Профессиональный союз работников тюрем и исправительных учреждений Великобритании

Введение

Профессиональный профсоюз работников тюрем, исправительных учреждений и психиатрических учреждений с повышенной безопасностью, также известный как Ассоциация надзирателей тюрем (POA), является профсоюзом в Соединенном Королевстве. В настоящее время его численность превышает 30 000 членов.

Предыстория

Корни ПОА можно проследить до запуска в 1910 году подпольного журнала "Журнал тюремных служащих" под редакцией Фреда Ладлоу. Журнал также был известен как "Красный Ун" из-за цвета его обложки. После того, как в 1915 году редакторство перешло к Э. Р. Рэмси (Хуберту Витчарду) и был принят более радикальный тон, это в 1916 году привело к образованию Федерации тюремных служащих, которая в том же году вступила в Лейбористскую партию. К июлю 1915 года около 500 из общего числа 4000 сотрудников вступили в профсоюз, но многие разочаровались и вышли из него после того, как ПОФ не удалось добиться удовлетворения петиции о выплате надбавки за военное время тюремным служащим. В 1918 году ПОФ объединился со своим соперником – Национальным союзом полицейских и тюремных служащих (NUPPO), который был основан в 1913 году.

Полицейская забастовка 1918/19

Однако после забастовок полиции в 1918 и 1919 годах, когда 70 сотрудников тюрьмы Вормвуд Скрабс и несколько из Бирмингема присоединились к забастовке и все они были уволены, профсоюзы полицейских и тюремных работников были объявлены вне закона. Вместо этого был создан представительный орган – Совет представителей тюремных надзирателей, но его сочли недостаточной мерой для защиты интересов сотрудников тюрем. Этот Совет назначался и был подотчётен Министерству внутренних дел, не имел права объявлять забастовки и не мог поддерживать формальные связи с другими профсоюзными организациями через Конгресс профсоюзов или Шотландский конгресс профсоюзов. Несмотря на то, что Совету не удалось добиться большинства улучшений в условиях работы сотрудников тюрем, за которые он выступал, ему удалось добиться замены термина «надзиратель» на «офицер».

Основание

Вышеуказанная ситуация начала меняться в 1936 году, когда группа тюремных надзирателей, включая Харли Кронина, уставшие от безуспешных попыток Представительных советов добиться уступок, были избраны в Центральный совет. Одним из первых шагов этой группы стало привлечение Уильяма Брауна и Лена Уайта из Ассоциации служащих гражданской службы для оказания помощи в ведении переговоров с Тюремной службой посредством серии секретных встреч. Члены Центрального совета официально обратились к министру внутренних дел, сэру Сэмюэлю Хоару, с требованием предоставить тюремным надзирателям право обжаловать решения работодателей в Независимый арбитражный совет и иметь доступ к внешней помощи при этом. Эти требования были удовлетворены, и Браун и Уайт начали официально добиваться права на использование Арбитражного трибунала государственной службы, что также было одобрено. В ознаменование достижения этих требований тюремные надзиратели провели собрание 5 апреля 1938 года в зале Blue Gliss в Актоне. В мае 1938 года через этот механизм было подано ходатайство о повышении заработной платы тюремным надзирателям, и 1 июня 1938 года им было одобрено повышение на 10%. Члены Центрального совета затем добивались признания их государственными служащими и расширения системы советов Уитли на тюремный сектор. POA получила сертификат одобрения от Казначейства 25 сентября 1939 года и была учреждена с 3500 членами.

Профсоюзный статус

В 1990-х годах возникли вопросы относительно статуса ПОА. В 1994 году судебное решение установило, что подстрекательство тюремных служащих к проведению забастовок является незаконным – закон, который применялся к сотрудникам полиции с 1919 года, – что означало, что ПОА не может призывать своих членов к забастовке. Новое трудовое законодательство, принятое консервативным правительством в 1992 году, установило, что ПОА больше не может считаться профсоюзом. Это положение было отменено Законом об уголовном правосудии и общественном порядке 1994 года, однако тюремным служащим по-прежнему отказывали в праве на проведение забастовок. Это право было восстановлено в 2004 году для тюремных служащих государственного сектора в Англии, Уэльсе и Шотландии, но не в Северной Ирландии и для служащих частного сектора. 29 августа 2007 года ПОА организовала 24-часовой выход из тюрем, пикетируя учреждения и призывая тюремных служащих не выходить на смену. Это была первая общенациональная забастовочная акция, предпринятая ПОА. ПОА сообщила, что в этот день в забастовке приняли участие 90% ее членов (27 000 человек). В январе 2008 года министр внутренних дел объявил о планах правительства восстановить полномочия по запрету забастовок тюремных служащих в Англии и Уэльсе. Однако правительство Шотландии исключило возможность принятия аналогичных мер в отношении тюремных служащих в Шотландии. Не обращая внимания на ограничения в праве на проведение забастовок, 10 мая 2012 года ПОА объявила о пятичасовой забастовке в поддержку других профсоюзов, входящих в TUC, в знак протеста против правительственных изменений в пенсионной схеме государственной службы. Эта забастовка положила начало эмоциональной кампании "68 – слишком поздно", которая стала важным этапом в борьбе ПОА за повышение осведомленности общественности о том, что работа членов ПОА является одной из самых опасных в обществе. Основной целью этой кампании было изменение государственной политики, отказывающейся признавать тюремных служащих "сотрудниками в форме", аналогично военнослужащим и сотрудникам полиции, и вместо этого привязка пенсионного возраста тюремного служащего в Великобритании к государственному пенсионному возрасту в 68 лет. В июле 2015 года ПОА поддержала кампанию Джереми Корбина на выборах лидера Лейбористской партии. После реформы пенитенциарной службы ПОА столкнулась со значительным сокращением числа членов и обвинениями в ненадлежащем представительстве интересов своих членов. Деятельность ПОА была омрачена рядом внутренних скандалов. Профсоюз работников уголовного правосудия (Criminal Justice Workers Union), являющийся конкурентом ПОА, был основан бывшими высокопоставленными руководителями ПОА и бывшими должностными лицами местных отделений. Национальный исполнительный комитет CJWU полностью состоит из бывших должностных лиц ПОА, которые либо были исключены из ПОА, либо покинули ее в знак поддержки исключенных.

Questions were raised about the POA's status in the 1990s. In 1994, a legal decision determined that it was illegal to induce prison officers to take industrial action – a law which had applied to police officers since 1919 – meaning that the POA could not call strike action amongst its members. New labour legislation introduced by the Conservative government in 1992 laid down that the POA could no longer be a trade union. This was reversed in the Criminal Justice and Public Order Act 1994, but prison officers were still denied the right to take industrial action. This right was restored in 2004 to prison officers in the public sector in England, Wales and Scotland, but not in Northern Ireland or to prison officers in the private sector. On 29 August 2007, the POA started a 24 hour walkout of prisons, picketing establishments asking Prison Officers not to attend work for their shift. This was the first ever national strike action taken by the POA. The POA reported that 90% of its members (27,000) went on strike that day. In January 2008, the Home Secretary announced that the government planned to reintroduce powers to ban strikes by Prison Officers in England and Wales. However, the Scottish Government has ruled out similar measures for Prison Officers in Scotland. Undeterred by the restriction upon the ability to take industrial action, on 10 May 2012 the POA called a 5 hour strike action in support of fellow TUC affiliated Trade Unions in protest against the Government imposed changes to the Civil Service Pension Scheme. This strike action launched the emotive campaign "68 is too late" which led the way in the POA's struggle towards raising public awareness that POA members do one of the most dangerous jobs in society. The primary intention of this campaign was to alter Government policy on refusing to recognise Prison Officers as "Uniformed workers" similar to the armed forces and Police, and instead, linking the retirement age of a Prison Officer in the UK to the state retirement age of 68 years. In July 2015, the POA endorsed Jeremy Corbyn's campaign in the Labour Party leadership election. Since Prison Service reform, the POA have witnessed a considerable drop in membership and accusations of failing to appropriately represent their membership. The POA have been marred by a number of internal scandals. Rivals Criminal Justice Workers Union were founded by former POA senior leaders and former local branch officials. The CJWU national executive committee membership is entirely formed by former POA officials who have either been expelled by the POA or have left in support of those expelled.