Введение
Задержание не в целях наказания
Превентивное заключение под стражу – это лишение свободы, которое формально оправдывается не карательными целями, а чаще всего – для предотвращения совершения новых преступлений. Превентивное заключение иногда включает в себя содержание под стражей лица, уже отбывшего наказание, но признанного представляющим опасность для общества. Под стражей до суда, предварительное заключение и принудительная госпитализация также иногда рассматриваются как формы превентивного заключения.
Австралия
В Австралии законы разрешают превентивное задержание в различных обстоятельствах. Например, в Австралии применяется обязательное содержание под стражей (форма иммиграционного задержания) к лицам, ищущим убежища, прибывающим в территориальные воды или на территорию Австралии до установления их статуса. В штате Новый Южный Уэльс существуют режимы превентивного задержания, такие как приказы о предотвращении тяжких преступлений (SCPOs), которые позволяют государству задерживать, осуществлять постоянный надзор и ограничивать определенные действия лиц, осужденных за тяжкие сексуальные и насильственные преступления. Различные должностные лица штата могут обратиться в суды Нового Южного Уэльса с ходатайством о выдаче SCPO, включающего условия, признанные целесообразными, например, обязанность отмечаться в полицейском участке и запрет на выезд за пределы определенного региона. Несоблюдение условий SCPO влечет за собой максимальное наказание в виде пяти лет лишения свободы. Юридические эксперты описывали SCPO как "важный шаг в расширении государственной власти в Новом Южном Уэльсе", и юридическое сообщество активно выступало против их введения.
Коста-Рика
В Коста-Рике Уголовно-процессуальный кодекс 1998 года предусматривает содержание под стражей до суда сроком до 12 месяцев, если лицо признается склонным к бегству.
Дания
В случаях, связанных с беспорядками или другими ситуациями, представляющими угрозу общественной безопасности, полиция может задерживать человека на срок до двенадцати часов без обращения в суд. До 2009 года этот срок составлял шесть часов. Это изменение было частью так называемого пакета мер Lømmelpakke (дат.). Мера применяется к лицам, совершившим тяжкое преступление и представляющим опасность для общественной безопасности. Соответствие каждого случая превентивного заключения под стражу должно пересматриваться каждые два года для оценки сохраняющейся угрозы, исходящей от лица. Превентивное заключение обычно отбывается в обычных тюрьмах, однако отдельно от других заключенных и с определенными льготами. Sicherungsverwahrung назначается в первоначальном судебном приговоре. Ранее она могла быть применена и впоследствии при определенных обстоятельствах, но практика последующего лишения свободы была признана Европейским судом по правам человека нарушением статьи 7 Европейской конвенции о правах человека. Федеральный конституционный суд Германии также вынес решение по делу о Sicherungsverwahrung в мае 2011 года, признав ее неконституционной. В ответ на это в ноябре 2012 года был принят новый закон, регулирующий порядок применения Sicherungsverwahrung. В 2023 году 27 сторонников движения "Последнее поколение" (климатического движения) были превентивно заключены в тюрьму после объявления группой о протестах на Международном автосалоне в Германии.
Индия
В Индии срок превентивного заключения не может превышать трех месяцев, и этот срок может быть изменен парламентом. В соответствии с Законом о превентивном заключении 1950 года, срок заключения может быть продлен сверх трех месяцев до двенадцати месяцев, но только по благоприятному заключению консультативного совета, состоящего из судей Высокого суда или лиц, отвечающих требованиям для назначения судьями Высокого суда. Превентивное задержание в Индии берет начало от британского правления в начале 1800-х годов и продолжалось с принятием таких законов, как Закон о защите Индии 1939 года и Закон о превентивном задержании 1950 года. Спорный Закон о поддержании внутренней безопасности был первоначально принят индийским парламентом в начале премьерства Индиры Ганди в 1971 году. Однако в период "Чрезвычайного положения" (1975–1977) в него было внесено несколько поправок, что привело к нарушениям прав человека. Впоследствии он был отменен после того, как Индира Ганди проиграла выборы в 1977 году, и к власти пришло новое правительство. Закон Индии о национальной безопасности 1980 года наделяет Центральное правительство и правительства штатов полномочиями задерживать лицо с целью предотвращения действий, которые могут нанести ущерб безопасности Индии, отношениям Индии с иностранными государствами, поддержанию общественного порядка или обеспечению поставок и услуг, необходимых для жизнедеятельности общества. Закон также предоставляет правительствам право задерживать иностранца с целью регулирования его пребывания или выдворения из страны. Закон был принят в 1980 году во время правительства Индиры Ганди. Максимальный срок задержания составляет 12 месяцев. Распоряжение о задержании может быть издано также магистратом или комиссаром полиции в пределах их юрисдикции, но о задержании необходимо сообщить правительству штата вместе с основаниями, по которым оно было издано. Закон о национальной безопасности, наряду с другими законами, допускающими превентивное задержание, подвергся широкой критике за их предполагаемое злоупотребление. Конституционная обоснованность этого закона даже в мирное время некоторыми специалистами рассматривается как анахронизм.
Япония
В Японии срок предварительного заключения подозреваемого может составлять до 23 дней без предъявления обвинения. Продолжительность задержания, в пределах максимального срока, устанавливается прокурором и подлежит одобрению местных судов. Также возможно его продление.
Малайзия
В Малайзии Закон о внутренней безопасности 1960 года (ISA) являлся законом о предупредительном задержании, принятым после обретения Малайзией независимости от Великобритании в 1957 году. ISA позволял заключать под стражу без суда и следствия, при ограниченных и юридически определенных обстоятельствах. ISA применялся в отношении террористической деятельности и против любого лица, признанного угрозой национальной безопасности. 15 сентября 2011 года тогдашний премьер-министр Малайзии Наджиб Разак заявил об отмене этого закона и его замене двумя новыми законами. 17 апреля 2012 года парламент Малайзии одобрил Закон о специальных мерах в отношении преступлений, связанных с безопасностью 2012 года (SOSMA) в качестве замены ISA. Он получил королевское одобрение 18 июня 2012 года и был опубликован в официальном вестнике 22 июня 2012 года.
Новая Зеландия
В Новой Зеландии существует два типа превентивного заключения под стражу. Один, называемый "превентивным заключением", представляет собой неопределенный срок лишения свободы. Другой называется "постановлением о защите общества" и является гражданским заключением. "Превентивное заключение" – это неопределенный срок лишения свободы, аналогичный пожизненному заключению и уступающий ему по степени тяжести. Оно может быть назначено лицам в возрасте 18 лет и старше, осужденным за квалифицируемое сексуальное или насильственное преступление, при условии, что суд убежден в высокой вероятности совершения ими другого подобного преступления в случае назначения определенного срока лишения свободы. Превентивное заключение предусматривает минимальный срок без права на условно-досрочное освобождение в пять лет, который может быть продлен судьей, если история заключенного это оправдывает. В 2013 году 314 человек отбывали наказание в виде превентивного заключения, из них 34 находились на условно-досрочном освобождении. Альфред Томас Винсент находился в тюрьме по превентивному заключению в течение 52 лет, с 1968 по 2021 год. Постановление о защите общества – это постановление о гражданском заключении в отношении лица, отбывшего определенный срок лишения свободы, но по-прежнему представляющего очень высокую опасность совершения повторных тяжких сексуальных или насильственных преступлений. Это лицо содержится в охраняемом гражданском учреждении на территории тюрьмы.
Перу
В Перу "превентивное заключение" широко применяется местными судами и Национальным судом Перу. Это привело к заключению под стражу и последующему осуждению ряда известных политических деятелей, подозреваемых в совершении коррупционных преступлений в Перу. Более 30 видных политических деятелей в Перу были взяты под стражу по решению о превентивном заключении, включая пять президентов и одного кандидата в президенты. Продолжение практики применения превентивного заключения в качестве меры правосудия в настоящее время является предметом обсуждения между законодательной и исполнительной властью Перу.
Сингапур
В Сингапуре превентивное заключение – это особый вид лишения свободы, предназначенный для злостных правонарушителей в возрасте не менее 30 лет, имеющих как минимум три предыдущие судимости после достижения 16-летнего возраста. Этот ордер о заключении, который может длиться от семи до 20 лет, не предусматривает смягчения наказания за хорошее поведение. Обычно его применяют для содержания лиц, которые считаются угрозой для общества, с целью их изоляции для защиты общества. Например, в 2004 году Чон Кэн Чье был приговорен к 20 годам превентивного заключения за убийство ребенка в результате жестокого обращения и за различные мошеннические действия. У него было несколько предыдущих судимостей за мошенничество и насильственные преступления, начиная с 16 лет. В другом случае, Росли Ясин в 2012 году был приговорен к 12 годам превентивного заключения за непредумышленное убийство и мошенничество, после чего срок заключения был увеличен до 20 лет по апелляции прокуратуры. Наркоторговец Абдул Кахар Отман отбывал десять лет превентивного заключения с 1995 по 2005 год из-за обширной криминальной истории, связанной с наркотическими преступлениями. В феврале 2024 года Сингапур принял закон об опасных преступниках, позволяющий содержать опасных правонарушителей под стражей бессрочно, даже после отбытия ими наказания за определенные преступления, такие как изнасилование, непредумышленное убийство и жестокое обращение с несовершеннолетними. Закон будет применяться к лицам в возрасте от 21 года и старше и подлежать ежегодной оценке.
Южная Африка
При апартеиде правительство Южной Африки использовало законы о предупредительном заключении для преследования своих политических оппонентов. Среди них, в частности, был Закон о борьбе с терроризмом 1967 года, который предоставлял командирам полиции полномочия заключать под стражу террористов или лиц, располагающих информацией о террористах, без ордера.
Великобритания
В Англии и Уэльсе ранее действовали положения, введенные правительством Лейбористской партии в 2003 году, для работы с опасными преступниками, аналогичные применяемым в Канаде. Однако Закон о правовой помощи, вынесении приговоров и наказаниях 2012 года отменил так называемое лишение свободы для защиты общества (IPP), не предложив взамен ничего, хотя преступления, совершенные до вступления в силу Закона 2012 года, все еще могут повлечь за собой применение IPP.
Соединенные Штаты
В Соединенных Штатах Шестая поправка к Конституции США гарантирует право на "быстрый и публичный суд". Таким образом, арестованные лица не могут содержаться под стражей в течение длительного времени без суда. Однако, после принятия Закона об авторизации национальной обороны на 2012 финансовый год (NDAA) возникли споры о том, обладает ли правительство США полномочиями для неопределенного содержания под стражей граждан. Разделы 1021 и 1022 этого закона ввели политику, которую The Guardian описала как позволяющую бессрочное задержание "без суда американских подозреваемых в терроризме, арестованных на территории США, которых затем могут отправить в залив Гуантанамо". Лица, признанные виновными, могут быть задержаны бессрочно как "опасные правонарушители".