Введение

История бывших карибских колоний

Термин «Британские Вест-Индии» относится к бывшим английским и британским колониям, а также к современным заморским территориям Соединенного Королевства в Карибском бассейне. В истории Британских Вест-Индий было несколько попыток политического объединения. Эти попытки предпринимались на протяжении более чем 300 лет, с 1627 по 1958 год, и осуществлялись или иногда навязывались сначала английским, а затем британским правительством. В этот период некоторые из предпринятых объединений представляли собой настоящие федерации колоний, а другие заключались в присоединении различных колоний к более крупной соседней колонии с целью более дешевого и эффективного управления или потому, что присоединенные колонии были слишком малы, чтобы иметь собственного губернатора и администрацию. Первоначальные попытки федерации не охватывали все Британские Вест-Индии (BWI), а носили более региональный характер. Историческими региональными объединениями были Британские Подветренные острова, Британские Наветренные острова и Ямайка с другими близлежащими английскими/британскими колониями, такими как Каймановы острова, Британский Гондурас и острова Тёркс и Кайкос.

Причины неудачи региональных группировок

Многие усилия национального правительства по объединению региона встретили сопротивление влиятельных групп в различных колониях, а также со стороны более богатых колоний, Ямайки и Тринидада. Кроме того, слабое развитие коммуникаций и транспортного сообщения между обособленными островными колониями способствовало их замкнутости и формированию отдельных идентичностей, даже после освобождения рабов и расширения участия в политической жизни. Британцы полагали, что объединенная федерация всех государств станет лучшей гарантией благоприятного исхода для всех после деколонизации. Они работали над этой стратегией более десяти лет, и в 1958 году была создана Федерация Вест-Индии. К сожалению, на Ямайке были обнаружены значительные залежи боксита в центральных горах острова, что могло принести им большое процветание. Они не желали делиться этим богатством со всей Федерацией и поэтому вышли из ее состава в 1962 году. Это заставило следующий по богатству штат, Тринидад и Тобаго, опасаться, что ему придется поддерживать остальные, и он также прекратил членство.

Рабство

В 1823 году аболиционисты основали Общество по миграции и постепенной отмене рабства во всех британских владениях, чтобы потребовать освобождения всех порабощенных в колониях. В число членов Общества входили Уилберфорс и депутат парламента Томас Фоуэлл Бакстон. Общество работало над тем, чтобы на всеобщих выборах 1832 года были избраны кандидаты-аболиционисты, и в следующем году Парламент принял Закон об отмене рабства. Был создан фонд в размере 20 миллионов фунтов стерлингов, собранный Ротшильдами для компенсации плантаторам, и учреждена система ученичества, согласно которой бывшие рабы должны были продолжать работать на своих прежних хозяев в течение нескольких лет. 1 августа 1834 года 750 000 рабов в Британской Вест-Индии официально получили свободу. Система ученичества была непопулярна как среди бывших рабов, так и среди их хозяев, и она не была внедрена в Тринидаде: Антигуа и Бермуды освободили своих рабов немедленно. Под давлением Вестминстера законодательные собрания в колониях отменили систему ученичества, и 1 августа 1838 года всем бывшим рабам была предоставлена полная свобода.

Багамские острова

Первые британцы, прибывшие на Багамские острова, прибыли с Бермудских островов в 1640-х годах и поселились на острове Элеутера, известные как Элеутерские авантюристы. К 1670 году Багамские острова были переданы лордам-проприетарам провинции Каролина. К началу 1700-х годов Багамские острова стали широко известны как убежище пиратов, особенно на острове Нью-Провиденс. Пиратство стало серьезной проблемой для британцев, и они выкупили Багамские острова у лордов-проприетаров, превратив Багамские острова в британскую коронную колонию впервые в 1717 году. К 1718 году Вудс Роджерс стал первым королевским губернатором Багамских островов, а к 1729 году он учредил Палату Ассамблеи. Каперское дело впервые принесло процветание острову Нью-Провиденс. Во время американской революционной войны многие британские лоялисты бежали из материковых колоний и поселились на Багамских островах, привезли с собой множество рабов, впервые сделав чернокожее население Багамских островов большинством. 10 июля 1973 года Багамские острова обрели независимость от Великобритании, став суверенным государством.

Колониальный период 16271816

В 1627 году Барбадос и Подветренные острова были объединены под управлением Карлайла. На практике эта структура оказалась сложной в администрировании, и Томас Уорнер управлял лишь Подветренными островами. В 1660 году лорд Виллоуби, будучи губернатором Барбадоса, также управлял всеми Восточно-Карибскими островами, находившимися тогда под английским правлением. Эта схема была одобрена Подветренными островами, так как им требовалась военная помощь Барбадоса во время Второй англо-голландской войны. В противном случае плантаторы на Подветренных островах конкурировали с барбадосскими плантаторами, соперничая за наибольшую долю в торговле сахаром с Англией. После войны Англия уступила требованиям Подветренных островов о раздельном управлении. В 1671 году корона назначила главного губернатора для управления Сент-Китсом, Невисом, Ангильей, Монтсерратом, Антигуа и Барбудой. Сэр Уильям Степлтон основал первую федерацию в Британской Вест-Индии в 1674 году. Степлтон учредил Генеральную Ассамблею Подветренных островов в Сент-Китсе. Антигуа, Монтсеррат, Невис и Сент-Китс направили по два представителя каждый. Один губернатор отвечал за Подветренные острова, а на каждый остров был назначен вице-губернатор. Федерация Степлтона действовала с 1674 по 1685 год, на протяжении всего срока его пребывания в должности губернатора; Генеральная Ассамблея регулярно собиралась до 1711 года. После этого она собралась лишь однажды, в 1798 году. Федерация была непопулярна, и в 1683 году острова отклонили правительственное предложение о едином правительстве и своде законов. К XVIII веку каждый остров сохранил свою собственную ассамблею и принимал собственные законы, но продолжал иметь одного губернатора и одного генерального прокурора. Несмотря на непопулярность, Федерация Степлтона так и не была официально распущена, а просто была заменена другими соглашениями.

Колониальный период 18161869

Между 1816 и 1833 годами острова Ливарды были разделены на две группы, каждая из которых имела своего губернатора: Сент-Кристофер-Невис-Ангилья и Антигуа-Барбуда-Монтсеррат (включая Редонду). В 1833 году все острова Ливарды были вновь объединены, как это было до 1816 года, и к этой группе была добавлена Доминика до 1940 года. В 1869 году губернатору Бенджамину Пайну было поручено организовать федерацию Антигуа-Барбуды, Доминики, Монтсеррата, Невиса, Сент-Китса, Ангильи и Британских Виргинских островов. Однако Сент-Китс и Невис выступили против раздела своих государственных средств с Антигуа и Монтсерратом, находившимися в состоянии банкротства. Губернатор Пайн сообщил Колониальному ведомству, что проект провалился из-за "местных предубеждений и корыстных интересов". Таким образом, единственным результатом стало назначение единого губернатора для островов Ливарды. При этом все законы и постановления должны были утверждаться каждым островным советом.

Федеральная колония 18711956

В 1871 году британское правительство приняло Закон о Наветренных островах, посредством которого все острова оказались под управлением одного губернатора и единого свода законов. Каждый остров именовался "Президентством" и управлялся своим администратором или комиссаром. Подобно более ранним объединениям, эта федерация была непопулярна, но просуществовала до 1956 года, когда была распущена для создания Федерации Вест-Индии. Федеральная колония включала в себя все острова, организованные в рамках предыдущей попытки губернатора Пайна.

Колониальный период 17631833

В 1763 году Барбадос, будучи самой развитой из британских колоний в Карибском бассейне, был поставлен во главе новых колоний, приобретенных в ходе Семилетней войны. Губернатор Барбадоса стал губернатором Гренады и Гренадин, Сент-Винсента и Тобаго, при этом на каждом острове действовал свой вице-губернатор. Эта система была осложнена сложностями связи с запада на восток между островами в эпоху парусного флота.

Колониальный период 18331958

В 1833 году острова Виндуард образовали официальный союз под названием Колония Виндуардских островов. В 1838 году Тринидад (приобретённый в 1802 году) и Сент-Люсия (приобретённая в 1814 году) были включены в состав Колонии Виндуардских островов, но не получили собственных ассамблей (ранее они являлись британскими коронными колониями). В 1840 году Тринидад вышел из состава Колонии. Колония Виндуардских островов была непопулярна, поскольку Барбадос стремился сохранить свою обособленную идентичность и древние институты, а другие колонии не одобряли ассоциацию с Барбадосом (но нуждались в ней для защиты от французских вторжений до 1815 года). Таким образом, отдельные острова сопротивлялись попыткам Великобритании к более тесному объединению. Барбадос, в частности, боролся за сохранение своей собственной Ассамблеи. Эта оппозиция к более тесной федерации была наиболее сильна в высших слоях общества. Когда в 1875 году губернатор Джон Поуп Хеннесси был направлен на Барбадос для организации более тесной, формальной федерации, он столкнулся с резкой оппозицией со стороны прессы, ассамблеи крупных землевладельцев и нескольких влиятельных представителей цветного населения. Хеннесси поддержали рабочие сахарных плантаций, которые верили, что федерация даст им возможность покинуть Барбадос и работать за более высокую заработную плату или купить собственные участки земли на других островах Виндуарда.

Плантаторы и цветные торговцы создали Лигу обороны Барбадоса для борьбы с федерацией, которую они считали угрозой их представительской системе. В марте 1876 года рабочие на юге Барбадоса устроили беспорядки в поддержку губернатора, когда он попытался заставить ассамблею провести реформу тюрем и больниц. В 1876 году Колониальное управление быстро перевело Хеннесси в Гонконг, и планы федерации были отменены. Губернатор Барбадоса оставался генерал-губернатором Виндуардов до 1885 года, когда Барбадос покинул Колонию Виндуардских островов. С 1885 по 1958 год Колония Виндуардских островов состояла из Гренады и Гренадин, Сент-Винсента и Сент-Люсии на протяжении всего этого периода. Тобаго вышел из состава колонии в 1889 году, образовав союз с Тринидадом. Доминика присоединилась к Колонии Виндуардских островов в 1940 году после перехода из состава островов Ливарды и оставалась в составе колонии до 1958 года. После 1885 года Колония Виндуардских островов находилась под управлением единого генерал-губернатора в Гренаде, и каждый остров имел своего вице-губернатора и собственную ассамблею (как и прежде). Попытки создать федеральную колонию, подобную Ливардской, всегда встречали сопротивление. Колония Виндуардских островов распалась в 1958 году, когда каждый остров решил присоединиться к новой Федерации Вест-Индии в качестве отдельной провинции.

Ямайка и ее зависимые территории

Остальные британские колонии (как описано в этом разделе) в Карибском бассейне, за исключением Британской Гвианы и Багамских островов, неоднократно объединялись под управлением Ямайки из соображений удобства, а порой и по историческим и/или географическим причинам. Британский Гондурас был окружен враждебными испанскими колониями и нуждался в защите, которую обеспечивали армия и флот, базировавшиеся на Ямайке. Кроме того, Британский Гондурас был основан лесорубами и его население увеличивалось отчасти за счет поселенцев из Англии, прибывавших с Ямайки в конце XVII и начале XVIII веков (а также за счет прибывающих напрямую из Англии или рожденных в колонии). С 1742 года Британский Гондурас находился в зависимости от губернатора Ямайки. В 1749 году губернаторы Ямайки назначили суперинтендантов для Британского Гондураса. В 1862 году Британский Гондурас стал коронной колонией и был подчинен губернатору Ямайки, при этом у него был собственный вице-губернатор. В 1884 году он окончательно разорвал все административные связи с Ямайкой, хотя юридические апелляции из Британского Гондураса направлялись в Верховный суд Ямайки и после 1884 года. Протекторат побережья Мискито находился под надзором суперинтендантов Британского Гондураса и, следовательно, был опосредованно присоединен к Ямайке с 1749 по 1787 год. В 1787 году Великобритания вышла из побережья Мискито (что положило конец административным связям с Британским Гондурасом и Ямайкой) в результате мирного соглашения, завершившего американскую революционную войну; однако она продолжала вмешиваться в дела побережья до 1861 года, чтобы защитить свои интересы, а также интересы народа Мискито от испанской экспансии. На островах Бэй у побережья Гондураса с 1827 года начали появляться постоянные английские поселения, и после официального заявления Великобритании о своих правах на них в 1841 году они были подчинены Ямайке в 1852 году, при этом губернатор островов Бэй являлся губернатором Ямайки, а суперинтендант Британского Гондураса исполнял обязанности вице-губернатора островов Бэй. Эти отношения продолжались до 1860 года, когда острова Бэй были переданы Гондурасу. Каймановы острова были слишком малы, чтобы оправдать создание отдельной администрации, и поскольку они были заселены в основном англичанами с Ямайки, всегда считались под контролем губернатора Ямайки. Кроме того, Каймановы острова были переданы Англии из Испании вместе с Ямайкой по Мадридскому договору 1670 года. Они были официально присоединены к Ямайке в 1863 году и были скорее похожи на приход Ямайки, с назначаемыми мировыми судьями и избираемыми старостами в их законодательном органе (называемом Судьями и Старостами). Судьи и Старосты помогали комиссару, назначенному губернатором Ямайки для управления островами. Все законы, принимаемые на Кайманах, должны были быть одобрены губернатором Ямайки. Эти отношения продолжались до 1959 года. С 1959 по 1962 год губернатор Ямайки оставался губернатором Каймановых островов и обладал резервными полномочиями на островах. Кроме того, все законы, принятые законодательным органом Ямайки специально для Каймановых островов, должны были быть приведены в исполнение. В противном случае Каймановы острова имели собственного администратора и законодательное собрание. Окончательная административная связь с Ямайкой была прервана после обретения Ямайкой независимости в 1962 году (хотя Каймановы острова еще 10 лет продолжали использовать ямайскую валюту). Острова Теркс и Кайкос в 1848 году разорвали свои связи с Багамскими островами из-за недостаточных средств связи между островами и правительством в Нассау (это было связано с отсутствием основных судоходных маршрутов в этом направлении). Будучи слишком маленькими для создания отдельной администрации, острова обратились с просьбой о подчинении Ямайке из-за регулярного сообщения из Кингстона на острова по морскому пути из Кингстона в Лондон. Британское правительство согласилось на это, и с 1848 по 1873 год островами Теркс и Кайкос управляли суперинтенданты/председатели совета, назначаемые с Ямайки. В 1873 году острова были преобразованы в зависимость от Ямайки с комиссаром и законодательным советом. В 1959 году острова получили большую автономию по образцу Каймановых островов, а губернатор Ямайки сохранил резервные полномочия над островами Теркс и Кайкос. Эти отношения прекратились, когда Ямайка получила независимость в 1962 году.

Федерация Вест-Индии

Федерация Вест-Индии была недолговечной федерацией, существовавшей с 3 января 1958 года по 31 мая 1962 года. Она состояла из нескольких карибских колоний Великобритании. Заявленной целью Федерации было создание политического образования, которое получило бы независимость от Великобритании как единое государство – возможно, по примеру Австралийской федерации или Канадской конфедерации; однако, прежде чем это произошло, Федерация распалась из-за внутренних политических разногласий. Федерация представляла собой внутренне самоуправляемое федеративное государство, состоявшее из десяти провинций, являвшихся британскими колониальными владениями. Она была создана Великобританией в 1958 году из большинства Британских Вест-Индий. Великобритания рассчитывала, что Федерация вскоре станет полностью независимым государством, тем самым одновременно удовлетворяя требования об независимости всех колоний в регионе. Однако проект потерпел крах из-за политической борьбы между провинциями, и Федерация так и не достигла полного суверенитета, ни в качестве доминиона Содружества, ни в качестве республики в составе Содружества.