Введение

Детройтская система государственных школ, штат Мичиган

Детройтский школьный округ общин (Detroit Public Schools Community District, DPSCD) – это школьный округ, обслуживающий Детройт, штат Мичиган, и учащихся старших классов в Хайленд-Парке, штат Мичиган. Округ, заменивший оригинальные Детройтские государственные школы (DPS) в 2016 году, предоставляет услуги примерно 50 000 учеников, что делает его крупнейшим школьным округом в штате. Штаб-квартира округа расположена в здании Фишера в районе Нью-Центр города Детройт. Школьный округ на протяжении многих лет сталкивался с серьезными финансовыми трудностями. С 1999 по 2005 год и с 2009 года до реорганизации в 2016 году округом руководили последовательно назначаемые государством управляющие в чрезвычайной финансовой ситуации.

История

Район был основан в 1842 году, а в 2005 году после городского референдума был восстановлен избранный совет по образованию. Первые выборы нового одиннадцатичленного совета по образованию, в котором четыре члена избирались по всему округу, а семь – по районам, состоялись 8 ноября 2005 года. В то время количество учащихся в округе медленно росло, и у него был профицит в 100 миллионов долларов. До переезда в здание Фишера штаб-квартира округа располагалась в здании Макабис в центре Детройта. В 2002 году округ выплатил владельцу здания Фишера 24,1 миллиона долларов за возможность арендовать пять этажей в здании. Эта сумма превышала стоимость, которую владелец здания Фишера заплатил за покупку здания годом ранее. В 2009 году временный управляющий по финансовым вопросам округа Роберт Бобб заявил, что он расследует, каким образом школьный совет одобрил договор аренды здания Фишера. Реджинальд Тернер, который был членом школьного совета Детройта с 2000 по 2003 год, сообщил, что ему говорили, что аренда здания Фишера будет дешевле, чем реконструкция здания Макабис. В ноябре 2004 года в Детройте прошли выборы, поскольку срок действия государственного управления истекал. 66% избирателей проголосовали за возвращение к системе избранного школьного совета. Совет был избран в ноябре 2005 года и приступил к своим обязанностям в январе 2006 года. Последний полный год, когда совет осуществлял полный контроль, был 2007–2008 финансовый год. К тому времени у DPS был дефицит в 200 миллионов долларов. Дефицит округа к концу 2007–2008 финансового года составил 369,5 миллиона долларов, а долгосрочный долг – 1,5 миллиарда долларов. К моменту назначения Робертса дефицит DPS достиг 686,5 миллиона долларов, при этом ожидалось увеличение до 16. К концу 2013–2014 финансового года дефицит составил 763,7 миллиона долларов, а долгосрочный долг – 2,1 миллиарда долларов. В 2015 году была закрыта средняя школа Highland Park Community High School в Хайленд-Парке, и DPS взяла на себя ответственность за обучение старшеклассников в Хайленд-Парке, штат Мичиган. С 1999 по 2016 год штат Мичиган контролировал DPS на протяжении всего периода, за исключением трех лет, когда управление осуществлял избранный совет DPS. К январю 2016 года различные учителя DPS подавали жалобы на проблемы со здоровьем и безопасностью в школах DPS. Учителя DPS организовывали забастовки, выражавшиеся в массовых больничных, что приводило к закрытию школ. В то же время сотрудники DPS публиковали в Twitter фотографии плохих условий в школах DPS, используя тег @teachDetroit. В 2016 году было назначено слушание по делу Нормана Шая из Франклина, владельца компании Allstate Sales, поставщика школьных принадлежностей DPS. В соответствующих судебных документах указывалось, что в общей сложности 12 директоров DPS и 1 администратор предположительно вступили в сговор с Шаем с целью обогащения путем утверждения счетов за поставки, которые школы никогда не получали. Предполагаемая коррупция началась в 2002 году и продолжалась до января 2015 года. На протяжении более 13 лет Шай выставил DPS счетов на 5 миллионов долларов, из которых 2,7 миллиона долларов пошло на финансирование коррупционной схемы. Директора и администратор получили откаты на сумму более 900 000 долларов. В 2016 году законодательное собрание штата Мичиган создало Объединенный округ государственных школ Детройта, заменив первоначальный округ государственных школ Детройта, который существует для погашения долгов. К сентябрю 2023 года в округе было зарегистрировано 51 000 учащихся. В округе действует избранный школьный совет.

Национальная оценка прогресса в образовании (NAEP)

В 2007 году издание Education Week опубликовало исследование, в котором утверждалось, что процент выпускников Детройтской государственной школы составлял 24,9%. Группы, включая представителей штата и местных властей, заявили, что в исследовании не были учтены ученики старших классов, покидающие округ ради обучения в чартерных школах, других школьных округах или переезжающие из региона. Детройтские государственные школы утверждали, что в 2005–2006 учебном году процент выпускников составлял 68%, и ожидали сохранения этого показателя в 2006–2007 учебном году. 14 февраля 2009 года газета Detroit Free Press сообщила, что министр образования США Арне Дункан выразил обеспокоенность качеством образования, которое получают дети Детройта. Позже пресс-секретарь заявил, что у Дункана нет конкретных планов в отношении Детройта. Ученики государственных школ Детройта неизменно показывают самые низкие результаты по сравнению с другими крупными городскими школьными системами. Техническая средняя школа Касса, средняя школа Ренессанса и Детройтская школа искусств занимают высокие позиции как на уровне штата, так и на национальном уровне. Однако во многих школах некоторые ученики по-прежнему не достигают требуемого ежегодного академического прогресса. Ученики, не соответствующие этим требованиям, испытывают трудности в изучении как языка, так и математики. Команда учеников ДПС из Западной международной средней школы и средней школы Мюррея Райта заняла второе место среди 552 команд из 25 стран на соревнованиях по робототехнике в Атланте, штат Джорджия. Ученики ДПС, особенно ученики Академии Бейтс, успешно выступили на 42-й ежегодной Академической Олимпиаде в Итонтоне, штат Джорджия, завоевав множество наград. Шахматные команды начальной и средней школы Даффилда заняли первое место в общештатском соревновании 2007 года и показали хорошие результаты на национальном уровне. На предыдущих ежегодных Национальных академических играх ученики ДПС завоевали 25 индивидуальных и 20 командных наград первого места.

Чартерные школы

В Детройте существует система государственных чартерных школ, в которых обучается около 54 000 учеников из Детройта (2009–10 учебный год). При объединении числа учеников в чартерных школах и школах Детройтского школьного округа, общее количество детей, обучающихся в государственных школах Детройта, возросло. Если текущие тенденции сохранятся, к 2015 году количество учеников в чартерных школах Детройта превысит количество учеников в школах Детройтского школьного округа. Однако успеваемость в этих школах ниже, чем в высокоэффективных школах DHS с отбором учеников, таких как Академия Бейтса, Международная школа Бертона и школа Renaissance High School. Существуют значительные призывы к Детройтскому школьному округу к более тесному сотрудничеству с чартерными школами, включая сдачу неиспользуемых зданий школ в аренду чартерным организациям. В мае 2008 года совет директоров DPS продлил контракты с шестью чартерными школами на два года. DPS сдает в аренду некоторые закрытые здания школ операторам чартерных школ.

Суперинтендант

В марте 2007 года совет директоров DPS отстранил суперинтенданта Уильяма Коулмана и заменил его Конни Каллоуэй. Ламонт Сатчел был назначен исполняющим обязанности суперинтенданта. Коулману выплатили компенсацию за оставшийся срок действия контракта. Конни Каллоуэй была отстранена через 18 месяцев после обвинений со стороны школьного совета в непрофессиональном поведении и принятии неверных решений. Позже она выиграла судебный процесс о незаконном увольнении и увольнении без соблюдения надлежащей правовой процедуры в качестве ответной меры за подачу иска о нарушении закона о защите информаторов, после того как казначей сообщил о продолжающемся хищении более 77 миллионов долларов в год, предназначенных для детей Детройта. Среди предыдущих суперинтендантов были Уоррен Э. Боу, Кеннет С. Бернли, Чарльз Эрнест Чадси, Дюэн Доти и Джон М. Б. Силл.

Финансовый менеджер по чрезвычайным ситуациям

С 2009 по 2017 год в округе действовал назначенный штатом управляющий в чрезвычайной ситуации. У управляющего в чрезвычайной ситуации есть полномочия вносить изменения в одностороннем порядке. Все финансовые решения принимались управляющим в чрезвычайной ситуации. С 2009 по 2011 год финансами DPS управлял Роберт Бобб, назначенный бывшим губернатором Дженнифер Гранхолм после критики его решения, когда он был управляющим в чрезвычайной ситуации в городе Флинт, штат Мичиган, и переключил водоснабжение города на реку Флинт, что привело к водному кризису в Флинте. По состоянию на март 2016 года финансовыми вопросами руководил переходный управляющий, назначенный губернатором Снайдером, отставной судья по делам о банкротстве Стивен Роудс. Доктор Николай Витти был назначен руководителем Объединенного школьного округа Детройта 23 мая 2017 года на пятилетний контракт. В свой первый год работы доктор Витти тесно сотрудничал с Советом по образованию Детройта для реализации 100-дневного плана, который завершился разработкой нового Стратегического плана, направленного на повышение успеваемости учащихся, преобразование культуры округа, улучшение кадрового состава, всестороннее развитие учащихся и обеспечение финансовой ответственности. До приезда в Детройт доктор Витти возглавлял Duval County Public Schools (DCPS), 20-й по величине школьный округ в стране, в котором обучалось около 130 000 учащихся в 200 школах, а бюджет составлял 1,7 миллиарда долларов. За четыре с половиной года работы в DCPS округ занимал одно из первых четырех мест среди городских округов страны по результатам Национальной оценки образовательного прогресса.

Нынешний совет по образованию

Должность члена | Занимает должность с
Анджелик Питерсон Мейберри | Президент | 2017
Дебора Хантер Харвилл, доктор наук | Вице-президент | 2017
Миша Сталлуорт | Секретарь | 2017
Соня Мейс | Казначей | 2017
Шерри Гей Дагного | | 2021
Джорджия Леммонс | | 2017
Епископ Корлетта Дж. Вон | | 2019

Школы заменяются новыми зданиями

Средняя школа Мамфорда: новая средняя школа Мамфорда стоимостью 50,3 миллиона долларов – крупнейший проект строительства школы в рамках облигационной программы округа. В средней школе площадью 239 900 квадратных футов смогут учиться около 1500 учеников, а также будет располагаться общественная клиника. Burton International: здание было заменено театром Бертона, который вновь открылся в конце 2011 года как кинотеатр Cass City Cinema. В здании также находятся детский сад Монтессори, художественные студии и юридические конторы.

Финансы

8 декабря 2008 года государственный инспектор по вопросам образования Майк Фланаган установил неспособность округа эффективно управлять своими финансами и объявил о финансовом кризисе. Губернатор штата Мичиган Дженнифер Гранхолм назначила Роберта Бобба временным финансовым управляющим Детройтских государственных школ в 2009 году. Его контракт предусматривал срок полномочий в один год. Школьный округ начал продавать 27 ранее закрытых зданий школ. 3 марта 2009 года Бобб оценил, что дефицит бюджета DPS в текущем году превысит 150 миллионов долларов, и запросил досрочные выплаты из бюджета штата для выплаты заработной платы. Он заявил о необходимости привлечения дополнительных внешних аудиторов для надлежащей оценки финансового состояния округа. Двадцать миллионов долларов долга, числившегося за март 2009 года, были задолжены пенсионной системе округа. В 2009 году школьный совет DPS заявил, что дефицит в размере 65 миллионов долларов за 2007–2008 учебный год был вызван бухгалтерскими махинациями, включая начисление дополнительных льгот и выплаты учителям неофициально. Большая часть дефицита была выявлена внешними аудиторами, нанятыми бывшим руководителем округа Конни Каллоуэй в 2008 году. В рейтинге Мичиганского департамента образования за 2008–2009 годы, основанном на финансовых данных государственных школ Мичигана, средняя зарплата учителя Детройтской государственной школы составила 71 031 доллар, что на 14% выше среднего показателя по штату в 62 237 долларов. В тот же период показатель выпуска (когорты) в Мичигане составил 80,1%, а в Детройтских государственных школах – 67,39%, что на 16% ниже среднего показателя по штату.

Демография

В 1970-х годах в ДПС училось 270 000 учеников. В 2014 году прогнозируемая на 2016 год численность учащихся в ДПС составляла 40 000 человек. По состоянию на 2014 год в ДПС было 6 092 ученика, отнесенных к категории билингвов, говорящих более чем на 30 языках. Среди них 4 972 испаноязычных, 522 бенгальскоязычных, 258 арабоязычных, 34 румыноязычных, 29 хмонгских и 277 учащихся, говорящих на других языках. В 2019–20 учебном году расовый состав был следующим: 82% – афроамериканцы, 14% – латиноамериканцы, 3% – белые и 1% – азиаты. Это включает в себя обязательные удостоверения личности. Родители могут освободить своих детей от соблюдения правил одежды по медицинским, религиозным или финансовым причинам. Несколько школ, в том числе Академия Бейтса и Академия Малкольма Икс, имели единую форму до введения общерайонной политики.

Цифровые программы

4 февраля 2010 года Детройтские государственные школы объявили о планах оцифровать весь процесс обучения и преподавания в рамках комплексной программы по ускорению успеваемости учащихся в течение пяти лет. Барбара Бёрд Беннетт, главный академический аудитор и аудитор по вопросам отчетности округа, заявила, что округ инвестирует в высокотехнологичные инструменты для обеспечения всех учеников 6-х – 12-х классов компьютерами и оцифровки учебных программ, учебников и планов уроков по всему округу. Продукт стоимостью 15 миллионов долларов является частью 40-миллионного контракта с бостонским издательством Houghton Mifflin Harcourt, что стало крупнейшей единовременной сделкой для этого издательства. Первым шагом станет интерактивный веб-портал под названием Learning Village, который будет полностью функционировать к осени 2010 года. Программа Learning Village предоставит Детройтским государственным школам возможность оцифровать учебники, учебные программы и планы уроков. Учителя получат доступ к результатам оценивания учеников и перспективным планам уроков, чтобы быстрее выявлять отстающих. Родители смогут входить в систему для отслеживания успеваемости своих детей, печатать дополнительные рабочие листы и просматривать сводные результаты тестов для всего класса. Цель инструмента Learning Village – служить единым порталом для связи учеников, учителей, родителей и директоров школ, а также обеспечивать обучение в режиме реального времени. Детройтские государственные школы также направят 14,2 миллиона долларов федеральных стимульных средств и средств программы Title I на приобретение нетбуков для всех 36 000 учеников и 4 000 учителей 6–12-х классов для обеспечения доступа к технологиям, поддерживающим практическое обучение. Houghton Mifflin Harcourt открывает офис в Детройте, в котором будет работать не менее 13 сотрудников, обеспечивающих техническую поддержку, обучение и информационное сопровождение. Детройт является крупнейшим клиентом компании.