Законодательство о предотвращении монополии платного ТВ на трансляцию значимых событий.

Введение

Закон о предотвращении монополии платного телевидения на трансляцию культурно значимых событий. Законы и правила о предотвращении "сифонирования" призваны не допустить, чтобы платные телеканалы приобретали исключительные права на трансляцию важных и культурно значимых событий до того, как эфирные телеканалы получат возможность сделать ставку. Логика заключается в том, что в случае разрешения такой монополии, люди, не имеющие возможности или желания пользоваться платным телевидением, не смогли бы смотреть эти важные и культурно значимые события. Как правило, эти законы позволяют платным телеканалам участвовать в торгах за такие исключительные права только в том случае, если эфирные телеканалы отказались от участия в торгах. Яркие примеры подобной политики существуют в Австралии и Соединенном Королевстве. В Соединенных Штатах практика предотвращения "сифонирования" была введена FCC в 1975 году, но вскоре была признана неконституционной. Некоторые спортивные лиги контрактно обязывают своих вещателей включать определенное количество трансляций в эфир в рамках общих соглашений. Что касается игр, транслируемых исключительно платными телеканалами, Национальная футбольная лига также требует синдицированных одновременных трансляций в эфир на рынках команд, участвующих в играх, чтобы гарантировать доступность всех игр команды на местном телевидении.

Австралия

Законы против несанкционированной перепродажи прав на трансляцию в Австралии распространяются на конкретные перечисленные события, такие как все Олимпийские игры и Игры Содружества, финалы Кубка мира по футболу, Кубка мира по регби и Кубка мира по регбилиг, спортивные соревнования в основных видах спорта (таких как футбол, крикет и тестовые матчи по регби), в которых участвуют австралийские национальные сборные или которые проводятся в Австралии, а также культурно значимые события, такие как чемпионаты Австралийской футбольной лиги и Национальной регбилиг, серия "Штат против штата", все матчи Открытого чемпиона Австралии, скачки Кубка Мельбурна, гонка Bathurst 1000, Гран-при Австралии и Гран-при Австралии по мотогонкам, среди прочих.

Индия

Индийское законодательство требует, чтобы все спортивные события "национального значения", права на трансляцию которых принадлежат платному телевидению, одновременно транслировались государственным вещателем Doordarshan (DD) на его телеканале DD National. Tata Sky (которая на момент судебного разбирательства частично принадлежала 21st Century Fox, материнской компании Star India, владеющей сетями Star Sports) подала в суд, оспаривая это правило, утверждая, что такие одновременные трансляции снижают стоимость ее эксклюзивных прав на эти события, поскольку DD National является каналом обязательного распространения. В 2017 году Верховный суд Индии постановил, что платные телевизионные операторы должны блокировать сигнал DD National во время трансляции таких событий, чтобы защитить платного вещателя, ограничивая доступность одновременных трансляций DD этих событий до эфирного телевидения и DD Free Dish.

Великобритания

Кодекс Ofcom о спорте и других включенных и определенных событиях регулирует, что освещение определенных крупных спортивных событий (известных как события «категории А», включающие в себя крупные внутренние соревнования и крупные международные турниры, такие как Олимпийские игры и Чемпионат мира по футболу) должно транслироваться преимущественно на канале бесплатного вещания (но может делиться с платными каналами), в то время как определенные события, известные как события «категории Б», могут транслироваться на платных каналах, но дополнительное освещение (например, обзоры или трансляция с задержкой) должно обеспечиваться каналом бесплатного вещания.

Соединенные Штаты

В первые дни кабельного телевидения Федеральная комиссия по связи отказалась его регулировать. В 1958 году FCC постановила, что кабельное телевидение не является предприятием связи общего пользования и, следовательно, не подпадает под юрисдикцию FCC. В 1960 году FCC лоббировала против включения кабельного телевидения в свою юрисдикцию, утверждая, что административная нагрузка несоразмерна низким воспринимаемым угрозам неконтролируемого развития кабельного телевидения. В 1965 году FCC изменила свою позицию и ввела правила обязательного вещания (must-carry), требуя от кабельных провайдеров транслировать местные эфирные каналы, а также запретила импорт удаленных каналов, дублирующих контент, доступный на местных эфирных каналах. В начале 1960-х годов Федеральная комиссия по связи ввела "правила против переманивания контента" ("anti-siphoning rules"), касающиеся доступности театральных кинофильмов для платного телевидения. Первое испытание технической и коммерческой целесообразности этой бизнес-модели состоялось в Хартфорде, штат Коннектикут. Три крупнейшие вещательные сети и Национальная ассоциация владельцев кинотеатров убедили FCC принять правила, согласно которым театральные кинофильмы должны были быть доступны для показа на платном телевидении не ранее чем через два года после премьеры в кинотеатрах и не ранее чем через десять лет после даты премьеры в кинотеатрах. Это ограничение фактически запретило распространение фильмов через платное телевидение в течение восьми лет. Поскольку фильмы обычно получали почти 100% своих доходов в течение 18 месяцев с момента премьеры в кинотеатрах, их доступность была ограничена шестью месяцами до второй годовщины даты премьеры в кинотеатрах. В конце 1960-х годов общественность и правительство выразили обеспокоенность тем, что кабельные операторы могут перебивать ставки эфирных каналов и "переманивать" популярный контент, прежде всего спортивные трансляции, из эфира. Особую уязвимость представляли крупные события, такие как Супербоул, из-за высокой неэластичности спроса. В 1975 году FCC ввела правила против переманивания контента, которые ограничивали деятельность спортивных и киноканалов. Согласно этим правилам, кабельные каналы не могли посвящать более 90% своего эфирного времени фильмам и спорту, а также не могли транслировать фильмы, которым было менее трех лет. Конкретные (то есть ежегодные) спортивные события не могли быть "переманиваемы" кабельными каналами, если они транслировались в эфире в течение любого из предыдущих пяти лет. Министерство юстиции и ряд кабельных провайдеров оспорили решение FCC в суде, считая его неконституционным. В 2023 году Высшая футбольная лига (Major League Soccer) перешла на модель вещания, ориентированную на потоковое видео, транслируя все матчи в приложении Apple TV и по подписке MLS Season Pass, оставив ограниченный пакет линейного телевидения для Fox Sports. Рейтинги плей-офф студенческого футбола, чемпионата NASCAR Cup Series, теннисных турниров Большого шлема и Открытого чемпионата PGA пострадали из-за перехода трансляций на ESPN. Телевизионный контракт NASCAR 2015 года с NBCUniversal Comcast для каналов NBC и их кабельной сети USA Network во второй половине сезона предусматривал трансляцию гонки чемпионата на канале NBC, в то время как в предыдущие годы она транслировалась исключительно на ESPN. Аналогично, Открытый чемпионат по гольфу вернулся на эфирное телевидение в 2016 году, с трансляцией выходных дней на канале NBC и первых раундов на канале Golf Channel. Как Премьер-лига, так и Открытый чемпионат уникальны тем, что эфирное телевидение доступно в Соединенных Штатах, в то время как в их родных странах (за исключением кратких обзоров) трансляции ограничены платным телевидением (которое также включает в себя платного провайдера Sky, принадлежащего Comcast).

In the early days of cable television the Federal Communications Commission refused to regulate it. In 1958 the FCC ruled that cable TV was not a common carrier and thus is not subject to FCC jurisdiction. In 1960 the FCC lobbied against placing cable TV under its jurisdiction, arguing that the administrative burden is inadequate to low perceived threats of unchecked cable development. In 1965 the FCC changed its stance and imposed must carry rules, requiring cable providers to carry local free to air channels, and banned importation of distant channels that duplicated content available on local free to air channels. In the early 1960s, the Federal Communications Commission implemented "the anti siphoning rules" pertaining to the availability of theatrical motion pictures for broadcast pay TV. The first trial of the technical and commercial feasibility of this business was in Hartford, Connecticut. The three major broadcast networks and National Association of Theatre Owners convinced the FCC to implement regulations that provided theatrical motion pictures would only be made available for exhibition on pay TV prior to two years after the initial theatrical release and after 10 years from the initial theatrical release date

This restriction had the effect of banning movies from being distributed via pay TV during an 8 year period. Inasmuch as movies typically derived nearly 100% of their revenues during an 18 month period from initial theatrical release, the availability of such movies were limited to a six month prior to the second anniversary of their initial theatrical release date. In the end of the 1960s the public and the government raised concerns that cable operators can outbid free to air channels and "siphon" popular content, first of all sports, off the free air. Specific events like the Super Bowl were deemed particularly vulnerable due to greater inelasticity of demand. In 1975 the FCC imposed anti siphoning regulations that limited the operations of sports and film channels. Under the regulations, cable channels could not devote more than 90% of their time to film and sports, and could not broadcast films less than three years old. Specific (i. e. annual) sporting events could not be "siphoned off" by cable at all if they had been broadcast on free airwaves during any of the previous five years. The Department of Justice and a number of cable providers contested the FCC ruling in courts as unconstitutional. In 2023, Major League Soccer shifted to a streaming oriented broadcasting model, with all matches streaming on the Apple TV app and MLS Season Pass subscription, leaving a limited linear television package for Fox Sports. Ratings for the College Football Playoff, the NASCAR Cup Series championship, tennis majors, and PGA's Open Championship have suffered from the siphoning to ESPN. NASCAR's 2015 24 television contract with Comcast's NBCUniversal for NBC and their cable network USA Network during the second half of the season required the broadcast of the championship race to be on NBC, where in previous years it solely aired on ESPN. Likewise, golf's The Open Championship returned to network television in 2016, with weekend coverage on NBC and early round coverage on Golf Channel. Both the Premier League and The Open are unique in that network television coverage is available in the United States, while coverage in their home country (barring highlights) is limited to pay television (which also includes the Comcast owned pay TV provider Sky).

Национальная футбольная лига

Национальная футбольная лига применяет политику предотвращения перехвата сигнала в рамках своих телевизионных контрактов. Большинство игр, проводимых по воскресеньям, транслируются по общедоступному телевидению каналами CBS или Fox с целью охвата максимально широкой аудитории, хотя игры, транслируемые в основные дневные часы, определяются регионом зрителя, и для просмотра игр, не транслируемых в их регионе, зрителям необходимо приобрести спортивный пакет NFL Sunday Ticket (который эксклюзивно доступен на YouTube TV). Определенные ключевые игры также транслируются на национальном уровне по общенациональным телеканалам, включая еженедельные игры Sunday Night Football на канале NBC, три ежегодные игры в День благодарения и все игры плей-офф. Monday Night Football на ESPN, Thursday Night Football на Amazon Prime Video, а также отдельные игры, эксклюзивно транслируемые NFL Network, ESPN+ или Peacock, показываются только на платных телеканалах или по подписке в режиме потоковой передачи. В этих случаях правила NFL требуют одновременной трансляции игр на телеканалах в регионах, где базируются участвующие команды. Это гарантирует, что игры остаются доступными для просмотра по общедоступному телевидению на местных рынках, сохраняя при этом эксклюзивность кабельного телевидения для игр за пределами этих рынков. Начиная с 2014 года, ESPN также имеет права на трансляцию игры Wild Card в плей-офф; в первый год действия этой договоренности игра транслировалась одновременно только в регионах участвующих команд, как и другие игры. Однако в 2015 году ESPN начала транслировать игру одновременно на канале ABC (что вернуло NFL на этот канал впервые после Супер Боула XL). Позже ESPN получила право на одновременную трансляцию отдельных игр регулярного сезона Monday Night Football на канале ABC, начиная с 2020 года, а также на показ двух игр одновременно, транслируемых параллельно на обоих каналах. Пакет Thursday Night Football ранее транслировался исключительно на NFL Network. Этот пакет вызвал серьезные споры в декабре 2007 года из-за игры в субботу между командами New England Patriots и New York Giants, в которой Patriots стремились стать первой командой с 1972 года, завершившей регулярный сезон без поражений. В то время NFL Network не был доступен у всех крупных провайдеров телевизионных услуг (Comcast и Time Warner Cable настаивали на возможности включения NFL Network в спортивный пакет), и критики, такие как сенатор Джон Керри, выразили обеспокоенность тем, что "историческая" игра может быть недоступна для большинства зрителей за пределами регионов команд (где игра должна была транслироваться на WWOR TV, WCVB TV и WMUR TV), если она не будет транслироваться по общенациональному телевидению. NFL пошла на компромисс, разрешив CBS и NBC транслировать игру одновременно с NFL Network и тремя местными телеканалами; комиссар Роджер Гуделл заявил, что это решение было принято "в интересах наших болельщиков". Эта договоренность вызвала некоторые споры среди телевещателей; владелец WWOR, Fox Television Stations, и владелец WCVB/WMUR, Hearst Argyle Television, утверждали, что одновременная трансляция обесценивает их эксклюзивные местные права. В 2014 году, в рамках общих усилий по повышению популярности игр по четвергам, несколько игр начали транслироваться и совместно производиться CBS в одновременной трансляции с NFL Network. В сезонах 2016 и 2017 годов этот блок игр был разделен между CBS и NBC, но в 2018 году перешел на канал Fox. В сезоне 2022 года Prime Video приобрела эксклюзивные права на Thursday Night Football; игры можно смотреть в прямом эфире на стриминговой платформе Twitch, принадлежащей Amazon, и транслируются на местные телеканалы в соответствии с правилами NFL для платных телевещателей.

The National Football League implements an anti siphoning policy as part of its television contracts. The majority of Sunday games are broadcast on over the air television by either CBS or Fox in order to reach the largest audience possible, although the games broadcast during the main afternoon windows are determined by the viewer's region, and viewers must purchase the out of market sports package NFL Sunday Ticket (which is carried exclusively by YouTube TV) in order to view games that are not shown in their region. Certain flagship games are also broadcast nationally on network television, including NBC's weekly Sunday Night Football, as well as the three annual Thanksgiving Day games, and the entirety of the post season. ESPN's Monday Night Football, Amazon Prime Video's Thursday Night Football, as well as selected games exclusively aired by NFL Network, ESPN+, or Peacock, are only televised nationally on pay television or subscription based streaming In these cases, NFL rules require simulcasts of the games to be syndicated to television stations within the home markets of the teams that are participating. This ensures that the games are still available on broadcast TV in the local markets, whilst maintaining cable exclusivity for the games outside of the market. Beginning in 2014, ESPN has also held rights to a post season wild card game; in the first year of this arrangement, the game was only simulcast in the markets of the teams involved, as with its other games. However, in 2015, ESPN began to simulcast the game on ABC (which returned the NFL to the network for the first time since Super Bowl XL) instead. ESPN later gained the right to simulcast selected regular season Monday Night Football games on ABC beginning in 2020, as well as air doubleheaders with simultaneous games split between the two channels. The Thursday Night Football package previously aired exclusively on NFL Network. The package generated a major controversy in December 2007, due to a Saturday night game in the package between the New England Patriots and New York Giants, where the Patriots were vying to become the first team since 1972 to have completed the regular season with a perfect record. At the time, NFL Network was not carried by all major television providers (Comcast and Time Warner Cable insisted that they be able to carry NFL Network on a sports tier), and concerns were expressed by critics, such as then Senator John Kerry, that the "historic" game would not be available to the majority of viewers outside of the teams' markets (where the game was to air on WWOR TV, WCVB TV, and WMUR TV) if it were not nationally televised on broadcast television. The NFL compromised by allowing CBS and NBC to simulcast the game, in addition to the three team market stations and NFL Network; commissioner Roger Goodell stated that the decision was "in the best interest of our fans." The arrangement did generate some controversy among broadcasters; WWOR owner Fox Television Stations and WCVB/WMUR owner Hearst Argyle Television argued that the simulcast devalued what would have been their exclusive local rights. In 2014, as part of an overall effort to increase the prominence of the Thursday games, several of the games began to be broadcast and co produced by CBS, in simulcast with NFL Network. In the 2016 and 2017 seasons, this block of games began to be split between CBS and NBC, but moved to Fox in 2018. In the 2022 season, Prime Video assumed exclusive rights to Thursday Night Football; the games can be streamed on Amazon owned live streaming platform Twitch, and are syndicated to home market stations as per NFL rules for pay television broadcasters.