Экономика Лаоса: от плановой к рыночной модели

Введение

Индекс Джини = 36,4 (2012)
Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) =
Трудовые ресурсы =
Профессии =
Импорт = 4,976 млрд долларов США (оценка на 2017 год) | Сальдо текущего счета = −2,057 млрд долларов США (оценка на 2017 год) | Долг = 63,6% ВВП (оценка на 2017 год) После обретения независимости Лаос установил плановую экономику советского типа. В рамках экономической реструктуризации, направленной на интеграцию Лаоса в глобализированный мировой рынок, в 1986 году в стране были проведены реформы, называемые «Новым экономическим механизмом», которые децентрализовали государственный контроль и поощряли частное предпринимательство наряду с государственными предприятиями. По состоянию на 2007 год Лаос входил в число самых быстрорастущих экономик в мире, со средним ростом ВВП в 8% в год. Прогнозировалось, что Лаос сохранит рост не менее 7% вплоть до 2019 года. Ключевыми целями правительства были сокращение бедности и образование для всех детей, а также инициатива стать «страной, связанной сушей». Это было продемонстрировано строительством скоростной железной дороги стоимостью почти 6 миллиардов долларов США, соединяющей Куньмин (Китай) с Вьентьяном (Лаос). Страна открыла фондовую биржу – Лаосскую биржу ценных бумаг – в 2011 году и стала растущим региональным игроком в качестве поставщика гидроэлектроэнергии своим соседям: Китаю, Таиланду и Вьетнаму. Экономика Лаоса в значительной степени зависит от прямых иностранных инвестиций для привлечения капитала из-за рубежа. Долгосрочная цель экономики Лаоса, закрепленная в конституции, – экономическое развитие в направлении социализма. Несмотря на быстрый рост, Лаос остается одной из беднейших стран Юго-Восточной Азии. Эта страна, не имеющая выхода к морю, обладает недостаточной инфраструктурой и в основном неквалифицированной рабочей силой. Тем не менее, Лаос продолжает привлекать иностранные инвестиции по мере интеграции в более широкое экономическое сообщество АСЕАН, благодаря обилию молодой рабочей силы и благоприятной налоговой среде. Лаос обладает значительными гидроэнергетическими ресурсами, а также большим потенциалом для малой гидро- и солнечной энергетики. Избыточная электроэнергия, вырабатываемая гидроэлектростанциями, экспортируется в другие страны. Несмотря на это, страна продолжает полагаться на уголь в производстве электроэнергии.

None

| gini = 36.4 (2012)
| hdi =
| labor =
| occupations =
| imports = $4.976 billion (2017 est.) | current account = −$2.057 billion (2017 est.) | debt = 63.6% of GDP (2017 est.) Following independence, Laos established a Soviet type planned economy. As part of economic restructuring that aimed to integrate Laos into the globalized world market, the country underwent reforms called the "New Economic Mechanism" in 1986 that decentralized government control and encouraged private enterprise alongside state owned enterprises. As of 2007, Laos ranked among the fastest growing economies in the world, averaging 8% a year in GDP growth. It was forecasted that Laos would sustain at least 7% growth through 2019. The key goals for the government included pursuing poverty reduction and education for all children, with an initiative to become a "land linked" country. This was showcased through the construction of the nearly $6 billion high speed rail from Kunming, China to Vientiane, Laos. The country opened a stock exchange, the Lao Securities Exchange, in 2011, and has become a rising regional player in its role as a hydroelectric power supplier to its neighbors China, Thailand, and Vietnam. The Lao economy relies largely on Foreign direct investment to attract capital from overseas. The long term goal of the Lao economy, as enshrined in the constitution, is economic development in the direction of socialism. Despite rapid growth, Laos remains one of the poorest countries in Southeast Asia. A landlocked country, it has inadequate infrastructure and a largely unskilled work force. Nonetheless, Laos continues to attract foreign investment as it integrates with the broader ASEAN economic community, due to its plentiful, young workforce, and favorable tax environment. Laos has significant hydropower resources; the country also has large potential for small scale hydro and solar power. Excess electricity from hydropower is exported to other countries. Despite this, the country continues to also rely on coal in its electricity production.

Экономическая история

Свергнув лаосскую монархию в 1975 году, коммунистическое правительство Патет Лао установило плановую экономику советского типа, заменив частный сектор государственными предприятиями и кооперативами; централизовав инвестиции, производство, торговлю и ценообразование; и создав барьеры для внутренней и внешней торговли. Приход коммунистов к власти также привел к оттоку преимущественно американских внешних инвестиций, от которых страна сильно зависела вследствие разрушения внутреннего капитала во время войны в Индокитае. Это изменилось в 1986 году, когда правительство объявило о своем "новом экономическом механизме" (НЭМ). Первоначально осторожный, НЭМ был расширен, включив в себя ряд реформ, направленных на создание условий, благоприятных для деятельности частного сектора. Цены, определяемые рыночными силами, заменили цены, устанавливаемые правительством. Фермерам было разрешено владеть землей и продавать урожай на открытом рынке. Государственным предприятиям была предоставлена большая автономия в принятии решений, и они лишились большей части субсидий и ценовых преимуществ. Правительство установило обменный курс, близкий к реальным рыночным уровням, отменило торговые барьеры, заменило импортные барьеры тарифами и предоставило частным компаниям прямой доступ к импорту и кредитам. С распадом коммунизма в Восточной Европе и Советском Союзе в 1991 году правительство Лаосской НДР достигло соглашения с Всемирным банком и Международным валютным фондом о дополнительных реформах. Правительство согласилось провести фискальную и денежную реформу, стимулировать частное предпринимательство и иностранные инвестиции, приватизировать или закрыть государственные предприятия и укрепить банковскую систему. Также было решено поддерживать рыночный обменный курс, снизить тарифы и отменить ненужные торговые правила. Был принят либеральный кодекс иностранных инвестиций. Защита прав интеллектуальной собственности регулируется двумя указами премьер-министра, датированными 1995 и 2002 годами. В попытке стимулировать дальнейшую международную торговлю правительство Лаосской НДР приняло австралийскую помощь для строительства моста через реку Меконг в Таиланд. "Мост тайско-лаосской дружбы", соединяющий префектуру Вьентьян и провинцию Нонг Хай в Таиланде, был открыт в апреле 1994 года. Хотя мост способствовал увеличению торговли, правительство Лаоса пока не разрешает полностью свободное движение транспорта по нему. Эти реформы привели к экономическому росту и увеличению доступности товаров. Однако азиатский финансовый кризис 1997 года, в сочетании с неэффективным управлением экономикой со стороны правительства Лаоса, привел к спиральной инфляции и резкому обесценению кипа, который потерял 87% своей стоимости с июня 1997 года по июнь 1999 года. Более жесткая денежно-кредитная политика привела к большей макроэкономической стабильности в 2000 финансовом году, и ежемесячная инфляция, которая в среднем составляла около 10% в течение первой половины 1999 финансового года, снизилась до среднего уровня 1% за тот же период в 2000 финансовом году. В 1999 финансовом году иностранные гранты и займы составили более 20% ВВП и более 75% государственных инвестиций. Экономика по-прежнему доминирует непроизводительный сельскохозяйственный сектор, функционирующий в значительной степени вне денежной экономики, и в котором государственный сектор продолжает играть доминирующую роль. Тем не менее, ряд частных предприятий были основаны в таких отраслях, как ремесла, пиво, кофе и туризм. При поддержке ООН, Японии и Германии бывшая подконтрольная государству торговая палата стремится содействовать развитию частного бизнеса: Национальная торгово-промышленная палата Лаоса и ее провинциальные подразделения. Последний раунд реформы государственных предприятий в 2019 году направлен на то, чтобы оставшиеся ГП стали прибыльными предприятиями, которые являются эффективными и устойчивыми источниками дохода для национальной казны. Эти меры включают закрытие неэффективных предприятий, реформирование предприятий, в которые государство инвестирует, для повышения их прибыльности и сокращение коррупции. По состоянию на 2019 год Департамент развития и страхования государственных предприятий правительства Лаоса осуществлял надзор за 183 предприятиями. В 2022 году Лаос столкнулся с экономическим кризисом. Вызванный пандемией COVID-19 и внешним долгом, главным образом перед Китаем, он перерос в массовую инфляцию и долговой кризис, поставив страну на грань дефолта. По состоянию на конец 2023 года страна все еще сталкивается со значительными экономическими проблемами. В докладе Всемирного банка отмечается, что экономическая нестабильность "в значительной степени обусловлена низкими доходами и накопленным долгом. Кроме того, необходимо повысить эффективность государственных расходов и решить потенциальные издержки, связанные с государственными предприятиями и государственно-частным партнерством". Стоимость лаосского кипа упала, а инфляция остается выше, чем до пандемии. В том же докладе Всемирного банка говорится, что "основным фактором падения стоимости кипа является нехватка доступной иностранной валюты – результат необходимости погашения крупных внешних долгов, несмотря на некоторые отсрочки, и ограниченного притока капитала". ВВП на душу населения Лаоса снизился с 2595 долларов США в 2021 году до 1824 долларов США в 2023 году из-за обесценивания кипа.

With the overthrow of the Laotian monarchy in 1975, the Pathet Lao's communist government instituted a planned economy of the Soviet style command economy system, replacing the private sector with state enterprises and cooperatives; centralizing investment, production, trade, and pricing; and creating barriers to internal and foreign trade. Seizure of power by the Communists also resulted in the withdrawal of mainly American external investment, on which the country had become greatly dependent as a result of the destruction of domestic capital during the Indochina Wars. This changed in 1986 when the government announced its "new economic mechanism" (NEM). Initially timid, the NEM was expanded to include a range of reforms designed to create conditions conducive to private sector activity. Prices set by market forces replaced government determined prices. Farmers were permitted to own land and sell crops on the open market. State firms were granted increased decision making authority and lost most of their subsidies and pricing advantages. The government set the exchange rate close to real market levels, lifted trade barriers, replaced import barriers with tariffs, and gave private sector firms direct access to imports and credit. With the collapse of communism in Eastern Europe and the Soviet Union, in 1991, the PDR Lao government reached an agreement with the World Bank and the International Monetary Fund on additional reforms. The government agreed to introduce fiscal and monetary reform, promote private enterprise and foreign investment, privatize or close state firms, and strengthen banking. It also agreed to maintain a market exchange rate, reduce tariffs, and eliminate unneeded trade regulations. A liberal foreign investment code was also enacted. Enforcement of intellectual property rights is governed by two Prime Minister's Decrees dating from 1995 and 2002. In an attempt to stimulate further international commerce, the PDR Lao government accepted Australian aid to build a bridge across the Mekong River to Thailand. The "Thai Lao Friendship Bridge", between Vientiane Prefecture and Nong Khai Province, Thailand, was inaugurated in April 1994. Although the bridge has created additional commerce, the Lao government does not yet permit a completely free flow of traffic across the span. These reforms led to economic growth and an increased availability of goods. However, the 1997 Asian Financial Crisis, coupled with the Lao government's own mismanagement of the economy, resulted in spiraling inflation and a steep depreciation of the kip, which lost 87% of its value from June 1997 to June 1999. Tighter monetary policies brought about greater macroeconomic stability in FY 2000, and monthly inflation, which had averaged about 10% during the first half of FY 1999, dropped to an average 1% over the same period in FY 2000. In FY 1999, foreign grants and loans accounted for more than 20% of GDP and more than 75% of public investment. The economy continues to be dominated by an unproductive agricultural sector operating largely outside the money economy and in which the public sector continues to play a dominant role. Still, a number of private enterprises have been founded in industries such as handicrafts, beer, coffee and tourism. With United Nations, Japanese, and German support, a formerly state controlled chamber of commerce aims to promote private business: the Lao National Chamber of Commerce and Industry and its provincial subdivisions. The latest round of state owned enterprise reform in 2019 aims to ensure that the remaining SOEs become profitable ventures that are efficient and sustainable sources of income for the national treasury. These measures include closing unproductive enterprises, ensure businesses in which the state has investments are reformed into profitable ventures, and reduce corruption. As of 2019, the State Owned Enterprise Development and Insurance Department of the Lao government has 183 enterprises under its supervision. Laos faced an economic crisis in 2022. Caused by the COVID 19 pandemic and external debt primarily from China, it escalated into massive inflation and a debt crisis, bringing the country to the brink of default. As of late 2023, the country is still facing significant economic problems. A World Bank report finds that the economic instability "largely results from low revenue and accumulated debt. There is moreover a need to improve the efficiency of public expenditure and tackle the potential costs of state owned enterprises and public private partnerships.” The Lao kip currency value has fallen and inflation remains higher than before the pandemic. The same World Bank report states that "the main factor in the kip’s falling value has been the lack of foreign currency available ( ) a result of the need to repay large external debts, despite some deferrals, and limited capital inflows." The per capita GDP of Laos has gone down from $2,595 in 2021 to $1,824 in 2023 because of the kip’s depreciation.