Введение

Глава штата и правительства штата Висконсин (США)

Губернатор Висконсина является главой правительства штата и главнокомандующим армией и военно-воздушными силами штата. Губернатор обязан обеспечивать соблюдение законов штата и имеет право утверждать или налагать вето на законопроекты, принятые Законодательным собранием Висконсина, созывать Законодательное собрание и предоставлять помилования, за исключением случаев государственной измены и импичмента. Должность впервые занял Нельсон Дьюи 7 июня 1848 года, в год получения Висконсином статуса штата. До образования штата было четыре губернатора территории Висконсин. 46-й и действующий губернатор – Тони Эверс, демократ, вступивший в должность 7 января 2019 года.

Полномочия

Губернатор штата Висконсин обладает как полномочиями, вытекающими из Конституции штата, так и административными полномочиями, предоставленными законами, принятыми Законодательным собранием штата Висконсин.

Конституционные полномочия

Конституционные полномочия губернатора штата Висконсин изложены в статье V, разделе 4 Конституции штата Висконсин. В целом, губернатор обеспечивает исполнение законов Висконсина.

Право вето

Губернатор Висконсина обладает одним из самых широких прав вето среди губернаторов всех американских штатов. Любой законопроект, принятый Законодательным собранием штата Висконсин, должен быть представлен губернатору для подписания и превращения в закон или для наложения вето. В случае вето законопроект возвращается в законодательное собрание, которое может преодолеть вето путем голосования. В 1930 году в Конституцию Висконсина были внесены поправки, предоставившие губернатору право вето на отдельные статьи, позволяющее исключать части законопроектов о бюджетных ассигнованиях, не отклоняя законопроект целиком. Губернаторы имеют право вычеркивать из законопроектов слова, цифры и даже целые предложения. Частичное вето может быть преодолено законодательным собранием. В 1990 году была внесена дополнительная поправка, уточняющая, что право вето на отдельные статьи не дает губернатору права налагать вето на отдельные буквы в законопроектах о бюджетных ассигнованиях с целью формирования новых слов. Несмотря на этот закон 1990 года, сила губернаторского вето породила термин "вето Франкенштейна" для описания способности губернатора формировать новый законопроект, искажающий первоначальные намерения законодательного собрания.

Другие конституционные полномочия

Губернатор является главнокомандующим ополчением штата. Если это будет признано необходимым, губернатор может также созывать чрезвычайные сессии законодательного собрания штата и проводить их в любом месте штата, если Мэдисон, столица штата, будет признан непригодным для этой цели из-за вторжения или заразного заболевания. (эти ежегодные обращения называются "Посланием о положении дел в штате").

Административные и бюджетные полномочия

Губернатор штата Висконсин, как глава исполнительной власти, также обладает административными полномочиями (правом администрировать учреждения, созданные законодательным органом штата Висконсин). С 1965 года наблюдается увеличение количества распоряжений губернатора, направленных на "установление стандартов и обеспечение единообразия в деятельности и программах исполнительных органов". Однако, начиная с 2011 года, законодательный орган штата Висконсин предпринимал попытки ограничить полномочия административных органов. Губернатор также назначает руководителей учреждений, созданных законодательным органом. Эта власть назначения не предоставлена Конституцией штата Висконсин напрямую, как это предусмотрено в положении о назначениях федеральной конституции, за исключением назначения на вакантные судебные должности. Вместо этого губернатор назначает руководителей агентств на основании закона. Губернатор Висконсина произвел 307 исполнительных назначений в период с 2017 по 2018 год. Законодательство штата требует от губернатора подготовки проекта исполнительного бюджета. Это помогает губернатору "реализовывать законодательную повестку дня". Согласно первоначальной Конституции Висконсина, губернаторы избирались на двухлетний срок; в 1967 году конституция была изменена, увеличив срок полномочий до четырех лет, начиная с губернатора, избранного на выборах 1970 года. Ограничений на количество сроков, которые может занимать губернатор, не существует. Самым долго служившим губернатором был Томми Томпсон, с 5 января 1987 года по 1 февраля 2001 года, что составляет в общей сложности 14 лет и 28 дней; самым коротким губернатором был Артур Макартур-старший, с 21 марта 1856 года по 25 марта того же года, что составляет в общей сложности 5 дней.

Удаление

Губернатор обычно покидает свой пост по истечении срока полномочий и в случае, если он не был переизбран. Однако губернатор может покинуть свой пост и другими путями. Например, губернатор может подать в отставку. Четыре губернатора подали в отставку: Уильям Барстоу из-за обвинений в мошенничестве, Роберт Ла Фоллетт-старший, чтобы занять свое место в Сенате США, Патрик Джозеф Люси, чтобы стать послом в Мексике, и Томми Томпсон, чтобы стать министром здравоохранения и социальных служб США. Кроме того, два губернатора – Луис Харви и Уолтер Сэмюэл Гудленд – умерли во время исполнения своих обязанностей, а Орланд Лумис, избранный губернатором, умер до вступления в должность. Также губернатор может быть отстранен от должности в результате выборов по отзыву. Процедура импичмента проводится Ассамблеей штата Висконсин, если большинство ее членов согласны с импичментом. В истории Висконсина ни один губернатор не был отстранен от должности посредством импичмента. Однако Артур Макартур-старший, который в качестве вице-губернатора стал исполняющим обязанности губернатора после отставки Уильяма Барстоу в 1856 году, был отстранен после того, как Верховный суд штата Висконсин постановил, что противник Барстоу на предыдущих выборах, Коулз Башфорд, был законным победителем. В 2012 году Скотт Уокер стал единственным губернатором в истории Висконсина, столкнувшимся с выборами по отзыву, и первым губернатором в американской истории, пережившим выборы по отзыву, пока в 2021 году Гэвин Ньюсом также не пережил выборы по отзыву губернатора Калифорнии. Он сохранил свой пост, победив мэра Милуоки Тома Барретта с отрывом в семь процентных пунктов, что на один процентный пункт больше, чем на выборах 2010 года, и стал первым губернатором в американской истории, успешно пережившим попытку отзыва.

История выборов

На выборах губернатора 2022 года более 2,6 миллиона избирателей проголосовали за губернатора. Это была самая высокая явка на выборах губернатора в истории штата, превысив явка на выборах 2012 года на 140 000 голосов. В Висконсине было 44 губернатора и 45 губернаторских мандатов. Один губернатор, Филипп Ла Фоллет, занимал должность не последовательно. Четыре партии выдвигали кандидатов, которые были избраны губернаторами: Демократическая, Вигов, Республиканская и Прогрессивная. В 1979 году в конституцию были внесены поправки, устанавливающие, что в случае смерти губернатора, его отставки или отстранения от должности, вице-губернатор становится губернатором на оставшийся срок, а в случае импичмента, недееспособности или отсутствия вице-губернатор становится лишь "исполняющим обязанности губернатора" до тех пор, пока губернатор не сможет вернуться к исполнению своих обязанностей.