Высший мусульманский совет в Палестине подмандатной эпохи.

Введение

Верховный мусульманский совет (SMC; المجلس الإسلامي الاعلى) был высшим органом, отвечающим за дела мусульманской общины в Мандатной Палестине под британским контролем. Он был учрежден для формирования консультативного органа, состоящего из мусульман и христиан, с которыми Высокий комиссар мог бы консультироваться. Однако мусульманские лидеры стремились создать независимый совет для надзора за религиозными делами своей общины, особенно в вопросах, касающихся религиозных трастов (вакф) и шариатских судов. Британские власти согласились с этими предложениями и учредили SMC, который контролировал средства вакфа, фонды сирот и шариатские суды, а также отвечал за назначение учителей и проповедников. SMC продолжал существовать до января 1951 года, когда был распущен Иорданией, а его функции были переданы иорданскому Министерству вакуфов. В 1967 году SMC был восстановлен на оккупированных территориях в качестве судебной власти мусульманской общины в Израиле по вопросам личного статуса ее членов в рамках израильской системы конфессиональных общин. В ряде стран, например в Российской Федерации и Кении, существуют другие Верховные мусульманские советы, которые управляют мусульманскими делами.

Эпоха британского мандата

Верховный комиссар Палестины Герберт Сэмюэл издал указ в декабре 1921 года (в преддверии начала британского мандата на Палестину, который фактически начался лишь в сентябре 1923 года), учредив Верховный мусульманский совет (ВМС) с полномочиями над всеми мусульманскими вакфами и шариатскими судами в Палестине. Совет должен был состоять из пяти членов – президента и четырех членов, два из которых представляли османский округ Иерусалим, а остальные два – османские округа Наблус и Акко. Всем членам полагалась оплата из государственных и вакфных средств. Бюджет ВМС составлял 50 000 фунтов стерлингов. На первых выборах, состоявшихся 9 января 1922 года, пятьдесят три бывших выборщика в последний османский парламент избрали Хаджа Амина аль-Хусейни президентом, получив 40 голосов из 47. Другими членами стали Мухаммад Эфенди Мурад, Абд аль-Латиф Бей Салах, Саид аль-Шава и Абд аль-Латиф аль-Даджани. Ранее, после смерти сводного брата Камиля аль-Хусейни 31 марта 1921 года, Амин аль-Хусейни был назначен Самуилом Великим муфтием Иерусалима. Амин аль-Тамими исполнял обязанности президента во время отсутствия Амина аль-Хусейни за границей. Секретарями были назначены Абдалла Шафик и Мухаммад аль-Афифи, а в период с 1928 по 1930 год секретарем был родственник Амина Джамал аль-Хусейни, Сад аль-Дин аль-Хатиб, а позднее – еще один родственник Амина аль-Хусейни, Али аль-Хусейни. Аджадж Нувайхид, друз, был советником. Президент ВМС обладал правом найма всех мусульманских чиновников по всей Палестине. Англо-американский комитет охарактеризовал ВМС как мощную политическую машину. Непотизм и фаворитизм играли центральную роль в период пребывания Амина аль-Хусейни на посту президента ВМС. Последующие выборы проводились в 1926, 1929 и 1930 годах, однако выборы 1926 года были аннулированы Высшим судом, и его члены были назначены мандатным правительством. Высший арабский комитет (ВАК) был создан 25 апреля 1936 года после начала арабского восстания 1936–1939 годов. Амин аль-Хусейни был избран президентом, а в состав ВАК вошли несколько членов Верховного мусульманского совета, включая Джамала аль-Хусейни и Якуба аль-Гхусайна. ВАК был объявлен вне закона 1 октября 1937 года после убийства исполняющего обязанности окружного комиссара Галилеи Льюиса Йелланда Эндрюса членами группы Аль-Кассам из Галилеи 26 сентября. Британские власти приступили к аресту членов ВАК, в том числе членов ВМС, входивших в ВАК, но Амин аль-Хусейни покинул страну, чтобы избежать ареста. Полномочия Амина аль-Хусейни как президента Верховного мусульманского совета были прекращены. ВМС продолжал функционировать, но его полномочия и структура были пересмотрены. Был введен правительственный надзор за системами вакуфа и шариатских судов, а все назначения на религиозные должности стали осуществляться с одобрения Верховного комиссара.

The High Commissioner of Palestine, Herbert Samuel, issued an order in December 1921 (in anticipation of the start of the British Mandate of Palestine, which did not start till September 1923) establishing a Supreme Muslim Council with authority over all the Muslim waqfs and sharia courts in Palestine. It was to consist of five members a president and four members, two of whom were to represent the Ottoman district of Jerusalem and the remaining two to represent the Ottoman districts of Nablus and Acre. All were to be paid from government and waqf funds. The SMC had a budget of £50,000. At the first election, held on 9 January 1922, the fifty three former electors to the last Ottoman parliament, elected Hajj Amīn al Husseini as president, by a vote of 40 out of 47. The other members were Muhammad Effendi Murad, 'Abd al Latif Bey Salah, Sa'id al Shawa and 'Abd al Latif al Dajani. Amin al Husayni had previously been made Grand Mufti of Jerusalem by Samuel following the death of his half brother, Kamil al Husayni, on 31 March 1921. Amīn al Tamīmī was appointed as acting president when Amīn al Husayni was abroad, The secretaries appointed were ‘Abdallah Shafĩq and Muhammad al’Afĩfĩ and from 1928 1930 the secretary was Amin's relative Jamāl al Husaynī, Sa’d al Dīn al Khaţīb and later another of the Amīn al Husayni's relatives ‘Alī al Husaynī, ‘Ajaj Nuwayhid, a Druze was an adviser. The president of SMC had the powers of employment over all Muslim officials throughout Palestine. The Anglo American committee termed it a powerful political machine. Nepotism and favoritism played a central part to Amīn al Husayni's tenure as president of the SMC. Subsequent elections were held in 1926, 1929, and 1930, though the 1926 election was annulled by the High Court of Justice and its members chosen by the Mandatory government. The Arab Higher Committee was established on 25 April 1936, after the start of the 1936 39 Arab revolt. Amin al Husayni was president and included several member of the Supreme Muslim Council, including Jamal al Husayni and Yaqub al Ghusayn. The AHC was outlawed on 1 October 1937 following the assassination of the Acting District Commissioner for Galilee Lewis Yelland Andrews by Galilean members of the al Qassam group on 26 September. The British commenced to arrest the members of the AHC, including members of the SMC who were on the AHC, but Amin al Husayni fled the country to avoid arrest. Amin al Husayni's position as president of the Supreme Muslim Council was terminated. The SMC continued to function, but its authority and structure were reconfigured. Government oversight of the waqf and shari‘a court systems was instituted, and all appointments to religious positions were made subject to the High Commissioner’s approval.

После мандата

СМК продолжала функционировать под британским управлением, но была распущена в 1948 году после захвата Иерусалима Иорданией. Верховный мусульманский совет был ликвидирован Иорданией в январе 1951 года, а все палестинские вакфы (благотворительные учреждения) и судебная система были переданы под контроль иорданского Министерства по делам вакфов. СМК уже понесла серьезный ущерб из-за потери значительных земельных владений в районах, ставших территорией Израиля.

Текущий статус

Верховный мусульманский совет был восстановлен в Иерусалиме под израильским управлением после Шестидневной войны 1967 года. Он является судебным органом мусульманской общины в Израиле по вопросам личного статуса ее членов в рамках израильской системы конфессиональных общин. Хасан Тахбуб был главой Верховного мусульманского совета (1993–1998) и министром по делам вакфов и религиозным вопросам в Палестинской администрации (1994–1998). В 2006 году Наиф Раджуб занимал пост палестинского министра, ответственного за вакфы.