Управление Интернетом: системы, принципы и дебаты

Введение

Система законов, политик и практик

Управление Интернетом представляет собой систему законов, правил, политик и практик, определяющих порядок управления и надзора за деятельностью любых регулирующих органов, связанных с Интернетом. В данной статье описывается, как Интернет управлялся и управляется в настоящее время, некоторые присущие ему противоречия, а также продолжающиеся дискуссии о том, как и почему Интернет должен или не должен управляться в будущем. (Управление Интернетом не следует путать с электронным правительством, которое подразумевает использование правительством технологий при исполнении своих функций.)

Предыстория

Интернет не управляется каким-либо одним лицом, компанией, организацией или правительством. Это глобальная распределенная сеть, состоящая из множества добровольно взаимосвязанных автономных сетей. Она функционирует без центрального руководящего органа, при этом каждая составляющая сеть устанавливает и обеспечивает соблюдение собственной политики. Управление ею осуществляется децентрализованной и международной сетью заинтересованных сторон, объединяющей автономные группы, представляющие гражданское общество, частный сектор, правительства, академические и исследовательские сообщества, а также национальные и международные организации. Они работают совместно, выполняя свои соответствующие роли, для создания общих политик и стандартов, обеспечивающих глобальную совместимость Интернета на благо общества. Однако, для обеспечения совместимости, несколько ключевых технических и политических аспектов базовой инфраструктуры и основных пространств имен администрируются Интернет-корпорацией по присвоению имен и номеров (ICANN), штаб-квартира которой находится в Лос-Анджелесе, штат Калифорния. ICANN осуществляет надзор за назначением глобально уникальных идентификаторов в Интернете, включая доменные имена, адреса интернет-протокола, номера портов приложений в транспортных протоколах и множество других параметров. Это направлено на создание глобально унифицированного пространства имен для обеспечения глобального охвата Интернета. ICANN управляется международным советом директоров, состоящим из представителей технических, деловых, академических и других некоммерческих сообществ Интернета. Долгое время существовали разногласия по поводу управления корневой зоной DNS, окончательный контроль над которой находился под надзором Национального управления электросвязи и информации (NTIA), агентства Министерства торговли США. Учитывая, что Министерство торговли США могло в одностороннем порядке расторгнуть Соглашение об обязательствах с ICANN, полномочия по администрированию DNS также рассматривались как отзывные и производные от одного государства, а именно Соединенных Штатов. Участие NTIA началось в 1998 году и предполагалось временным, но только в апреле 2014 года, на встрече ICANN, проходившей в Бразилии и отчасти обострившейся после разоблачений Сноудена, ситуация изменилась, что привело к важному сдвигу контроля и передаче административных обязанностей по корневым зонам DNS от NTIA в Управление по присвоению номеров Интернета (IANA) в период, завершившийся в сентябре 2016 года. Техническое обеспечение и стандартизация основных протоколов Интернета (IPv4 и IPv6) является деятельностью Internet Engineering Task Force (IETF) – некоммерческой организации, объединяющей слабо связанные международные сообщества участников, с которыми любой может сотрудничать, внося свой технический опыт. 23 ноября 1995 года Всемирный саммит по информационному обществу (WSIS), спонсируемый Организацией Объединенных Наций и проходивший в Тунисе, учредил Форум по управлению Интернетом (IGF) для открытия непрерывного, необязывающего диалога между различными заинтересованными сторонами о будущем управления Интернетом. С момента WSIS термин «управление Интернетом» был расширен за пределы узких технических вопросов, включив в себя более широкий спектр политических вопросов, связанных с Интернетом.

No one person, company, organization or government runs the Internet. It is a globally distributed network comprising many voluntarily interconnected autonomous networks. It operates without a central governing body with each constituent network setting and enforcing its own policies. Its governance is conducted by a decentralized and international multistakeholder network of interconnected autonomous groups drawing from civil society, the private sector, governments, the academic and research communities and national and international organizations. They work cooperatively from their respective roles to create shared policies and standards that maintain the Internet's global interoperability for the public good. However, to help ensure interoperability, several key technical and policy aspects of the underlying core infrastructure and the principal namespaces are administered by the Internet Corporation for Assigned Names and Numbers (ICANN), which is headquartered in Los Angeles, California. ICANN oversees the assignment of globally unique identifiers on the Internet, including domain names, Internet protocol addresses, application port numbers in the transport protocols, and many other parameters. This seeks to create a globally unified namespace to ensure the global reach of the Internet. ICANN is governed by an international board of directors drawn from across the Internet's technical, business, academic, and other non commercial communities. There has been a long held dispute over the management of the DNS root zone, whose final control fell under the supervision of the National Telecommunications and Information Administration (NTIA), an agency of the U. S. Department of Commerce. Considering that the U. S. Department of Commerce could unilaterally terminate the Affirmation of Commitments with ICANN, the authority of DNS administration was likewise seen as revocable and derived from a single State, namely the United States. The involvement of NTIA started in 1998 and was supposed to be temporary, but it wasn't until April 2014 in an ICANN meeting held in Brazil, partly heated after Snowden revelations, that this situation changed resulting in an important shift of control transitioning administrative duties of the DNS root zones from NTIA to the Internet Assigned Numbers Authority (IANA) during a period that ended in September 2016. The technical underpinning and standardization of the Internet's core protocols (IPv4 and IPv6) is an activity of the Internet Engineering Task Force (IETF), a non profit organization of loosely affiliated international participants that anyone may associate with by contributing technical expertise. On 23 November 1995, the United Nations sponsored World Summit on the Information Society (WSIS), held in Tunis, established the Internet Governance Forum (IGF) to open an ongoing, non binding conversation among multiple stakeholders about the future of Internet governance. Since WSIS, the term "Internet governance" has been broadened beyond narrow technical concerns to include a wider range of Internet related policy issues.

История

Первоначальная ARPANET – один из компонентов, который в конечном итоге превратился в Интернет. Как следует из названия, ARPANET финансировалась Агентством по передовым исследовательским проектам в области обороны при Министерстве обороны США. В процессе разработки ARPANET пронумерованная серия записок Request for Comments (RFC) документировала принимаемые технические решения и методы работы по мере их развития. Стандарты современного Интернета до сих пор документируются в RFC. В период с 1984 по 1986 год Национальный научный фонд США (NSF) создал магистральную сеть NSFNET, используя TCP/IP, для соединения своих суперкомпьютерных центров. NSFNET стала научно-исследовательской сетью общего назначения, центром для соединения суперкомпьютерных центров друг с другом и с региональными научно-исследовательскими и образовательными сетями, которые, в свою очередь, соединяли университетские сети. Объединенные сети стали общеизвестны как Интернет. К концу 1989 года к Интернету были подключены Австралия, Германия, Израиль, Италия, Япония, Мексика, Нидерланды, Новая Зеландия и Великобритания, и он насчитывал более 160 000 хостов. В 1990 году ARPANET была официально прекращена. В 1991 году NSF начала смягчать ограничения на коммерческое использование NSFNET, и коммерческие провайдеры начали взаимосоединяться. Последние ограничения на передачу коммерческого трафика были сняты 30 апреля 1995 года, когда NSF прекратила финансирование базовой службы NSFNET, и эта служба была закрыта. Сегодня почти вся инфраструктура Интернета в Соединенных Штатах и значительная ее часть в других странах предоставляется и принадлежит частному сектору. Обмен трафиком между этими сетями осуществляется в основных точках соединения в соответствии с установленными стандартами Интернета и коммерческими соглашениями.

Свобода СМИ

СМИ, свобода выражения мнений и свобода информации давно признаны принципами управления Интернетом, закрепленными в Женевской декларации 2003 года и Тунисском обязательстве 2005 года Всемирного саммита по информационному обществу (WSIS). Учитывая трансграничный и децентрализованный характер Интернета, создание благоприятной среды для свободы СМИ в цифровую эпоху требует глобального многостороннего сотрудничества и общего уважения прав человека. В целом, в последние годы в глобальных дискуссиях об управлении Интернетом прослеживаются два различных подхода: фрагментация и общие принципы. С одной стороны, некоторые национальные правительства, особенно в Центральной и Восточной Европе и Азиатско-Тихоокеанском регионе, подчеркивают государственный суверенитет как основу национального и глобального управления Интернетом. В некоторых регионах были введены законы о локализации данных, требующие хранения, обработки и распространения данных в пределах определенной юрисдикции, чтобы сохранить персональные данные граждан в стране, как для сохранения регуляторных полномочий в отношении этих данных, так и для укрепления обоснования расширения юрисдикции. Законодательство, требующее определенной локализации данных, существует в странах Центральной и Восточной Европы, Азиатско-Тихоокеанского региона и Африки. Требования к локализации данных повышают вероятность появления множества стандартов и фрагментации Интернета, ограничивая свободный поток информации и, в некоторых случаях, увеличивая потенциал для наблюдения, что, в свою очередь, влияет на свободу выражения мнений. С другой стороны, преобладающая практика направлена на создание единого, универсального Интернета с широко распространенными нормами и принципами. На встрече NETmundial, состоявшейся в Бразилии в 2014 году, было принято многостороннее заявление о том, что «Интернет должен оставаться глобально согласованной, взаимосвязанной, стабильной, нефрагментированной, масштабируемой и доступной сетью сетей». В 2015 году Генеральная конференция ЮНЕСКО одобрила концепцию универсальности Интернета и «Принципы ROAM», которые гласят, что Интернет должен быть: (i) основанным на правах человека; (ii) открытым; (iii) доступным для всех; и (iv) поддерживаемым участием заинтересованных сторон. Принципы ROAM сочетают стандарты для процесса (многосторонний подход для предотвращения потенциального захвата Интернета одним центром власти и связанных с этим рисков) с рекомендациями относительно содержания (какими должны быть эти принципы). Фундаментальная позиция заключается в создании глобального Интернета, где принципы ROAM определяют региональное, национальное и местное разнообразие. В этом контексте важными задачами являются свобода СМИ, совместимость сетей, сетевой нейтралитет и свободный поток информации (минимальные барьеры для прав на получение и распространение информации через границы, а любые ограничения должны соответствовать международным стандартам). В исследовании 30 ключевых инициатив, направленных на создание билля о правах в Интернете в период с 1999 по 2015 год, исследователи из Гарвардского центра Беркмана Клейна обнаружили, что право на свободу выражения мнений в Интернете защищено в большем количестве документов (26), чем любое другое право. Генеральная Ассамблея ООН подтвердила приверженность многостороннему подходу в декабре 2015 года посредством резолюции, продлевающей процесс WSIS и мандат IGF еще на десять лет. В ней также подчеркнута важность вопросов, связанных с правами человека и СМИ, таких как безопасность журналистов. Обновленное и значительно расширенное второе издание Таллиннского руководства по международному праву, применимому к кибервойне 2013 года. Ежегодные конференции, связанные с Будапештской конвенцией о киберпреступности, и заседания Группы правительственных экспертов Организации Объединенных Наций по вопросам развития в области информации и телекоммуникаций в контексте международной безопасности, мандатированные Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций, рассматривали такие нормы, как защита критической инфраструктуры и применение международного права к киберпространству. В период 2012–2016 годов Африканский союз принял Конвенцию о кибербезопасности и защите персональных данных, а Секретариат Содружества принял доклад Рабочей группы экспертов по киберпреступности. Экономическое сообщество западноафриканских государств (ECOWAS) обязало все 15 государств-членов внедрить законы и органы по защите данных посредством принятия Дополнительного акта о защите персональных данных в 2010 году. В 2011 году ECOWAS также приняла Директиву о борьбе с киберпреступностью для противодействия растущей киберпреступности в регионе Западной Африки. В ответ на растущую потребность в ИКТ-инфраструктуре, кибербезопасности и растущей киберпреступности ECOWAS 18 января 2021 года приняла региональную стратегию в области кибербезопасности и борьбы с киберпреступностью. В стремлении унифицировать защиту данных по всей Европе и предоставить субъектам данных автономию в отношении своих данных Европейский Союз внедрил Общий регламент по защите данных 25 мая 2018 года. Он заменил недостаточную Директиву о защите данных 1995 года. ЕС описывает его как «самый строгий закон о конфиденциальности и безопасности» в мире. В соответствии с GDPR субъекты данных имеют право на доступ, исправление, удаление, ограничение обработки, профилирование, возражение против автоматизированной обработки и переносимость данных. INTERPOL рекомендует использовать зашифрованный Интернет для обеспечения безопасности в сети. Технология шифрования служит каналом для обеспечения конфиденциальности и безопасности в сети. Это один из самых мощных инструментов, помогающих интернет-пользователям во всем мире оставаться защищенными в Интернете, особенно в аспекте защиты данных. Однако преступники используют конфиденциальность, безопасность и конфиденциальность онлайн-технологии шифрования для совершения киберпреступлений и иногда избегают юридической уголовной ответственности. Это вызвало дебаты между управляющими Интернетом и правительствами различных стран о том, следует ли сохранять технологию шифрования или прекратить ее использование. Правительство Великобритании в мае 2021 года предложило Закон об онлайн-безопасности, новую нормативную базу для решения проблем кибератак и киберпреступлений в Великобритании, но без надежной технологии шифрования. Это делается для того, чтобы сделать Великобританию самым безопасным местом для использования Интернета в мире и сдержать разрушительное воздействие вредоносного контента, распространяемого в Интернете, включая детскую порнографию. Однако Internet Society утверждает, что отсутствие надежного шифрования подвергает интернет-пользователей еще большему риску кибератак и киберпреступлений, добавляя, что это отменяет законы о защите данных.

Media, freedom of expression and freedom of information have been long recognized as principles of internet governance, included in the 2003 Geneva Declaration and 2005 Tunis Commitment of the World Summit on the Information Society (WSIS). Given the crossborder, decentralized nature of the internet, an enabling environment for media freedom in the digital age requires global multi stakeholder cooperation and shared respect for human rights. In broad terms, two different visions have been seen to shape global internet governance debates in recent years: fragmentation versus common principles. On the one hand, some national governments, particularly in the Central and Eastern European and Asia Pacific regions, have emphasized state sovereignty as an organizing premise of national and global internet governance. In some regions, data localization laws—requiring that data be stored, processed and circulated within a given jurisdiction—have been introduced to keep citizens' personal data in the country, both to retain regulatory authority over such data and to strengthen the case for greater jurisdiction. Countries in the Central and Eastern European, Asia Pacific, and African regions all have legislation requiring some localization. Data localization requirements increase the likelihood of multiple standards and the fragmentation of the internet, limiting the free flow of information, and in some cases increasing the potential for surveillance, which in turn impacts on freedom of expression. On the other hand, the dominant practice has been towards a unified, universal internet with broadly shared norms and principles. The NETmundial meeting, held in Brazil in 2014, produced a multistakeholder statement the 'internet should continue to be a globally coherent, interconnected, stable, unfragmented, scalable and accessible network of networks.' In 2015, UNESCO's General Conference endorsed the concept of Internet Universality and the 'ROAM Principles', which state that the internet should be ‘(i) Human Rights based (ii) Open, (iii) Accessible to all, and (iv) Nurtured by Multistakeholder participation’. The ROAM Principles combine standards for process (multi stakeholderism to avoid potential capture of the internet by a single power center with corresponding risks), with recommendations about substance (what those principles should be). The fundamental position is for a global internet where ROAM principles frame regional, national and local diversities. In this context, significant objectives are media freedom, network interoperability, net neutrality and the free flow of information (minimal barriers to the rights to receive and impart information across borders, and any limitations to accord with international standards). In a study of 30 key initiatives aimed at establishing a bill of rights online during the period between 1999 and 2015, researchers at Harvard's Berkman Klein Center found that the right to freedom of expression online was protected in more documents (26) than any other right. The UN General Assembly committed itself to multistakeholderism in December 2015 through a resolution extending the WSIS process and IGF mandate for an additional decade. It further underlined the importance of human rights and media related issues such as the safety of journalists. the updated and considerably expanded second edition of the 2013 Tallinn Manual on the International Law Applicable to Cyber Warfare. The annual conferences linked to the Budapest Convention on Cybercrime and meetings of the United Nations Group of Governmental Experts on Developments in the Field of Information and Telecommunications in the Context of International Security, mandated by the United Nations General Assembly, have deliberated on norms such as protection of critical infrastructure and the application of international law to cyberspace. In the period 2012–2016, the African Union passed the Convention on Cyber Security and Personal Data Protection and the Commonwealth Secretariat adopted the Report of the Working Group of Experts on Cybercrime. The Economic Community of West African States (ECOWAS) compelled all 15 member states to implement data protection laws and authorities through the adoption of the Supplementary Act on Personal Data Protection in 2010. Again in 2011, the ECOWAS adopted a Directive on Fighting Cybercrime to combat growing Cybercrime activities in the West African region. In response to the growing need for ICT infrastructures, Cybersecurity, and increasing Cybercrime, the ECOWAS, on 18 January 2021, adopted the regional strategy for Cybersecurity and the fight against Cybercrime. In a bid to unify data protection across Europe and give data subjects autonomy over their data, the European Union implemented the General Data Protection Regulation on 25 May 2018. It replaced the insufficient Data Protection Directive of 1995. The EU describes it as the "toughest privacy and security law" globally. Under the GDPR, data subjects have the right of access, rectification, erasure, restriction of processing, profiling, object to automated processing, and data portability. INTERPOL recommends using encrypted internet to stay safe online. Encryption technology serves as a channel to ensuring privacy and security online. It is one of the strongest tools to help internet users globally stay secured on the internet, especially in the aspect of data protection. However, criminals leverage the privacy, security, and confidentiality of online encryption technology to perpetrate cybercrimes and sometimes be absolved of its legal criminal consequences. It has sparked debates between internet governors and governments of various countries on whether encryption technology should stay or its use stopped. The UK Government, in May 2021, proposed the Online Safety Bill, a new regulatory framework to address cyberattacks and cybercrimes in the UK, but without a strong encryption technology. This is in a bid to make the UK the safest place to use the internet in the world and curb the damaging effect of harmful content shared online, including child pornography. However, the Internet Society argues that a lack of strong encryption exposes internet users to even greater risks of cyber attacks, cybercrimes, adding that it overrides data protection laws.

Роль ICANN и Министерства торговли США

Положение Министерства торговли США как контролирующего органа в отношении некоторых аспектов Интернета постепенно вызвало критику со стороны тех, кто считал, что контроль должен быть более международным. Политика невмешательства Министерства торговли помогла ограничить эту критику, но она была подорвана в 2005 году, когда администрация Буша вмешалась, чтобы заблокировать предложение домена верхнего уровня xxx, и, что гораздо серьезнее, после раскрытий массовой слежки правительства США в 2013 году. Когда функции IANA были переданы ICANN, новой некоммерческой организации США, разногласия усилились. Процесс принятия решений в ICANN подвергся критике со стороны некоторых наблюдателей как непрозрачный и не подотчетный. Когда должности директоров, которые ранее избирались сообществом пользователей Интернета "в целом", были упразднены, некоторые опасались, что ICANN потеряет легитимность и вызовет сомнения в ее квалификации, поскольку она перестала быть нейтральным руководящим органом. ICANN заявила, что она лишь упрощает процесс принятия решений и разрабатывает структуру, подходящую для современного Интернета. 1 октября 2015 года, после многомесячного процесса, инициированного сообществом, управление функциями IANA было передано глобальному интернет-сообществу. Другие спорные вопросы включали создание и контроль над общими доменами верхнего уровня (.com, .org и возможными новыми, такими как biz или xxx), контроль над доменными кодами стран, недавние предложения о значительном увеличении бюджета и полномочий ICANN, а также предлагаемый "налог на домены" для финансирования этого увеличения. Также высказывались предложения о том, что отдельные правительства должны иметь больше контроля, или что Международный союз электросвязи или Организация Объединенных Наций должны играть роль в управлении Интернетом.

Предложение IBSA (2011)

Одно из спорных предложений в этом отношении, последовавшее за саммитом Индии, Бразилии и Южной Африки (IBSA) в сентябре 2011 года, предполагает передачу управления Интернетом в "Комитет ООН по вопросам политики, связанной с Интернетом" (UN CIRP). Этот шаг стал реакцией на восприятие того, что принципы Тунисской повестки дня 2005 года по информационному обществу не были реализованы. В заявлении содержится призыв подчинить независимые технические организации, такие как ICANN и ITU, политической организации, действующей под эгидой Организации Объединенных Наций.

Монтевидео заявление о будущем сотрудничества в Интернете (2013)

7 октября 2013 года Монтевидео-заявление о будущем сотрудничества в Интернете было опубликовано лидерами ряда организаций, участвующих в координации глобальной технической инфраструктуры Интернета, неформально известных как группа "I*" (или "I star"). В частности, в заявлении "выражена серьезная обеспокоенность по поводу подрыва доверия пользователей Интернета во всем мире в связи с недавними разоблачениями о всеобъемлющем мониторинге и слежке" и "призывается ускорить глобализацию функций ICANN и IANA, чтобы создать среду, в которой все заинтересованные стороны, включая все правительства, участвуют на равных началах". Это стремление отойти от подхода, ориентированного на Соединенные Штаты, рассматривается как реакция на продолжающийся скандал, связанный с деятельностью АНБ. Заявление было подписано руководителями Корпорации по присвоению имен и номеров в Интернете (ICANN), Целевой группы по инженерным задачам Интернета (Internet Engineering Task Force), Совета по архитектуре Интернета (Internet Architecture Board), Консорциума Всемирной паутины (World Wide Web Consortium), Общества Интернета (Internet Society) и пяти региональных реестров интернет-адресов (Африканский сетевой информационный центр, Американский реестр интернет-номеров, Азиатско-Тихоокеанский сетевой информационный центр, Регистр интернет-адресов Латинской Америки и Карибского бассейна и Координационный центр Réseaux IP Européens).

Глобальная встреча многосторонних заинтересованных сторон о будущем управления Интернетом (NetMundial) (2013)

В октябре 2013 года Фади Чехаде, бывший президент и генеральный директор ICANN, встретился с президентом Бразилии Дилмой Русефф в Бразилиа. По приглашению Чехаде они объявили, что Бразилия примет международный саммит по вопросам управления Интернетом в апреле 2014 года. Это заявление последовало за разоблачениями 2013 года о массовой слежке со стороны правительства США и речью президента Русефф на открытии сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 2013 году, где она резко раскритиковала американскую программу слежки как «нарушение международного права». В «Глобальной многосторонней встрече по вопросам будущего управления Интернетом (NETMundial)» примут участие представители правительств, бизнеса, гражданского общества и академических кругов. На VIII заседании IGF в Бали в октябре 2013 года один из комментаторов отметил, что Бразилия планирует провести встречу как «саммит» в том смысле, что она будет проходить на высоком уровне и иметь полномочия по принятию решений. NetMundial удалось собрать большое количество участников со всего мира для выработки консенсусного заявления о принципах управления Интернетом и дорожной карты для дальнейшего развития экосистемы управления Интернетом. Итоговое «Многостороннее заявление NETmundial» было разработано открытым и инклюзивным способом посредством последовательных консультаций. Этот консенсус следует рассматривать с оговоркой, поскольку, хотя заявление было принято консенсусом, некоторые участники, в частности Российская Федерация, Индия, Куба и организация ARTICLE 19, представляющая часть участников гражданского общества, выразили несогласие с его содержанием и процедурой.

Прекращение контроля Департамента торговли США

1 октября 2016 года ICANN прекратила свой контракт с Национальным управлением по телекоммуникациям и информации (NTIA) Министерства торговли США. Это стало историческим моментом в истории Интернета. Контракт между ICANN и Национальным управлением по телекоммуникациям и информации (NTIA) Министерства торговли США для выполнения функций Управления присвоения номеров Интернета, или IANA, берет свое начало с самых ранних дней Интернета. Первоначально контракт рассматривался как временная мера, по словам Лоуренса Стриклинга, помощника министра торговли США по вопросам связи и информации с 2009 по 2017 год. Пользователи Интернета не заметили никаких изменений в своем опыте работы в сети в результате того, что ICANN и другие назвали переходом управления функциями IANA. Как заявил Стивен Д. Крокер, председатель совета ICANN с 2011 по 2017 год, в пресс-релизе в момент истечения срока действия контракта: "Это сообщество подтвердило многостороннюю модель управления Интернетом. Оно показало, что модель управления, основанная на учете всех голосов, включая бизнес, научные круги, технических экспертов, гражданское общество, правительства и многих других, является наилучшим способом обеспечить, чтобы Интернет завтрашнего дня оставался таким же свободным, открытым и доступным, как Интернет сегодня".

Целенаправленные усилия начались в марте 2014 года, когда NTIA попросила ICANN созвать глобальное многостороннее сообщество заинтересованных сторон – состоящее из представителей частного сектора, технических экспертов, ученых, гражданского общества, правительств и отдельных пользователей Интернета – для совместной разработки предложения по замене исторической роли NTIA в управлении Интернетом. В ответ на запрос NTIA о предложении сообщество заявило, что также хочет усилить механизмы подотчетности ICANN. Позже NTIA согласилась рассмотреть предложения по обоим направлениям вместе. Специалисты, занимающиеся глобальным управлением Интернетом, работали почти два года над разработкой двух предложений, основанных на консенсусе. Заинтересованные стороны потратили более 26 000 человеко-часов на разработку предложения, обменялись более чем 33 000 сообщениями в списках рассылки, провели более 600 встреч и конференций и понесли миллионы долларов юридических расходов на разработку плана, который сообщество завершило, а ICANN представила в NTIA для рассмотрения в марте 2016 года. 24 мая 2016 года Комитет Сената США по торговле провел слушания по надзору на тему "Рассмотрение многостороннего плана перехода к Управлению присвоения номеров Интернета". Хотя присутствующие сенаторы выразили поддержку переходу, некоторые выразили обеспокоенность тем, что механизмы подотчетности в предложении следует протестировать в рамках продления контракта NTIA с ICANN. Две недели спустя сенатор США Тед Круз представил "Закон о защите свободы Интернета", законопроект, запрещающий NTIA разрешать истечение срока действия контракта на функции IANA без санкции Конгресса. Законопроект так и не покинул Комитет Сената по торговле, науке и транспорту. 9 июня 2016 года NTIA, после работы с другими правительственными учреждениями США по проведению тщательного анализа, объявила, что пакет предложений, разработанный глобальным многосторонним сообществом интернет-заинтересованных сторон, соответствует критериям, изложенным в марте 2014 года. В целом, NTIA пришла к выводу, что пакет предложений:
Поддерживает и укрепляет многостороннюю модель, поскольку он был разработан в рамках многостороннего процесса с участием заинтересованных сторон Интернета по всему миру и основывается на существующих многосторонних соглашениях, процессах и концепциях. Обеспечивает безопасность, стабильность и устойчивость DNS Интернета, поскольку он опирается на текущие операционные практики ICANN при выполнении функций IANA. Предлагаемые положения об ответственности и надзоре усиливают способность заинтересованных сторон Интернета обеспечивать постоянную безопасность, стабильность и устойчивость. Удовлетворяет потребностям и ожиданиям глобальных клиентов и партнеров услуг IANA, поскольку он был создан непосредственно этими клиентами и партнерами функций IANA. Рекомендации по подотчетности гарантируют, что ICANN будет действовать в соответствии с волей многостороннего сообщества. Сохраняет открытость Интернета, поскольку требует, чтобы функции IANA, базы данных, операции и связанная с ними разработка политики оставались полностью открытыми и доступными, как и до перехода.

The concerted effort began in March 2014, when NTIA asked ICANN to convene the global multistakeholder community – made up of private sector representatives, technical experts, academics, civil society, governments and individual Internet end users – to come together and create a proposal to replace NTIA’s historic stewardship role. The community, in response to the NTIA’s request for a proposal, said that they wanted to enhance ICANN’s accountability mechanisms as well. NTIA later agreed to consider proposals for both together. People involved in global Internet governance worked for nearly two years to develop two consensus based proposals. Stakeholders spent more than 26,000 working hours on the proposal, exchanged more than 33,000 messages on mailing lists, held more than 600 meetings and calls and incurred millions of dollars of legal fees to develop the plan, which the community completed, and ICANN submitted to NTIA for review in March 2016. On 24 May 2016, the U. S. Senate Commerce Committee held its oversight hearing on "Examining the Multistakeholder Plan for Transitioning the Internet Assigned Number Authority.” Though the Senators present expressed support for the transition, a few expressed concerns that the accountability mechanisms in the proposal should be tested during an extension of the NTIA’s contract with ICANN. Two weeks later, U. S. Senator Ted Cruz introduced the “Protecting Internet Freedom Act,” a bill to prohibit NTIA from allowing the IANA functions contract to lapse unless authorized by Congress. The bill never left the Senate Committee on Commerce, Science, and Transportation. On 9 June 2016, NTIA, after working with other U. S. Government agencies to conduct a thorough review, announced that the proposal package developed by the global Internet multistakeholder community met the criteria it had outlined in March 2014. In summary, NTIA found that the proposal package:
Supported and enhanced the multistakeholder model because it was developed by a multistakeholder process that engaged Internet stakeholders around the world, and built on existing multistakeholder arrangements, processes, and concepts. Maintained the security, stability, and resiliency of the Internet DNS because it relied on ICANN’s current operational practices to perform the IANA functions. The proposed accountability and oversight provisions bolstered the ability of Internet stakeholders to ensure ongoing security, stability, and resiliency. Met the needs and expectations of the global customers and partners of the IANA services because it was directly created by those customers and partners of the IANA functions. The accountability recommendations ensured that ICANN would perform in accordance with the will of the multistakeholder community. Maintained the openness of the Internet because it required that the IANA functions, databases, operations, and related policymaking remain fully open and accessible, just as they were prior to the transition.

Доклад рабочей группы Совета по международным отношениям No 80 (2022)

В мае 2022 года Совет по международным отношениям завершил работу Независимой целевой группы № 80, "Противостояние реальности в киберпространстве: внешняя политика для фрагментированного Интернета", рекомендовав США пересмотреть свою киберполитику, политику в области цифровой торговли и политику свободы в сети, продвигающие свободный и открытый интернет, признав их провальными.

Выступление NCSC по вымогательству на кибернеделе в Тель-Авиве (2022)

Во время 12-й ежегодной кибернедели в Тель-Авиве в 2022 году генеральный директор Национального центра кибербезопасности Великобритании (NCSC) Линди Кэмерон подчеркнула, как и другие участники, что повсеместность программ-вымогателей является главной киберугрозой для глобальной безопасности и стремительно эволюционирует.

Отключение Интернета

Отключение интернета – это когда государственные органы преднамеренно прекращают работу интернета. В других случаях, отключение интернета может описывать намеренные действия государственных органов по замедлению интернет-соединений. Отключения могут длиться от нескольких часов до дней, недель, а иногда и месяцев. Правительства часто оправдывают отключение интернета соображениями общественной безопасности, предотвращения массовой истерии, разжигания ненависти, распространения ложных новостей, национальной безопасности, а иногда и для обеспечения прозрачности избирательного процесса. Однако, сообщения указывают на то, что отключения являются преднамеренной попыткой правительств ввести интернет-цензуру. Помимо серьезного ущерба свободе интернета, отключение интернета наносит вред общественному здоровью, экономике, образовательной системе, развитию интернета, уязвимым группам населения и демократическим обществам. Это происходит из-за временного препятствования общению людей через интернет, что приводит к приостановке многих видов деятельности. За последние годы не менее чем в 35 странах произошли отключения интернета. Согласно отчетам некоммерческой организации по защите цифровых прав Access Now, в 2018 году в 25 странах правительства 196 раз прибегали к отключению интернета. В 2019 году Access Now сообщила о 213 случаях отключения интернета правительствами в 33 странах. Отчет за 2020 год от организации по защите цифровых прав показал, что 29 стран намеренно отключали интернет 155 раз. В связи с растущей тенденцией отключений интернета, организации по защите цифровых прав, включая Internet Society, Access Now, #KeepItOn Coalition и другие, осудили эту практику, назвав ее «нарушением цифровых прав» пользователей сети. Эти организации также активно занимаются мониторингом и документированием отключений в режиме реального времени, а также анализом их последствий для развития интернета, свободы интернета и общества.

Интернет-организации

Глобальная комиссия по управлению Интернетом, созданная в январе 2014 года двумя международными аналитическими центрами, Центром международного управления инновациями и Чатем-Хаусом, для разработки рекомендаций относительно будущего глобального управления Интернетом. Международная организация по стандартизации, агентство технического обслуживания (ISO 3166 MA): определяет наименования и почтовые индексы стран, зависимых территорий и особых географических зон. На сегодняшний день организация играет незначительную роль в разработке интернет-стандартов. Internet Architecture Board (IAB): осуществляет надзор за техническим и инженерным развитием IETF и IRTF. Internet Corporation for Assigned Names and Numbers (ICANN): координирует системы уникальных идентификаторов Интернета: IP-адреса, реестры параметров протоколов и пространство доменов верхнего уровня (корневая зона DNS). Выполняет функции Internet Assigned Numbers Authority (IANA) для мирового интернет-сообщества. Internet Engineering Task Force (IETF): разрабатывает и продвигает широкий спектр интернет-стандартов, в частности стандарты пакета протоколов Интернета. Их технические документы влияют на проектирование, использование и управление Интернетом. Форум по управлению Интернетом (IGF): многосторонний форум для диалога по вопросам политики. Internet Research Task Force (IRTF): способствует исследованиям в области развития Интернета путем создания специализированных долгосрочных исследовательских групп, работающих над интернет-протоколами, приложениями, архитектурой и технологиями. Группы операторов интернет-сетей (NOG): неформальные группы, созданные для обеспечения площадок для обсуждения вопросов, представляющих взаимный интерес для операторов сетей. Общество Интернета (ISOC): обеспечивает открытое развитие, эволюцию и использование Интернета на благо всех людей во всем мире. В настоящее время ISOC имеет более 90 отделений примерно в 80 странах. Организация распределения номерных ресурсов (NRO): учреждена в октябре 2003 года, NRO является некорпоративной организацией, объединяющей пять региональных интернет-регистров. Региональные интернет-регистры (RIR): существует пять региональных интернет-регистров. Они управляют распределением и регистрацией интернет-номеров, таких как IP-адреса, в географических регионах мира. (Африка: www.afrinic.net; Азиатско-Тихоокеанский регион: www.apnic.net; Канада и Соединенные Штаты: www.arin.net; Латинская Америка и Карибский бассейн: www.lacnic.net; Европа, Ближний Восток и части Центральной Азии: www.ripe.net)
World Wide Web Consortium (W3C): разрабатывает стандарты для Всемирной паутины, обеспечивающие создание открытой веб-платформы, например, путем сосредоточения внимания на вопросах доступности, интернационализации и мобильных веб-решениях.

Global Commission on Internet Governance, launched in January 2014 by two international think tanks, the Centre for International Governance Innovation and Chatham House, to make recommendations about the future of global Internet governance. International Organization for Standardization, Maintenance Agency (ISO 3166 MA): Defines names and postal codes of countries, dependent territories, special areas of geographic significance. To date it has only played a minor role in developing Internet standards. Internet Architecture Board (IAB): Oversees the technical and engineering development of the IETF and IRTF. Internet Corporation for Assigned Names and Numbers (ICANN): Coordinates the Internet's systems of unique identifiers: IP addresses, Protocol Parameter registries, top level domain space (DNS root zone). Performs Internet Assigned Numbers Authority (IANA) functions for the global Internet community. Internet Engineering Task Force (IETF): Develops and promotes a wide range of Internet standards dealing in particular with standards of the Internet protocol suite. Their technical documents influence the way people design, use and manage the Internet. Internet Governance Forum (IGF): A multistakeholder forum for policy dialogue. Internet Research Task Force (IRTF): Promotes research of the evolution of the Internet by creating focused, long term research groups working on Internet protocols, applications, architecture, and technology. Internet network operators' groups (NOGs): informal groups established to provide forums for network operators to discuss matters of mutual interest. Internet Society (ISOC): Assures the open development, evolution, and use of the Internet for the benefit of all people throughout the world. Currently ISOC has over 90 chapters in around 80 countries. Number Resource Organization (NRO): Established in October 2003, the NRO is an unincorporated organization uniting the five regional Internet registries. Regional Internet registries (RIRs): There are five regional Internet registries. They manage the allocation and registration of Internet number resources, such as IP addresses, within geographic regions of the world. (Africa: www. afrinic. net; Asia Pacific: www. apnic. net; Canada and United States: www. arin. net; Latin America & Caribbean: www. lacnic. net; Europe, the Middle East and parts of Central Asia: www. ripe. net)
World Wide Web Consortium (W3C): Creates standards for the World Wide Web that enable an Open Web Platform, for example, by focusing on issues of accessibility, internationalization, and mobile web solutions.