Артурдейл: Неудачный эксперимент «Нового курса» Рузвельта.

Введение

Артурдейл — неинкорпорированное поселение в округе Престон, штат Западная Вирджиния, США. Он был построен в 1933 году, в разгар Великой депрессии, как социальный эксперимент, призванный предоставить возможности для безработных местных шахтёров и фермеров. Проект осуществлялся недолговечным Управлением по созданию поселений для самообеспечения при личном участии первой леди Элеоноры Рузвельт, которая использовала своё влияние для получения одобрения правительства на эту инициативу. Целью было стимулирование самодостаточности и снижение зависимости как от рыночных сил, так и от системы социального обеспечения. Эксперимент провалился из-за противоречия в идеологиях: с одной стороны, акцент на поддержке наиболее нуждающихся, а с другой – требования к жителям, чтобы обеспечить профессиональное самоуправление общиной. Предпринимательский дух в поселении так и не развился, и проект обычно считается классическим провалом, хотя некоторые из его первых жителей продолжают отстаивать его принципы. В настоящее время Артурдейл признан историческим районом, где сохранилось более 100 оригинальных зданий, а также музей эпохи «Нового курса».

Строительство и рост

Артурдейл был назван в честь Ричарда Артура, бывшего владельца земли, на которой он был построен, продавшего землю федеральному правительству из-за налоговой задолженности. Строительство началось в конце 1933 года, и сразу стало ясно, что община Артурдейл стала одним из главных приоритетов Элеоноры Рузвельт. Она обращалась к секретарю внутренних дел Гарольду Л. Икесу и другим, чтобы обеспечить строительство домов в Артурдейле с современными удобствами, такими как изоляция и водопровод. Элеонора лично выбирала холодильники для каждого дома. В течение некоторого времени она фактически исполняла обязанности управляющего Артурдейлом, связываясь с людьми, которые могли помочь создать рабочие места в общине, привлекая средства и повышая осведомленность, а также внимательно контролируя бюджеты. Рузвельт тратила большую часть своего дохода на проект в первые годы его существования; филантроп Бернард Барух также был крупным спонсором. 12 октября 1933 года было публично объявлено о покупке земли Артурдейл. В пресс-релизе Артурдейл представлялся как «демонстрационный проект», который поможет безработным шахтерам. Каждая семья должна была получить скромный дом и достаточно земли для выращивания продуктов питания и сельскохозяйственных культур. Каждый дом должен был стоить около 2000 долларов, а община должна была самоуправляться, подобно небольшим городам Новой Англии. Вариантов частной занятости, за исключением фабрики, поставляющей оборудование для почтового отделения США, не предусматривалось. Хотя Элеонора Рузвельт видела в Артурдейле новую возможность для правительства обеспечить нуждающихся граждан основой для успешной и самодостаточной жизни, проект вскоре столкнулся с бюджетными и политическими трудностями. Стоимость строительства и содержания общины Артурдейл значительно превысила ожидания правительства, а идея федерально планируемых общин никогда не нравилась консерваторам. Консерваторы осуждали ее как социалистическую и «коммунистический заговор», а демократы в Конгрессе выступали против конкуренции правительства с частным бизнесом. Сенатор от Миннесоты Томас Шалл обвинил Рузвельт в том, что она поставила свою подпись на мебели, произведенной артурдейлским коллективом, которая затем продавалась в пять раз дороже обычной цены. С самого начала отбор поселенцев для Артурдейла был сложным процессом. Преподаватели из расположенного поблизости Университета Западной Вирджинии были назначены ответственными за выбор первых поселенцев. Они хотели помочь людям, которые отчаянно нуждались в этом, но также хотели выбрать только тех, кто обеспечит успех эксперимента. Артурдейл не должен был стать «общиной святых», но комитет университета не считал себя вправе предлагать возможность людям, чье отсутствие моральных качеств могло поставить под угрозу их способность внести вклад в это предприятие. Аналогично, федеральное правительство хотело, чтобы первые поселенцы были умными, способными и настойчивыми людьми. Короче говоря, не каждого выбирали для Артурдейла, потому что только определенные типы людей могли сделать эксперимент успешным. Осенью 1933 года начался отбор первых 50 поселенцев. Прежде всего, кандидаты должны были обладать практическими знаниями в области сельского хозяйства. К октябрю было получено более 600 заявок. Помимо умения заниматься сельским хозяйством, поселенцы должны были быть физически здоровыми, иметь определенный уровень образования и интеллекта и продемонстрировать потенциал для успеха в Артурдейле. В процессе также использовались восьмистраничная анкета и последующее собеседование, а перспективных кандидатов опрашивали на дому и задавали вопросы о здоровье и стабильности их семей. Из-за этих требований большинство поселенцев Артурдейла составляли белые, женатые пары, у которых были или хотели иметь детей. Одинокие люди и иммигранты были исключены, поскольку одинокие люди не могли в полной мере участвовать в общественной жизни Артурдейла. Иммигранты, с их предполагаемым незнанием английского языка, не могли продемонстрировать интеллект и образование, необходимые для успеха в Артурдейле. Многие местные жители и поселенцы хотели, чтобы Артурдейл был местом только для белых, но миссис Рузвельт с этим не согласилась. Несмотря на свои чувства, она уступила местным спонсорам проекта. После проигрыша голосования общины по этому вопросу Рузвельт рекомендовала создание других общин для исключенных чернокожих и еврейских шахтеров. Этот опыт побудил Рузвельт стать более открытой в вопросах расовой дискриминации. Во многих агентствах и проектах Нового курса было трудно преодолеть власть местных администраторов. Хотя законодательство было федеральным, его реализация зависела от местных властей. Артурдейл не был уникален в отношении расовых взглядов местных жителей. В 1938 году президент Франклин Д. Рузвельт произнес единственную вступительную речь на выпускном вечере средней школы за время своего президентства в Артурдейле. Элеонора Рузвельт постоянно посещала этот район, участвуя в выпускных вечерах, танцах и других мероприятиях, но всегда следила за ходом строительства. Когда община не смогла привлечь промышленность, Рузвельт договорилась об открытии там предприятия General Electric. Хотя General Electric не задержался надолго, несколько других отраслей, таких как производство пылесосов, смесителей и тракторов, а также предприятия по поставкам для армии, пытались обосноваться в Артурдейле, и только компания Sterling Faucet имела долгосрочное присутствие. Кроме того, большинство семей не смогли вырастить достаточно урожая, чтобы прокормить себя, и многие оставались зависимыми от системы помощи. Отдел самообеспечения, созданный в августе 1933 года, был распущен уже в мае 1935 года и включен в Администрацию по переселению, что свидетельствует об изменении приоритетов правительства с самообеспечения на пригородные «зеленые города».

Arthurdale was named for Richard Arthur, the former owner of the land on which it was built, who sold the land to the federal government under a tax default. Construction began at the end of 1933, and from the outset, it was clear that the Arthurdale community had become one of Eleanor Roosevelt's chief priorities. She intervened with Interior Secretary Harold L. Ickes and with others to ensure that the Arthurdale homes were built with modern necessities such as insulation and indoor plumbing. Eleanor personally chose the refrigerators that went into each home. For some time she acted in the capacity of a manager for Arthurdale, contacting people who could help bring jobs to the community, raising money and awareness, even monitoring the budgets with a close eye. Roosevelt spent most of her own income on the project in its early years; philanthropist Bernard Baruch was also a major contributor. On October 12, 1933, the purchase of the Arthurdale land was announced publicly. The press release painted Arthurdale as a "demonstration project" that would help unemployed coal miners. Each family would receive a modest home and enough acreage to raise its own food and crops. Each home would cost about $2,000 and the community was to govern itself, much like small New England towns. There were to be no private employment options, aside from a factory that would provide equipment for the U. S. Post Office. While Eleanor Roosevelt saw Arthurdale as an exciting new chance for the government to provide destitute citizens with the foundation for successful, self sufficient lives, the project soon faltered on budgetary and political grounds. The cost of constructing and maintaining the Arthurdale community far exceeded what the government had anticipated and the idea of federally planned communities had never sat well with conservatives. Conservatives condemned it as socialist and a "communist plot," while Democratic members of Congress opposed government competition with private enterprise. Thomas Schall, a US Senator from Minnesota, accused Roosevelt of having her name autographed on furniture produced by the Arthurdale collective, which was then sold for five times the normal price. From its earliest stages, selecting Arthurdale's homesteaders was a challenging process. Faculty members at nearby West Virginia University were given charge of picking the first round of homesteaders. They wanted at once to help people who desperately needed it, but they also wanted to select only people who would assure the success of the experiment. Arthurdale was not to be a "community of saints, but neither did the University committee feel justified in offering the opportunity to persons whose lack of moral character was likely to jeopardize their ability to contribute to the venture." Similarly, the federal government wanted the first homesteaders to be highly intelligent, capable, and persistent people. In short, not just anyone would be chosen for Arthurdale because only certain kinds of people could make the experiment successful. In the fall of 1933, the selection of the first 50 homesteaders began. Most fundamentally, applicants had to have practical farming knowledge. By October, over 600 applications had been received. In addition to knowing how to farm, homesteaders had to be physically fit, have a certain education and intelligence level, and demonstrate the potential to succeed at Arthurdale. An eight page questionnaire and follow up interview were also a part of the process, and those favorable applicants were interviewed in their homes and asked questions about the health and stability of their families. Due to these requirements, Arthurdale's homesteaders were by majority white, married couples who had or wanted to have children. Single people and immigrants were excluded because single people could not contribute as fully to the communal life of Arthurdale. Immigrants, with their perceived lack of English skills, could not demonstrate the intelligence and education required to succeed at Arthurdale. Many locals and homesteaders alike wanted Arthurdale to be a place for whites only, but Mrs. Roosevelt disagreed. Despite her feelings, she deferred to local project sponsors. After losing a community vote on the issue, Roosevelt recommended the creation of other communities for the excluded black and Jewish miners. The experience motivated Roosevelt to become much more outspoken on the issue of racial discrimination. In many New Deal agencies and projects, the power of local administrators was hard to overcome. Though legislation was federal, it took local powers that be to implement it. Arthurdale was not unique in the nature of locals' racial attitudes. In 1938, President Franklin D. Roosevelt delivered the only high school commencement address of his presidency at Arthurdale. Eleanor Roosevelt continually visited the area, attending graduations, dances, and other gatherings, but always monitored the progress of construction as well. When the community failed to attract industry, Roosevelt arranged for General Electric to open an operation there. Although General Electric did not stay for long, several other industries such as vacuum cleaner, faucet, and tractor manufacturing as well as military supply industries tried to set up shop in Arthurdale, with only the Sterling Faucet company having a long term presence. Additionally, most families found it impossible to cultivate sufficient crops to feed themselves, and many remained dependent on the relief system. The Subsistence Homesteads Division, set up in August 1933, was already dissolved in May 1935 and absorbed into the Resettlement Administration, indicating a shift of government priorities from subsistence homesteads to suburban "greenbelt cities".

Отказ и отмена

К концу 1930-х годов Артурдейл потерял поддержку в значительной части Вашингтона, и хотя Рузвельт активно поддерживала проект, она не смогла убедить Конгресс и кабинет президента отказаться от его закрытия. Сама Рузвельт была "глубоко разочарована" посещением общины в 1940 году, заметив, что она стала всё более зависимой от государства и лишена самостоятельности. С переходом Соединенных Штатов к военной экономике, Артурдейл и идеи, которые он воплощал, утратили свою актуальность. В 1941 году Артурдейл был возвращен в частную собственность, а имущество было продано первопоселенцам и спекулянтам с убытком. До 1947 года община продолжала получать субсидии и находилась под управлением назначенного федеральным правительством управляющего. По ряду причин эксперимент в Артурдейле признан неудачным. Однако Рузвельт лично считала проект успешным, впоследствии рассказывая о значительных улучшениях в жизни людей и говоря: "Я не знаю, стоит ли это полумиллиона долларов. Но для меня – да". Элеонора Рузвельт в последний раз посетила Артурдейл в 1960 году, чтобы выступить на церемонии открытия новой пресвитерианской церкви. Одна из первых жительниц, Гленна Уильямс, вспоминала в 1984 году на праздновании пятидесятилетия: "Я не понимаю, как некоторые могут назвать Артурдейл неудачей. Это замечательное место для жизни". Сама община продолжает существовать и сегодня, и многие из первоначальных построек используются более чем восемьдесят лет. В 1985 году была создана некоммерческая организация, которая приобрела несколько зданий. Arthurdale Heritage, Inc. продолжает сохранять и реставрировать город. Музей Нового курса работает круглый год.

Современное сообщество

Артурдейл включает в себя национальный исторический район, состоящий из 147 объектов, представляющих историческую ценность, одного сооружения и одного исторического участка. Как исторический район, он значим тем, что на момент внесения в список все 165 домов, а также гостиница, четыре из шести фабрик, гончарная мастерская, колодец, кладбища, большая часть зданий общественного центра и первоначальная дорожная сеть с парковкой сохранились. Он был включен в Национальный реестр исторических мест в 1989 году.