Введение
Закон о воинской обязанности 1917 года, или Закон о призыве, уполномочил федеральное правительство Соединенных Штатов сформировать национальную армию для участия в Первой мировой войне посредством призыва. Идея его создания возникла в декабре 1916 года и была доведена до сведения президента Вудро Вильсона вскоре после разрыва отношений с Германией в феврале 1917 года. Сам закон был разработан тогдашним капитаном (впоследствии бригадным генералом) Хью С. Джонсоном после того, как Соединенные Штаты вступили в Первую мировую войну, объявив войну Германии. Закон был отменен с окончанием войны 11 ноября 1918 года. Верховный суд Соединенных Штатов признал закон конституционным в 1918 году. К 1916 году стало очевидно, что любое участие Соединенных Штатов в конфликте в Европе потребует значительно большей армии. Хотя президент Вильсон изначально хотел использовать только добровольцев, вскоре стало ясно, что это невозможно. После объявления войны Вильсон запросил увеличение армии до миллиона человек. Однако, спустя шесть недель после объявления войны, лишь 73 000 человек добровольно записались на военную службу. Вильсон принял рекомендацию военного министра Ньютона Д. Бейкера о проведении призыва. Генерал Энох Х. Краудер, главный военный юрист армии Соединенных Штатов, первоначально был против этого. Но позже, при содействии капитана Хью Джонсона и других, Краудер провел законопроект через Конгресс и руководил призывом в качестве генерального провиант-маршала. Проблемой, возникшей при разработке законопроекта и его обсуждении в Конгрессе, было стремление бывшего президента Теодора Рузвельта сформировать добровольческий корпус для отправки в Европу. Президент Вильсон и другие, включая армейских офицеров, неохотно шли на это по ряду причин. Окончательный законопроект содержал компромиссное положение, разрешающее президенту сформировать четыре добровольческие дивизии, правом, которым Вильсон не воспользовался. Чтобы убедить незаинтересованное население поддержать войну и призыв, Джордж Крил, ветеран газетной индустрии, стал официальным военным пропагандистом Соединенных Штатов. Он создал Комитет по общественной информации, который привлек 75 000 ораторов, произнесших 750 000 четырехминутных речей в 5 000 городов и поселков по всей Америке. Позже Крил помог создать Американский альянс за труд и демократию, во главе с профсоюзным лидером Сэмюэлем Гомперсом, чтобы завоевать поддержку рабочего класса и "объединить общественное мнение в стране". У AALD были отделения в 164 городах, и многие лидеры рабочих поддержали эту инициативу, хотя "поддержка войны со стороны рабочего класса оставалась сдержанной", и кампания в конечном итоге не увенчалась успехом. Многие известные социалистические лидеры заняли провоенную позицию, хотя большинство этого не сделали.
The Selective Service Act of 1917 or Selective Draft Act authorized the United States federal government to raise a national army for service in World War I through conscription. It was envisioned in December 1916 and brought to President Woodrow Wilson's attention shortly after the break in relations with Germany in February 1917. The Act itself was drafted by then Captain (later Brigadier General) Hugh S. Johnson after the United States entered World War I by declaring war on Germany. The Act was canceled with the end of the war on November 11, 1918. The Act was upheld as constitutional by the United States Supreme Court in 1918. By 1916, it had become clear that any participation by the United States in the conflict in Europe would require a far larger army. While President Wilson at first wished to use only volunteer troops, it soon became clear that this would be impossible. When war was declared, Wilson asked for the Army to increase to a force of one million. But by six weeks after war was declared, only 73,000 men had volunteered for service. Wilson accepted the recommendation of Secretary of War Newton D. Baker for a draft. General Enoch H. Crowder, the Judge Advocate General of the United States Army, when first consulted, was opposed. But later, with the assistance of Captain Hugh Johnson and others, Crowder guided the bill through Congress and administered the draft as the Provost Marshal General. A problem that came up in the writing of the bill and its negotiation through Congress was the desire of former President Theodore Roosevelt to assemble a volunteer force to go to Europe. President Wilson and others, including army officers, were reluctant to permit this for a variety of reasons. The final bill contained a compromise provision permitting the president to raise four volunteer divisions, a power Wilson did not exercise. To persuade an uninterested populace to support the war and the draft, George Creel, a veteran of the newspaper industry, became the United States' official war propagandist. He set up the Committee on Public Information, which recruited 75,000 speakers, who made 750,000 four minute speeches in 5,000 cities and towns across America. Creel later helped form the American Alliance for Labor and Democracy, with union leader Samuel Gompers as president, to win working class support for the war and "unify sentiment in the nation". The AALD had branches in 164 cities, and many labor leaders went along although "rank and file working class support for the war remained lukewarm ", and the campaign was ultimately unsuccessful. Many prominent Socialist leaders became pro war, though the majority did not.
Эффекты
Согласно положениям Закона о воинской обязанности, все мужчины в возрасте от 21 до 30 лет были обязаны зарегистрироваться для возможного призыва на военную службу. По просьбе Военного департамента Конгресс в августе 1918 года внес поправки в закон, расширив возрастной диапазон на всех мужчин от 18 до 45 лет и запретив дальнейшую добровольную службу. К концу Первой мировой войны около двух миллионов человек добровольно вступили в различные рода войск, а около 2,8 миллиона были призваны. Это означало, что более половины из почти 4,8 миллиона американцев, служивших в вооруженных силах, были призваны. Благодаря усилиям по формированию патриотического настроя, призыв во время Первой мировой войны имел высокий процент явки, при этом менее 350 000 человек уклонились от призыва. В разделе 7 закона предусматривалось, что мужчины будут "насколько это практически возможно, объединяться в подразделения по штатам и их административно-территориальным единицам", наиболее ярким примером чего являются пехотные дивизии "Национальной армии".
Даты национальной регистрации и прекращение
Во время Первой мировой войны было проведено три регистрации. Первая, 5 июня 1917 года, охватила всех мужчин в возрасте от 21 до 30 лет. Вторая, 5 июня 1918 года, была для тех, кто достиг 21-летнего возраста после 5 июня 1917 года. Дополнительная регистрация, являвшаяся частью второй, состоялась 24 августа 1918 года и предназначалась для тех, кто достигал 21 года после 5 июня 1918 года. Третья, 12 сентября 1918 года, была для мужчин в возрасте от 18 до 45 лет. Закон о призыве был подтвержден Верховным судом США в делах о законе о призыве (Selective Draft Law Cases). Аргументы генерального прокурора и решение суда основывались главным образом на прецеденте Kneedler v. Lane, 45 Pa. 238, 252 (1863) и трактате Ваттеля 1758 года «Право народов». После подписания перемирия 11 ноября 1918 года деятельность Системы воинского учета была оперативно прекращена. 31 марта 1919 года были расформированы все местные, окружные и медицинские консультативные комиссии, а 21 мая 1919 года прекратил свою деятельность последний штаб-квартира штата. Генерал-провост был освобожден от должности 15 июля 1919 года, что окончательно положило конец деятельности Системы воинского учета времен Первой мировой войны.