Нормативы сброса сточных вод в США: Обзор и регулирование.

Введение

Руководства по очистке сточных вод (также известные как Руководства по установлению предельно допустимых концентраций сточных вод (ELG)) — это национальные стандарты США, регулирующие сброс сточных вод в поверхностные воды и муниципальные очистные сооружения (также называемые городскими очистными сооружениями). Агентство по охране окружающей среды США (EPA) разрабатывает нормативные акты по руководствам по очистке сточных вод для категорий промышленных источников загрязнения воды в соответствии с Разделом III Закона о чистой воде (CWA). Стандарты основаны на технологиях, то есть на эффективности технологий очистки и контроля (например, наилучшие доступные технологии). Руководства по очистке сточных вод не основываются на оценке рисков или воздействия загрязняющих веществ на водоемы-приемники. С середины 1970-х годов EPA утвердила ELG для 59 промышленных категорий, включающих более 450 подкатегорий. В настоящее время Руководства по очистке сточных вод регулируют загрязнение на примерно 40 000 предприятиях, осуществляющих прямой сброс в водные объекты страны, 129 000 предприятиях, сбрасывающих сточные воды в муниципальные очистные сооружения, а также на строительных площадках. Руководства по очистке сточных вод реализуются посредством разрешений на сброс сточных вод, выдаваемых предприятиям в рамках Национальной системы предотвращения загрязнения (NPDES).

Обзор

Регулируемые загрязняющие вещества различаются в зависимости от категории промышленности, при этом ограничения на сбросы обычно выражаются в виде массовых нагрузок или концентраций. Нормативные акты распространяются на загрязняющие вещества, для которых существуют утвержденные методы аналитического контроля. EPA опубликовало множество методов в своих нормативных документах и одобрило использование других методов, опубликованных авторитетными источниками, прошедшими экспертную оценку, таких как Стандартные методы. Хотя ограничения на сточные воды основаны на эффективности технологий контроля и очистки (а не на воздействии на водоемы-приемники), нормативные акты не требуют от предприятий, осуществляющих сброс, использования конкретных технологий. Предприятия могут выбирать любые технологии для соблюдения численных ограничений. В поправках к Закону о чистой воде (CWA) 1977 года был представлен перечень загрязняющих веществ и групп загрязняющих веществ, которые агентство должно учитывать при разработке нормативных актов. EPA также обязано пересматривать и пересматривать нормативные акты по мере необходимости, и с 1972 года оно разработало предельно допустимые уровни сбросов (ELGs) для 59 промышленных категорий, включающих более 450 подкатегорий. Действие нормативных актов распространяется примерно на 40 000 предприятий, осуществляющих прямой сброс в воды страны, 129 000 предприятий, осуществляющих сброс в очистные сооружения (ПОТВ), и на строительные площадки. Нормативные акты ежегодно предотвращают сброс 700 миллиардов фунтов загрязняющих веществ в поверхностные воды США. Ограничения на сточные воды для категории «Строительство и разработка» носят описательный характер и не устанавливают численных пределов для загрязняющих веществ. Требования включают меры по борьбе с эрозией и отложением наносов, методы стабилизации почвы и меры по предотвращению загрязнения (например, минимизацию воздействия строительных материалов, пестицидов и других химических веществ). В первые годы действия программы (1970-е – 1980-е годы) агентство опубликовало аналитические методы для списка из 126 «приоритетных загрязнителей», состоящего из различных токсичных веществ. Впоследствии агентство разработало методы и регулировало загрязнители, выходящие за рамки первоначального списка приоритетов. Предприятия, осуществляющие прямой сброс в «воды Соединенных Штатов», обязаны получать разрешения NPDES, а требования к руководящим принципам по сточным водам включаются в эти разрешения. Косвенные сбросы (т.е. предприятия, сбрасывающие сточные воды в ПОТВ) подлежат требованиям к руководящим принципам по сточным водам, называемым «Стандартами предварительной обработки».

Regulated pollutants vary by industry category, with effluent limitations typically expressed as mass loadings or concentrations. The regulations cover pollutants for which there are approved analytical testing methods. EPA has published many methods in its regulations, and has approved the use of other methods published by peer reviewed sources, such as Standard Methods. Although the effluent limitations are based on the performance of control and treatment technologies (and not the impacts to receiving waters), the regulations do not require discharging facilities to use specific technologies. The facilities may choose any technologies to meet the numerical limitations. The 1977 CWA amendments provided a list of pollutant and pollutant groups to be considered by the agency in developing regulations. EPA is also required to review and revise regulations as needed, and since 1972 it has promulgated ELGs for 59 industrial categories, with over 450 subcategories. Approximately 40,000 facilities that discharge directly to the nation's waters, 129,000 facilities that discharge to POTWs, and construction sites, are covered by the regulations. The regulations annually prohibit the discharge of 700 billion pounds of pollutants into U. S. surface waters. The effluent limitations for the Construction and Development category are narrative in format and do not specify numeric pollutant limits. The requirements consist of erosion controls and sediment controls, soil stabilization practices and pollution prevention practices (such as minimizing exposure of building materials, pesticides and other chemicals). In the early years of the program (1970s 1980s) the agency published analytical methods for a list of 126 "priority pollutants," consisting of various toxic pollutants. Subsequently the agency has issued methods and regulated pollutants beyond those in the initial priority list. Facilities that directly discharge to "waters of the United States" are required to obtain NPDES permits, and effluent guideline requirements are incorporated into these permits. Indirect dischargers (i. e. facilities discharging to POTWs) are subject to effluent guideline requirements called "Pretreatment Standards."

Существующие правила

В данной таблице перечислены 59 категорий руководящих принципов по сточным водам, опубликованных EPA. В связи с этим EPA приняла решение о необходимости внесения изменений в нормативный акт о полигонах (40 CFR, часть 445) для решения проблемы сбросов PFAS из фильтрата полигонов. EPA проведет исследование категории текстильных предприятий (40 CFR, часть 410) для получения более подробной информации об использовании и характеристиках сброса PFAS. Агентство будет изучать сбросы PFAS в очистные сооружения (POTW) различными отраслями промышленности, включая категории, которые были недавно рассмотрены. EPA намерена установить источники сточных вод, содержащих PFAS, и помочь очистным сооружениям (POTW) определить, необходим ли контроль на уровне источника загрязнения. Также будет изучена категория концентрированных животноводческих комплексов (40 CFR, часть 412). Исследование влияния на очистные сооружения (POTW) будет включать мониторинг категории электрических и электронных компонентов (40 CFR, часть 469) для получения данных о сбросах PFAS, хотя EPA в настоящее время не планирует предпринимать дополнительных мер в отношении этой категории. Кроме того, EPA будет отслеживать использование и выбросы PFAS в аэропортах и категории производства целлюлозы, бумаги и картона (40 CFR, часть 430).