Введение

Экономические последствия урагана Катрина, обрушившегося на Луизиану, Флориду, Техас и Миссисипи в конце августа 2005 года, были масштабными. В 2006 году администрация Буша запросила более 100 миллиардов долларов на ремонт и восстановление региона, что сделало этот шторм самым дорогостоящим стихийным бедствием в истории США. Эта оценка не учитывает ущерб экономике, вызванный возможной приостановкой поставок нефти и экспорта таких товаров, как хлопок. До урагана Катрина в регионе насчитывалось около миллиона рабочих мест, не связанных с сельским хозяйством, 600 000 из которых приходилось на Новый Орлеан. Согласно одному исследованию, проведенному Марком Бертоном и Майклом Хиксом, общий экономический ущерб для Луизианы и Миссисипи мог превысить 150 миллиардов долларов. Сотни тысяч жителей южной Луизианы и Миссисипи, включая почти всех жителей Нового Орлеана, остались без работы. Зарплаты не выплачивались и деньги не тратились, а значит, местные органы власти не получали налоговые поступления. Нехватка средств ограничит ресурсы пострадавших населенных пунктов и штатов на долгие годы. До шторма этот регион уже был одним из самых бедных в Америке с одним из самых высоких уровней безработицы. Вызвало обеспокоенность и временное приостановление президентом Бушем 8 сентября 2005 года действия Закона Дэвиса-Бэкона в пострадавших районах, что позволило подрядчикам, работающим над федеральными строительными проектами, получать оплату ниже установленной местной ставки. Основные опасения были связаны с тем, что разрешение правительству платить меньше преобладающей заработной платы приведет к росту бедности в регионе, который уже входил в число самых бедных в стране по доходам домохозяйств. Закон был восстановлен 26 октября 2005 года под давлением политиков как из Демократической, так и из Республиканской партий в Конгрессе США.

Добыча нефти

Шторм прервал добычу, импорт и переработку нефти в Мексиканском заливе, что оказало существенное влияние на цены на топливо. До шторма одна десятая часть всей сырой нефти, потребляемой в Соединенных Штатах, и почти половина бензина, производимого в стране, поступала с нефтеперерабатывающих заводов в штатах, расположенных вдоль берегов залива. Еще 24% поставок природного газа добывалось или импортировалось в регионе. Кроме того, в этом регионе также хранится Стратегический нефтяной резерв страны. Отключения электроэнергии после урагана Катрина также вызвали проблемы с распределением нефти и природного газа. Трубопроводы, транспортирующие нефтепродукты из таких мест, как Хьюстон, в районы восточного побережья, были остановлены, поскольку отключения электроэнергии вывели из строя насосы, обеспечивающие перекачку. Дик Чейни лично позвонил менеджеру Ассоциации электроснабжения Южных Сосен в ночь на 30 августа и снова утром следующего дня, приказав ему перенаправить бригады энергетиков на подстанции в близлежащем Коллинсе, которые были критически важны для работы Колониального трубопровода, по которому бензин и дизельное топливо транспортируются из Техаса на северо-восток. По данным Береговой охраны США, по меньшей мере двадцать нефтяных платформ пропали, затонули или унесло в открытое море. Одна буровая вышка, находившаяся в доке на ремонте перед штормом, сорвалась с места и врезалась в автомобильный мост Кокран/Африкатон США через реку Мобил в Мобиле, штат Алабама. Еще две платформы унесло в Мексиканский залив, но их удалось вернуть. Одна платформа, первоначально расположенная в 20 км от побережья Луизианы, была выброшена на берег на острове Дофин, штат Алабама. Платформа MARS компании Shell Oil Company, производящая около 100 тысяч баррелей в день, также получила серьезные повреждения. В 7:03 утра по центральному времени 29 августа Тед Фальгут, директор порта Порт-Фуршон, штат Луизиана, ключевого нефтегазового узла в 100 км к югу от Нового Орлеана в Мексиканском заливе, сообщил, что порт подвергся прямому удару урагана. Порт обслуживает около 16% поставок сырой нефти и природного газа в стране. По словам Фальгута, ураган Катрина "окажет влияние на нефтяную и газовую инфраструктуру не только в краткосрочной, но и в долгосрочной перспективе. Залив закрыт; вся зона, затронутая штормом, закрыта; ежедневно недоступно нефти и газа на полмиллиарда долларов". Оффшорный нефтяной порт Луизианы, импортирующий 11% всего потребления нефти в США, был закрыт 27 августа, а Shell сообщила о сокращении производства. Порт не пострадал от шторма и возобновил работу в течение нескольких часов после восстановления электроснабжения. Опасаясь, что добыча нефти в Соединенных Штатах может сократиться на треть от нормальной мощности, цена на нефть резко колебалась. Фьючерсы на нефть West Texas Intermediate достигли рекордного уровня – более 70 долларов за баррель (0,44 доллара за литр). Власти Луизианы и других штатов получили многочисленные сообщения о спекулятивном завышении цен не только на бензин, но и на другие необходимые товары, такие как бутилированная вода. В некоторых районах бензин продавался по цене до 6 долларов за галлон (1,59 доллара за литр). На одной из заправок BP в Стокбридже, штат Джорджия, к югу от Атланты, бензин продавался по цене 5,87 доллара за галлон (1,55 доллара за литр) менее чем через день после урагана Катрина. Незадолго до шторма средняя цена на топливо составляла примерно 2,50 доллара за галлон. Международные цены на нефть также выросли. В Соединенном Королевстве цены на бензин (газ) без свинца впервые достигли 1 фунта стерлингов за литр (7 долларов за галлон) во многих местах (в среднем около 95 пенсов), что на 3% выше цен до урагана Катрина. Оптовые цены выросли на 5% к 6 сентября. На некоторых заправках по всей территории США образовались длинные очереди, поскольку клиенты спешили купить бензин, опасаясь повышения цен после шторма. Подчеркивая серьезность ситуации и учитывая аналогичные инциденты в своем штате, губернатор Северной Каролины Майк Исли выступил с заявлением, призывающим всех жителей Северной Каролины экономить бензин, ограничить потребление топлива и несущественные поездки, а также рекомендовал государственным служащим совместно использовать автомобили. В день объявления губернатора на многих заправках по всему штату закончился бензин, а на других образовались очереди. К 12:00 по центральному времени 31 августа восемь нефтеперерабатывающих заводов в Мексиканском заливе оставались закрытыми, а один работал с пониженной мощностью. Оценка состояния пяти из восьми заводов была отложена из-за ограниченного доступа. Помимо проблем, связанных с перезапуском нефтеперерабатывающих заводов (что является длительным процессом), возникли дополнительные серьезные проблемы с обеспечением жильем работников, поскольку ураганом было разрушено большое количество домов. Агентство по охране окружающей среды приняло меры по снижению цен, временно отменив стандарты качества топлива в США до 15 сентября. Также из Стратегического нефтяного резерва была выпущена часть сырой нефти для сдерживания роста цен, поскольку прогнозировались серьезные экономические последствия, если цены останутся высокими в течение длительного периода времени, что привело бы к снижению потребительских расходов и негативно сказалось бы на многих зарубежных экономиках, особенно в Азии. Президент Буш также временно отменил действие закона Джонса, разрешив иностранным нефтяным компаниям перевозить нефть между портами Соединенных Штатов. К 7 сентября добыча нефти в Мексиканском заливе восстановилась до 42% от нормального уровня. Из 10 нефтеперерабатывающих заводов, остановленных из-за урагана Катрина, четыре, как ожидается, вернутся к полной мощности в течение недели, однако еще четыре могут быть выведены из строя на месяцы.

Азартные игры и развлечения

Катрина вынудила многие казино вдоль побережья Миссисипи закрыться и эвакуироваться. Отель и казино Hard Rock должны были открыться в первую неделю сентября, но открылись только 30 июня 2007 года. Beau Rivage был сильно поврежден водой, которая достигла третьего этажа, но, по всей видимости, пострадал меньше других казино, расположенных на побережье. Огромная игровая баржа Grand Casino Biloxi была снесена течением на шоссе 90. Пиратский корабль Treasure Bay был сильно поврежден и выброшен на берег, после чего его разобрали до основания баржи. Казино President Casino Biloxi было смыто течением через шоссе 90 и оказалось на крыше гостиницы Holiday Inn, почти в 1,6 км от места стоянки казино. В Галфпорте западная игровая баржа Grand Casino Gulfport, на которой находился Kid's Quest, была снесена течением через шоссе 90 и перегородила дорогу. Баржа Copa Casino была выброшена на сушу рядом с парковкой Grand Casino Gulfport. Казино Magic и Isle of Capri в Билокси получили серьезные повреждения игровых барж, которые, вероятно, не подлежат восстановлению. До шторма в казино побережья Мексиканского залива работало не менее 14 000 человек. Six Flags New Orleans был закрыт для подготовки к шторму и проведения эвакуации. Harrah's New Orleans закрылся незадолго до шторма и получил повреждения. Здание также использовалось спасателями в качестве оперативной базы в первые дни после шторма. Казино вновь открылось 17 февраля 2006 года, как раз к Марди Гра, а курорт и казино Beau Rivage в Билокси, штат Миссисипи, вновь открылось 29 августа 2006 года, в годовщину выхода урагана Катрина на сушу. Grand Casino Biloxi находится в процессе масштабной реконструкции, и ожидается, что оно откроется летом 2006 года. Grand Casino Gulfport был разрушен, так как части конструкции обрушились на шоссе 90 и были снесены. Миссисипи потеряет приблизительно 500 000 долларов налоговых поступлений за каждый день, пока казино в районе Билокси будут закрыты, и около 140 000 долларов в день для казино в районе Южной реки. Для сравнения, в 2004 году Миссисипи заработал 2,7 миллиарда долларов доходов от казино, заняв третье место после Невады и Нью-Джерси (10,3 миллиарда и 4,8 миллиарда долларов соответственно). Ураган Катрина был напрямую связан со спорным переездом команды Национальной баскетбольной ассоциации Seattle SuperSonics в Оклахома-Сити. Команда НБА из Нового Орлеана была вынуждена временно переехать; Hornets (ныне известная как Pelicans после того, как владелец Saints Том Бенсон приобрел команду в 2013 году) выбрала комбинацию Pete Maravich Assembly Center в Батон-Руж и Ford Center в Оклахома-Сити, пока New Orleans Arena восстанавливалась. Успех Hornets в Ford Center (команда заключила соглашение о проведении игр в течение двух лет) напрямую привел к тому, что бизнесмены из Оклахома-Сити приобрели Seattle SuperSonics, которые были выставлены на продажу, и перевели команду в Оклахома-Сити Thunder в 2008 году.

Сельское и лесное хозяйство

По данным Министерства сельского хозяйства США (USDA), национальное воздействие урагана Катрина на урожай в районе побережья Мексиканского залива было минимальным, при этом основной ущерб понесли мелкие производители основных культур (кукуруза, соя и хлопок). Основное влияние шторма на сельское хозяйство, вероятно, затронет морские перевозки и экспорт. В 2004 году 22% экспорта пшеницы США, 71% экспорта кукурузы и 65% экспорта сои осуществлялись через порты Мексиканского залива. Возобновление судоходства произошло только позднее осенью, когда порты вновь стали работоспособными. Помимо 50 округов Миссисипи, включенных в президентский указ о первоочередных стихийных бедствиях, USDA объявило дополнительно 31 округ зонами первичных сельскохозяйственных бедствий. Это дало фермерам и другим сельскохозяйственным производителям право на получение льготных кредитов для покрытия убытков. Оставшиеся четыре округа Миссисипи были классифицированы как "смежные" и также имели право на получение помощи. Город Галфпорт, штат Миссисипи, является крупным морским портом для южных Соединенных Штатов, который был признан неработоспособным на срок до одного года. Компании Chiquita, Dole, Crowley, Gearbulk, P&O и другие осуществляли значительную деятельность в Галфпорте. В краткосрочной перспективе эти компании перенесли необходимую деятельность в незатронутые порты. Лесное хозяйство является важной отраслью в южной части Миссисипи, обеспечивая 10% всех рабочих мест в штате. По данным Комиссии по лесоводству штата Миссисипи, ураган Катрина нанес значительный ущерб 1,3 миллиона акров (5300 км²) лесных угодий в штате. Наибольший ущерб был нанесен прибрежным округам к северу от города Лорел, а также сосновым лесам в округах Хэнкок, Харрисон и Перл-Ривер. По оценкам, было уничтожено 14,6 миллиона шнуров (52,9 миллиона м³) древесины для производства бумаги и 3,2 миллиарда футов досок (7,6 миллиона м³) пиломатериалов. Оценочный экономический ущерб от этих потерь составил 1,3 миллиарда долларов. Кроме того, ущерб городским насаждениям в 181 населенном пункте Миссисипи оценивается в 1,1 миллиарда долларов.

Коммунальные услуги

Местная энергетическая компания Entergy Corporation понесла серьезные убытки, а Entergy New Orleans 23 сентября 2005 года подала заявление о защите от банкротства. Компания указала снижение доходов и расходы на восстановление после шторма в качестве основной причины. Головная компания Entergy Corporation оперативно организовала финансирование в размере 100 миллионов долларов.

Ответ страховщика

По данным Института страховой информации, ураган Катрина стал самой дорогостоящей катастрофой в истории страхования. В отчете говорится, что страховая отрасль выплатила 41,1 млрд долларов (45,1 млрд долларов в ценах 2009 года) и более 1,7 млн страховых выплат по шести штатам. Для обработки рекордного количества заявлений о возмещении ущерба, нанесенного домам, предприятиям и транспортным средствам, были привлечены около 15 000 специалистов по урегулированию убытков со всей страны. На Луизиану пришлось 63% застрахованных убытков, а на Миссисипи – треть. Кроме того, Национальная программа страхования от наводнений (NFIP), управляемая федеральным правительством, выплатила 16,1 млрд долларов в качестве компенсаций за ущерб от наводнений. Ущерб от наводнений, включая штормовой нагон, вызванный ураганом, покрывается NFIP, но не покрывается стандартными полисами страхования домовладельцев. Институт также сообщил о дополнительных 2–3 млрд долларов застрахованных убытков на морских энергетических объектах.