Введение

Американский политик

Генри Джозеф Гарднер (14 июня 1819 – 21 июля 1892) был 23-м губернатором штата Массачусетс, занимавшим этот пост с 1855 по 1858 год. Гарднер, член организации "Know Nothing", был избран губернатором в ходе масштабной победы кандидатов "Know Nothing" на выборах в Массачусетсе в 1854 году. Родился в Дорчестере, был торговцем сухими товарами из Бостона и активно участвовал в местной партии вигов в начале 1850-х годов. С внезапным и скрытным подъемом нативистского движения "Know Nothing" в 1854 году, Гарднер воспользовался ситуацией. Его дед, также по имени Генри Гарднер, был уважаемым выпускником Гарвардского университета, активно участвовал в политической жизни во время Американской революции и занимал должность казначея штата с 1774 по 1782 год. Младший Генри сначала получил образование в частных школах в районе Бостона, а затем поступил в Академию Филлипса Эксетера, которую окончил в 1831 году, и начал карьеру торговца сухими товарами в Бостоне, которой он посвятил себя до 1876 года. В 1844 году он женился на Хелен Кобб из Портленда, штат Мэн; у них было семеро детей.

Вступление в политику

В 1850 году Гарднер, политически виг, был избран в Бостонский городской совет, где проработал до 1853 года. Он был умеренно консервативным вебстеритом-вигом, участвовавшим в организации партии в штате и работавшим в ее центральном организационном комитете. В 1854 году он порвал с вигами из-за их поддержки закона Канзас-Небраска, оправдывающего рабство, и примкнул к нативистскому движению "Не знаю ничего". Этот сдвиг в позиции был довольно радикальным для Гарднера и рассматривался современниками и современными историками как политический оппортунизм. До присоединения к "Не знаю ничего" он не проявлял никаких нативистских настроений и даже поддержал ирландского американца, баллотировавшегося на должность мирового судьи. Он также перешел от умеренной вебстеровской позиции по вопросу о рабстве к аболиционистской и стал поддерживать запрет алкоголя, против которого ранее выступал. Вигский государственный деятель Эдвард Эверетт описал Гарднера как "человека с определенной сообразительностью, но без твердости характера". На съезде "Не знаю ничего" в октябре 1854 года Гарднер был выдвинут кандидатом в губернаторы, отчасти потому, что его позиция по вопросу о рабстве была не столь радикальной, как у кандидата от Республиканской партии Генри Уилсона, который также искал поддержки "Не знаю ничего". В конечном итоге Уилсон заключил сделку с "Не знаю ничего", снявшись с гонки в последний момент в обмен на их поддержку в его стремлении к месту в Сенате США. Кампания протекала относительно спокойно, поскольку ни виги, ни демократы не организовывали крупных мероприятий. Вероятно, крупные партии опасались, что митинги посетят немногие из-за перехода сторонников к "Не знаю ничего". Однако Гарднер был оптимистичен и предупредил одного журналиста, что одержит крупную победу.

Губернатор Массачусетса

Законодательный орган, избранный в результате триумфа партии "Know Nothing", не имел аналогов среди предшествующих: почти все его члены впервые были избраны на государственные должности. Сессия 1855 года стала одной из самых результативных в истории штата, на которой было принято около 600 законопроектов и резолюций. В своей инаугурационной речи Гарднер стремился задать тон, который, как он надеялся, укрепит его позиции лидера партии. Речь была практически полностью посвящена вопросам антииммигрантской политики и содержала преувеличенные утверждения о том, что уровень иммиграции достиг критических масштабов. Гарднер заметно умолчал о популярных и существенных вопросах реформ, таких как введение десятичасового рабочего дня, а также избегал острой темы рабства.

Реформы

Законодательное собрание 1855 года приняло широкий спектр реформаторских законов, большинство из которых подписал Гарднер. Была создана страховая палата с широкими полномочиями по надзору; законы о банкротстве были изменены в пользу представителей низших слоев населения; отменено тюремное заключение за долги. Вакцинация стала обязательной для всех школьников, женщинам было предоставлено право владеть имуществом независимо и освобождены от ответственности за долги своих мужей; были введены ограничения на детский труд. Школы были десегрегированы, учреждена воспитательная школа для девочек и прекращено государственное финансирование церковно-приходских школ. Городам и поселкам было разрешено осуществлять широкий спектр общественных улучшений, включая строительство дорог, газо-, водо- и канализационных сетей, а также объектов общественного транспорта, таких как доки и причалы. Одной из ключевых реформ, которая не была принята, несмотря на оживленные дебаты, был закон о десятичасовом рабочем дне. В период пребывания Гарднера у власти было принято несколько поправок к конституции штата. Все они возникли на конституционном конвенте 1853 года, чьи предложения, хотя и пользовались популярностью, были плохо структурированы и провалились на всенародном референдуме. Система голосования по принципу относительного большинства, ранее законодательно закрепленная для федеральных выборов, была распространена и на выборы штата. Больше государственных должностей стали выборными, включая Совет губернатора, генерального прокурора, государственного секретаря, аудитора и казначея. Правила формирования избирательных округов штата были реформированы таким образом, чтобы они основывались на численности населения, а не на административных границах городов. Одной из реформ, сразу же вызвавших споры, стал строгий закон о запрете алкоголя, предусматривающий лишение свободы на шесть месяцев за подачу даже небольшого количества спиртного. Этот закон, подписанный Гарднером, вызвал немедленные протесты, а законодатели, принявшие его, впоследствии подверглись критике за оплату счетов из государственных средств во время поездок.

Нативистские вопросы

Некоторые законодательные и исполнительные действия были напрямую направлены на удовлетворение опасений нативистов. Так называемые "иностранные" ополчения, состоявшие из ирландских иммигрантов, были расформированы, и иностранцам запрещалось служить в полиции или занимать государственные должности. Штат депортировал более 1000 лиц, якобы не имеющих средств к существованию, что вызвало протесты против злоупотреблений. Один из заметных случаев касался депортации в Ливерпуль женщины с американским младенцем, не имевшей никаких средств для обеспечения себя. Гарднер сообщил, что штат сэкономил 100 000 долларов благодаря этой процедуре. Наиболее скандальным аспектом нативистской программы стало расследование законодательного органа предполагаемых злоупотреблений в католических интернатах. Джозеф Хисс, один из главных следователей, был замечен в непристойных высказываниях в адрес монахинь в этих учреждениях, а позже оказалось, что он злоупотреблял алкоголем и пользовался услугами проституток. Скандал получил широкое освещение в прессе и серьезно дискредитировал партию "Незнающих".

Рабство

До избрания Гарднера, 24 мая 1854 года, Энтони Бернс был арестован в Бостоне как беглый раб в соответствии с Законом о беглых рабах 1850 года. Эдвард Г. Лоринг, судья по делам опеки и наследства округа Саффолк, который также являлся федеральным комиссаром окружного суда штата Массачусетс, приказал вернуть Бернса в рабство в Вирджинию, что вызвало возмущение у аболиционистов и растущего числа противников рабства в Массачусетсе. Под давлением кампании сбора подписей, возглавляемой Уильямом Ллойдом Гаррисоном, законодательное собрание приняло два обращения в 1855 и 1856 годах с требованием отстранить судью Лоринга от должности, но в обоих случаях Гарднер отказался это сделать. Третье обращение об отстранении Лоринга с должности впоследствии было одобрено республиканским преемником Гарднера, Натаниэлем Прентисом Бэнксом. Законодательное собрание, состоявшее из членов партии "Ничего не знающие", также приняло, вопреки вето Гарднера, один из самых строгих законов о личной свободе, призванный максимально затруднить применение Закона о беглых рабах 1850 года для тех, кто заявлял права на рабов. Гарднер заявил, что этот закон обострит отношения между Севером и Югом, и призвал к его отмене. Оппозиционные партии в законодательном собрании пытались ослабить законопроект, но его основные положения, включая право на habeas corpus, суд присяжных и государственную защиту, остались в силе.

Последующие выборы

В 1855 году национальный съезд партии "Ничего не знают" раскололся из-за вопроса о рабстве. Известные противники рабства в Массачусетсе, включая Генри Уилсона, предприняли еще одну попытку (после неудачи в 1854 году) сформировать партию, в основе которой была бы отмена рабства. Эта попытка привела к образованию Республиканской партии, которая стремилась к переговорам с "Ничего не знающими" о слиянии двух партий. Однако руководство "Ничего не знающих" в Массачусетсе отказалось от слияния, а республиканское руководство – от коалиции, при этом многие республиканцы сомневались в искренности Гарднера в отношении борьбы с рабством, несмотря на его поддержку слияния. В итоге партии выдвинули отдельные списки кандидатов, и многие политики и сторонники "Ничего не знающих" перешли на другую сторону. На осенних выборах Гарднер, выступавший с чисто нативистской платформы, набрал 38% голосов, в то время как республиканец Джулиус Роквелл – 27%. Благодаря новому правилу о большинстве голосов, Гарднер выиграл выборы, но раскол (и недовольство в некоторых кругах программой "Ничего не знающих") лишили его поддержки бывших сторонников Свободной земли и демократов. На выборах 1856 года Гарднер выиграл благодаря соглашению с республиканцами, которые отказались выставлять кандидата в губернаторы в обмен на поддержку "Ничего не знающими" их кандидата в президенты, Джона С. Фремонта. Он легко переизбрался, хотя многие республиканцы проголосовали за протестного кандидата вместо того, чтобы поддержать его. Он попытался использовать поддержку республиканцев для избрания в Сенат США (в то время это решалось законодательным собранием штата в начале сессии), заменив Чарльза Самнера. Однако республиканские функционеры организовали голосование в Сенате до выступления Гарднера с открывающей речью на сессии 1857 года, и Самнер был легко переизбран. Несмотря на то, что страна была охвачена Паникой 1857 года и "Кровоточащим Канзасом", выборы в Массачусетсе в том году зависели от других факторов. Гарднер столкнулся с республиканцем (и бывшим "Ничего не знающим") Натаниэлем Прентисом Бэнксом и демократом Эразмом Бичем. Гарднера обвинили в том, что он стал лишь инструментом в руках бывших виговских промышленных кругов, а Бэнкс умело переманивал в свой лагерь многих бывших "Ничего не знающих", в первую очередь Джона З. Гудрича, который засвидетельствовал твердые антирабовладельческие убеждения Бэнкса. Гарднер пытался сосредоточить внимание на местных проблемах, но рабство стало главной темой, и Бэнкс одержал убедительную победу. В 1858 году Гарднер попытался объединить оставшихся "Ничего не знающих" с демократами, но его попытки найти подходящего кандидата не увенчались успехом. Кандидат от "Ничего не знающих" в том году, Амос А. Лоуренс, значительно отставал от Бэнкса.

Поздние годы

Гарднер продолжал заниматься торговлей бакалейными товарами до 1876 года и в 1887 году стал агентом Массачусетской компании страхования жизни. В 1855 году он был принят в Древнюю и почётную артиллерийскую роту.