали сохранение существующего положения, а 5,40% – статус инкорпорированной территории США. За соглашение о свободной ассоциации с США проголосовали 3,9% избирателей, в то время как независимость оказалась наименее популярным вариантом, получив поддержку 3,82% голосов.
In January 1982, a referendum on Guam's status was held, with a 49.49% plurality of voters favoring commonwealth status, with 25.65% favoring statehood, the second most popular option. 10.19% said they supported the status quo, while 5.40% supported U. S. incorporated territory status. 3.9% of voters favored a free association agreement with the U. S., while independence was the least popular option, garnering 3.82% support.
Референдум о статусе в сентябре 1982 года
Второй референдум, на котором на голосование были вынесены два наиболее популярных варианта, предложенных на первом голосовании (статус Содружества и государственность), состоялся в сентябре 1982 года. По результатам референдума 72,82% жителей Гуама проголосовали за статус Содружества, против 27,18% за государственность. Однако Гуам до сих пор не получил статус Содружества и остаётся неинкорпорированной территорией.
A second referendum with the two most popular options in the original vote (commonwealth status and statehood) was held in September 1982. By a 72.82% to 27.18% margin, Guamanians voted in favor of commonwealth status over statehood. However, Guam has not received commonwealth status, and remains an unincorporated territory.
Будущие референдумы
В 2000 году Законодательное собрание Гуама санкционировало проведение консультативного голосования, позволяющего коренным жителям Гуама выразить свою волю относительно государственности, соглашения о свободной ассоциации или полной независимости от Соединенных Штатов. В 2017 году главный судья Фрэнсис Тайдингко Гейтвуд признала это предложение неконституционным, ссылаясь на 15-ю поправку к Конституции США.
In 2000, the Guam Legislature authorized the creation of a non binding vote to allow native inhabitants of Guam to cast their votes in favor of statehood, a free association agreement, or outright independence from the United States. In 2017, Chief Judge Frances Tydingco Gatewood declared the proposal unconstitutional under the 15th Amendment.