Джон Уитком Рейнольдс младший: Политик и Юрист Висконсина

Введение

Американский политик XX века Джон Уитком Рейнольдс-младший (4 апреля 1921 года – 6 января 2002 года) был 36-м губернатором штата Висконсин (1963–1965) и 21 год служил окружным судьёй окружного суда США по Восточному округу Висконсина (1965–1986). Демократ, ранее занимал должность 34-го генерального прокурора Висконсина (1959–1963). Его отец, Джон У. Рейнольдс-старший, был 26-м генеральным прокурором Висконсина, а его дед, Томас Рейнольдс, был членом законодательного собрания штата Висконсин.

Ранние годы

Джон У. Рейнольдс-младший родился 4 апреля 1921 года в Грин-Бей, штат Висконсин, в семье Мэдж (Флэтли) и Джона У. Рейнольдса-старшего. Он получил образование в Грин-Бей и окончил Грин-Бей Восточную среднюю школу. Он поступил в Университет Висконсина в Мэдисоне, но прервал обучение в 1942 году, чтобы поступить на службу в армию США во время Второй мировой войны. Первоначально он служил в пехоте, где к 1944 году дослужился до звания главного сержанта. В том же году он был произведен в офицеры и переведен в Корпус контрразведки, где продолжал службу до 1946 года. В 1946 году он был уволен в запас в звании первого лейтенанта, но оставался в резерве армии США вплоть до 1950-х годов. После увольнения с действительной службы он завершил получение степени бакалавра в Университете Висконсина. Сразу после этого он поступил в юридический факультет Университета Висконсина, где в 1949 году получил степень LL.B. Во время учебы в юридической школе он активно участвовал в деятельности Демократической партии Висконсина и Молодых демократов, а также работал помощником по юридическим исследованиям в офисе генерального прокурора Висконсина. После окончания университета он вместе с женой вернулся в Грин-Бей, штат Висконсин, и начал там юридическую практику.

Политическая карьера

В 1950 году Рейнольдс включился в борьбу за место в Палате представителей США от 8-го избирательного округа штата Висконсин, бросив вызов действующему на протяжении трех сроков республиканцу Джону В. Бирнсу. Рейнольдс единогласно получил выдвижение от Демократической партии, но значительно уступил Бирнсу на всеобщих выборах, набрав лишь 38% голосов. Однако вскоре после выборов он был назначен директором окружного управления по стабилизации цен, где прослужил до 1953 года. Он также сохранял влияние в местной политике и был председателем Демократической партии округа Браун с 1952 по 1956 год. В 1955 году он был назначен комиссаром суда по северному региону Окружного суда США по Восточному округу Висконсин, где служил до начала своей предвыборной кампании на пост генерального прокурора Висконсина в 1958 году. По настоянию председателя Демократической партии штата Патрика Люси, Рейнольдс вступил в гонку за пост генерального прокурора в 1958 году, надеясь сместить действующего генерального прокурора Стюарта Г. Хонека. Рейнольдсу противостоял сложный внутрипартийный отбор, его соперником был председатель Демократической партии округа Милуоки Кристос Т. Серафим, который заручился поддержкой профсоюза AFL–CIO штата. Однако Рейнольдс получил восторженную поддержку влиятельных жителей Мэдисона, Артура Дж. Альтмайера, известного как отец Закона об общественном обеспечении, и Джеймса Эдварда Дойла, бывшего председателя партии штата. Рейнольдс одержал победу на внутрипартийном отборе с убедительным перевесом, набрав более 60% голосов. Затем он победил Хонека, получив почти 54% голосов на всеобщих выборах.

1960-е годы перераспределение округов

После переписи населения в 1960 году законодательное собрание штата Висконсин не приняло план по перераспределению избирательных округов в течение сессии 1961–1962 годов, как того требовала Конституция штата Висконсин. В качестве генерального прокурора штата Висконсин Рейнольдс подал иск в федеральный суд, чтобы обязать законодательное собрание выполнить это обязательство. Окружной суд США назначил бывшего судью Верховного суда штата Висконсин Эммерта Л. Уингерта специальным экспертом для изучения вопроса и опроса заинтересованных сторон. По завершении расследования судья Уингерт заявил, что считает, что иск о перераспределении округов следует отклонить, и не обнаружил доказательств того, что отказ от перераспределения приведет к "дискриминации". Суд принял его рекомендацию и отклонил иск, однако предупредил, что вопрос может быть повторно рассмотрен, если к августу 1963 года не будет принят план перераспределения округов. После вынесения решения Рейнольдс был избран губернатором и возобновил свои усилия по принятию закона о перераспределении округов. Законодательное собрание приняло новую карту, но Рейнольдс отклонил ее, посчитав, что она не обеспечивает равное представительство для всех избирателей Висконсина. Наконец, в июле 1963 года законодательное собрание попыталось обойти Рейнольдса, приняв закон о перераспределении округов в виде совместного резолюции. В ответ Рейнольдс подал иск в Верховный суд штата Висконсин, который в деле State ex rel. Reynolds v. Zimmerman (22 Wis. 2d 544) постановил, что Конституция Висконсина не позволяет законодательному собранию обходить губернатора при перераспределении округов. Суд также заявил, что если к 1 мая 1964 года не будет принят закон о перераспределении округов, они сами разработают план для выборов 1964 года. Законодательное собрание предприняло последнюю попытку, но она снова была отклонена губернатором Рейнольдсом, который раскритиковал партийную предвзятость карты, назвав ее "обманом народа". 14 мая 1964 года Верховный суд штата Висконсин опубликовал свой план в деле State ex rel. Reynolds v. Zimmerman (23 Wis. 2d 606). Новый план был одобрен губернатором Рейнольдсом, который назвал его "кульминацией моей четырехлетней борьбы за равные избирательные права для жителей штата Висконсин". Это был первый случай в истории Соединенных Штатов, когда суд штата вмешался в определение границ избирательных округов. После 1964 года три из следующих четырех циклов перераспределения в Висконсине завершились утверждением планов, разработанных судом.

Following the 1960 United States census, the Wisconsin Legislature failed to pass a redistricting plan in the 1961–1962 session as required by the Wisconsin Constitution. In his capacity as Attorney General of Wisconsin, Reynolds brought a lawsuit in federal court to compel the Legislature to fulfill that obligation. The U. S. District Court appointed former Wisconsin Supreme Court justice Emmert L. Wingert as special master to investigate the issue and interview the relevant parties. After completing his investigation, Judge Wingert reported that he believed the redistricting suit should be dismissed and found no evidence that the failure to redistrict would result in "discrimination". The court accepted his recommendation and dismissed the suit, though they did warn that the issue could be renewed if no redistricting plan was passed by August 1963. Following the ruling, Reynolds was elected Governor and resumed his push for a redistricting law. The Legislature passed a new map, but Reynolds rejected it as failing to provide equal representation for all Wisconsin voters. Finally, in July 1963, the Legislature attempted to circumvent Reynolds by passing their redistricting law as a joint resolution. Reynolds, in response, brought suit to the Wisconsin Supreme Court, which ruled in State ex rel. Reynolds v. Zimmerman (22 Wis. 2d 544) that the Wisconsin Constitution did not permit the Legislature to bypass the Governor in redistricting. They further stated that if no redistricting law was passed by May 1, 1964, they would issue their own plan for the 1964 elections. A last ditch effort was made by the Legislature, but their final attempt was again rejected by Governor Reynolds, who criticized the partisan bias of the map, calling it "a fraud upon the people". On May 14, 1964, the Wisconsin Supreme Court issued its plan in a filing in State ex rel. Reynolds v. Zimmerman (23 Wis. 2d 606). The new plan was embraced by Governor Reynolds, who called it, "the culmination of my four year fight for equal voting rights for the people of the state of Wisconsin." This was the first time in United States history that a state court had stepped in to draw legislative districts. Subsequent to 1964, three of the next four redistricting cycles in Wisconsin would result in court ordered plans.

Кандидатура заместителя президента

Рейнольдс выступил против сторонника сегрегации Джорджа Уоллеса на президентских первичных выборах 1964 года, где Уоллес в противном случае остался бы единственным кандидатом, поскольку президент Линдон Б. Джонсон отказывался заявлять о своем участии в гонке. Подобно другим "любимчикам штатов", баллотировавшимся вместо Джонсона (таким как Мэтью Э. Уэлш и Дэниел Брюстер), он выиграл первичные выборы в своем штате. В соответствии с правилами, делегаты от Висконсина на Национальном съезде Демократической партии в 1964 году на первом туре голосования поддержали Рейнольдса, а затем проголосовали за Джонсона.

Федеральная судебная служба

13 октября 1965 года президент Линдон Джонсон выдвинул кандидатуру Рейнольдса на должность судьи Окружного суда США по Восточному округу Висконсин, освободившуюся после ухода судьи Кеннета Филиппа Грабба. 21 октября 1965 года он был утвержден Сенатом США и получил назначение 21 октября 1965 года. С 1971 по 1986 год он занимал должность главного судьи. 31 августа 1986 года он перешел на статус судьи в отставке.

Примечательный случай

Как судья, Рейнольдс в 1976 году постановил о десегрегации школ Милуоки. Это решение было обжаловано и повторно обжаловано в Верховном суде в деле Бреннан против Армстронга (1977). Дело было возвращено в его суд для повторного рассмотрения. Рейнольдс руководил разработкой и реализацией пятилетнего плана по интеграции школ Милуоки.