Экономическая история Никарагуа: от колониального прошлого до современности.

Введение

Экономическая история Никарагуа прошла путь от концентрации на добыче золота, разведении крупного рогатого скота и выращивании кофе до смешанной экономики при правительстве Сандинистов, а затем – попытки реализации политики Международного валютного фонда в 1990 году. В доколумбовой Никарагуа существовало хорошо развитое земледельческое общество. Европейские болезни и принудительный труд на золотых рудниках привели к резкому сокращению коренного населения. Большая часть обрабатываемых земель вернулась под джунгли. Говядина, шкуры и животный жир были основными экспортными товарами колонии. Коммерческое выращивание кофе началось в 1840-х годах и к концу XIX века привело к ситуации, схожей с «банановой республикой». После Второй мировой войны экономика диверсифицировалась, появились новые сельскохозяйственные культуры и развивалась промышленность. В 1960-х годах Центральноамериканский общий рынок и политика импортозамещения стимулировали экономический рост. Землетрясение 1972 года разрушило значительную часть промышленной инфраструктуры Никарагуа. Восстановление привело к росту внешней задолженности, при этом выгоды концентрировались в руках немногих, особенно семьи Сомоса. Правительство Сандинистов стремилось сделать рабочих и крестьян основными бенефициарами. Вся земля, принадлежавшая Сомосам, была конфискована, хотя частная собственность сохранялась в рамках смешанной экономики. Реструктуризация и восстановление первоначально привели к росту, но ВВП снизился в период с 1984 по 1990 год. Сочетание сокращения доходов, стремительного роста военных расходов и печати больших объемов бумажных денег привело к тому, что инфляция достигла пика в 14 000% в год в 1987 году. В начале 1988 года администрация Даниэля Ортеги ввела режим экономии, включая контроль цен и новую валюту. Затем правительство направило значительные средства на ликвидацию последствий урагана «Джоан». Экономическое развитие также сдерживалось американским эмбарго. К 1990 году большинство никарагуанцев жили значительно беднее, чем в 1970-х годах. Администрация Чаморро приняла политику Международного валютного фонда и Всемирного банка, реализуемую в рамках Плана Майораги. Этот план был направлен на остановку спирали инфляции, снижение бюджетного дефицита, сокращение государственного сектора и численности вооруженных сил, уменьшение социальных расходов, привлечение иностранных инвестиций и стимулирование экспорта. Потеря рабочих мест и рост цен привели к масштабным забастовкам в государственном и частном секторах. К концу 1990 года большинство реформ, направленных на создание рыночной экономики, были отменены. В 1992 году сильная засуха уничтожила основные экспортные культуры, а цунами оставило тысячи людей без крова. Значительного притока иностранной помощи и инвестиций не произошло.

Nicaragua's economic history has shifted from concentration in gold, beef, and coffee to a mixed economy under the Sandinista government to an International Monetary Fund policy attempt in 1990. Pre Columbian Nicaragua had a well developed agrarian society. European diseases and forced work in gold mines decimated the native population. Most tilled land reverted to jungle. Beef, hides, and tallow were the colony's principal exports. Commercial coffee growing began in the 1840s, expanding to resemble a banana republic at the end of the 19th century. After World War II, the economy diversified, with new crops and industrialization. In the 1960s, the Central American Common Market and import substitution industrialization stimulated the economy. The 1972 earthquake destroyed much of Nicaragua's industrial infrastructure. Reconstruction led to high foreign indebtedness, with the benefits concentrated in a few hands, especially the Somoza family. The Sandinista government was determined to make workers and peasants the prime beneficiaries. All land belonging to the Somozas was confiscated, though private property continued in a mixed economy. Restructuring and rebuilding caused initial growth, but GDP dropped from 1984 to 1990. Between decreasing revenues, mushrooming military expenditures, and printing large amounts of paper money, inflation peaked at 14,000% annually in 1987. In early 1988, the Daniel Ortega administration established austerity with price controls and a new currency. Then the government spent massively to repair Hurricane Joan damage. A US embargo also hindered economic development. In 1990, most Nicaraguans were considerably poorer than in the 1970s. The Chamorro administration embraced International Monetary Fund and World Bank policy with the Mayoraga Plan. The plan aimed to halt spiraling inflation, lower the fiscal deficit, reduce the public sector and military work force, reduce social spending, attract foreign investment, and encourage exports. Loss of jobs and higher prices resulted in crippling public and private sector strikes. By the end of 1990, most free market reforms were abandoned. A severe drought in 1992 decimated the principal export crops and a tsunami left thousands homeless. Foreign aid and investment had not returned in significant amounts.

Доколумбовая и колониальная эпоха

Первые испанские исследователи Никарагуа обнаружили хорошо развитое аграрное общество в центральных высокогорьях и прибрежных низменностях Тихого океана. Богатые вулканические почвы давали широкий ассортимент продукции, включая бобы, перец, кукурузу, какао и маниок (кассаву). Земля находилась в общественной собственности, и каждое сообщество имело центральный рынок для торговли и распределения продуктов питания. Кофе впервые начали выращивать в стране в начале XIX века из любопытства. Правительство привлекло иностранных технократов для консультаций по увеличению производства новых культур; площади под бананами и сахарным тростником увеличились, поголовье скота выросло, а хлопок стал новой экспортной культурой. Вооруженная оппозиция режима Сомосы, начавшаяся как небольшое сельское восстание в начале 1960-х годов, к 1977 году переросла в полномасштабную гражданскую войну. Новое руководство осознавало социальное неравенство, порожденное предыдущими тридцатью годами нерегулируемого экономического роста, и было твердо намерено сделать рабочих и крестьян страны, "экономически обездоленных", главными выгодоприобретателями нового общества. В результате, в 1980 и 1981 годах безудержные стимулы для частных инвестиций уступили место институтам, предназначенным для перераспределения богатства и доходов. Частная собственность оставалась разрешенной, но вся земля, принадлежавшая Сомосам, была конфискована. Идеология сандинистов ставила под сомнение будущее частного сектора и частной собственности на средства производства. Президент предложил оживить экономику путем активизации частного сектора и стимулирования экспорта сельскохозяйственной продукции. Однако политическая база администрации была непрочной. Политическая коалиция президента, Национальный оппозиционный союз (Unión Nacional Oppositora UNO), представляла собой группу из четырнадцати партий, простирающихся от крайних правых до крайних левых. Кроме того, 43% избирателей проголосовали за сандинистов, что отражало поддержку общих целей предыдущей администрации, хотя и не обязательно ее результатов. Первоначальный экономический пакет правительства Чаморро включал стандартный набор политических мер, рекомендованных Международным валютным фондом и Всемирным банком. Требования МВФ включали принятие мер, направленных на сдерживание галопирующей инфляции; сокращение бюджетного дефицита за счет сокращения численности работников государственного сектора и армии, а также сокращение расходов на социальные программы; стабилизацию национальной валюты; привлечение иностранных инвестиций; и стимулирование экспорта. Этот путь был в основном неизведан для Никарагуа, которая по-прежнему сильно зависела от традиционного агропромышленного экспорта, эксплуатации природных ресурсов и продолжения иностранной помощи. Вдохновленный МВФ, министр финансов Франсиско Майорага быстро разработал экономический "План 100 дней". Этот план, также известный как "План Майораги", сократил дефицит и помог снизить инфляцию. Однако потеря рабочих мест и рост цен в рамках плана также привели к разрушительным забастовкам в государственном и частном секторах по всей стране. Срок пребывания Майораги в должности едва превысил 100 дней его экономического плана. К концу 1990 года правительство было вынуждено отказаться от большинства реформ, связанных со свободным рынком. В 1991 и 1992 годах экономика продолжала страдать от серии политических проблем и стихийных бедствий. Необходимость учитывать взгляды левых и правых в рамках правящей коалиции и попытки сотрудничать с сандинистской оппозицией фактически препятствовали реализации непопулярных экономических мер. Правительство не смогло снизить государственные расходы или стабилизировать стоимость вновь введенной золотой кордобы по отношению к доллару США. Сильная засуха в 1992 году уничтожила основные экспортные культуры. В сентябре 1992 года разрушительное цунами обрушилось на западную Никарагуа, оставив тысячи людей без крова. Кроме того, иностранная помощь и инвестиции, от которых экономика Никарагуа в значительной степени зависела для роста в годы, предшествовавшие администрации сандинистов, так и не вернулись в значительных объемах.

The first Spanish explorers of Nicaragua found a well developed agrarian society in the central highlands and Pacific lowlands. The rich volcanic soils produced a wide array of products, including beans, peppers, corn, cocoa, and cassava (manioc). Agricultural land was held communally, and each community had a central marketplace for trading and distributing food. Coffee was first grown domestically as a curiosity in the early 19th century. The government brought in foreign technocrats to give advice on increasing production of new crops; hectarage in bananas and sugarcane increased, livestock herds grew, and cotton became a new export crop. Armed opposition to the Somoza regimes, which had started as a small rural insurrection in the early 1960s, had grown by 1977 to a full scale civil war. The new leadership was conscious of the social inequities produced during the previous thirty years of unrestricted economic growth and was determined to make the country's workers and peasants, the "economically underprivileged," the prime beneficiaries of the new society. Consequently, in 1980 and 1981, unbridled incentives to private investment gave way to institutions designed to redistribute wealth and income. Private property would continue to be allowed, but all land belonging to the Somozas was confiscated. The ideology of the Sandinistas put the future of the private sector and of private ownership of the means of production in doubt. The president proposed to revitalize the economy by reactivating the private sector and stimulating the export of agricultural products. However, the administration's political base was shaky. The president's political coalition, the National Opposition Union (Unión Nacional Oppositora UNO), was a group of fourteen parties ranging from the far right to the far left. Furthermore, 43% of the voting electorate had voted for the Sandinistas, reflecting support for the overall goals of the former administration although not necessarily the results. The Chamorro government's initial economic package embraced a standard International Monetary Fund and World Bank set of policy prescriptions. The IMF demands included instituting measures aimed at halting spiraling inflation; lowering the fiscal deficit by downsizing the publicsector work force and the military, and reducing spending for social programs; stabilizing the national currency; attracting foreiunign investment; and encouraging exports. This course was an economic path mostly untraveled by Nicaragua, still heavily dependent on traditional agro industrial exports, exploitation of natural resources, and continued foreign assistance. Inspired by the IMF, Minister of Finance Francisco Mayoraga quickly put together an economic "Plan of 100 Days". This plan, also called the "Mayoraga Plan", cut the deficit and helped to lower inflation. Loss of jobs and higher prices under the plan, however, also resulted in crippling public and private sector strikes throughout the country. Mayoraga's tenure in office barely exceeded the 100 days of his economic plan. By the end of 1990, the government was forced to abandon most of its freemarket reforms. A series of political problems and natural disasters continued to plague the economy in 1991 and 1992. The need to accommodate left and right wing views within its ruling coalition and attempts to work with the Sandinista opposition effectively prevented the implementation of unpopular economic measures. The government was unable to lower government expenditures or to hold the value of the newly introduced gold córdoba stable against the United States dollar. A severe drought in 1992 decimated the principal export crops. In September 1992, a destructive tsunami struck western Nicaragua, leaving thousands homeless. Furthermore, foreign aid and investment, on which the Nicaraguan economy had depended heavily for growth in the years preceding the Sandinista administration, never returned in significant amounts.