Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Американское Самоа Фоно — законодательный орган Американского Самоа. Подобно большинству штатов и территориальных законодательных собраний Соединенных Штатов, это двухпалатный законодательный орган, состоящий из Палаты представителей и Сената. Законодательный орган расположен в Фагатого, вдоль гавани Паго-Паго. Он является единственным законодательным органом на уровне штата или территории в Соединенных Штатах, который одновременно двухпалатен и беспартийен. Законодательное собрание Небраски также является беспартийным, но представляет собой однопалатный орган.
Territorial legislature of American Samoa
The American Samoa Fono is the territorial legislature of American Samoa. Like most states and territorial legislatures of the United States, it is a bicameral legislature with a House of Representatives and a Senate. The legislature is located in Fagatogo along Pago Pago harbor. It is the only legislature on the state or territorial level in the United States that is both bicameral and nonpartisan. The Nebraska Legislature is similarly nonpartisan yet is a unicameral body.
История
Американское Самоа стало территорией Соединенных Штатов в 1900 году и первоначально находилось под управлением военно-морского ведомства. Первый губернатор, коммандер Б. Ф. Тилли, издал указ № 5 от 1 мая 1900 года под названием «Декларация об устройстве управления для военно-морской станции Соединенных Штатов, Тутуила», в котором было объявлено о применении американских законов на территории. Начиная с 1905 года, ежегодно проводились встречи с делегатами от местных общин, которые формировали консультативный совет при военно-морском губернаторе, сохранившем за собой исключительные законодательные полномочия. В период пребывания в должности губернатора Вернона Хьюбера, с 1947 по 1949 год, американское Самоа двинулось к большей самостоятельности в управлении. В 1948 году, по инициативе Хьюбера, законодательный орган территории, известный как Фоно Американского Самоа, собрался впервые. Нижняя палата, называемая Палатой представителей, состояла из 54 членов: 52 (по одному от каждой деревни) избирались на открытых собраниях в соответствии с самоанскими традициями, а двое избирались тайным голосованием жителями, не подчиняющимися системе матай. В Палату представителей входили один член от каждого из трех округов округа Маопутаси, один член от каждого из двух округов округа Леалатуа/Фофо, один член от каждого из оставшихся 12 округов и один делегат без права голоса от острова Суэйнс, все избирались на двухлетний срок.
American Samoa became a United States territory in 1900 and was initially administered by the Navy. The first governor, Commander B. F. Tilley, issued regulation no. 5 on May 1, 1900, called "A Declaration Concerning the Form of Government for the United States Naval Station, Tutuila", which declared that American laws were in force in the territory. From 1905, annual meetings were held with delegates sent from the local communities, as an advisory council to the naval governor, who retained the sole legislative power. During Governor Vernon Huber's term in office, from 1947 to 1949, American Samoans moved towards greater self government. In 1948, under Huber's encouragement, the legislature of the territory, known as the American Samoa Fono, convened for the first time. The lower house, named the House of Representatives, was composed of 54 members: 52 (one from each village) were elected in open meetings according to Samoan custom, and two were elected by secret ballot by residents not living under the matai system. The House of Representatives had one member from each of three districts in Ma‘oputasi county, one from each of two districts in Lealataua/Fofo county, one from each of the then remaining 12 counties, and one non voting delegate from Swains Island, all elected for two year terms.
Квалификация и выборы
Сенаторы должны быть гражданами США, достигать возраста не менее 30 лет, проживать в Американском Самоа не менее пяти лет, включая один год непосредственно перед выборами, и иметь титул матай в округе, который они будут представлять. Они избираются окружными советами в соответствии с самоанскими обычаями на четырехлетний срок. Представители избираются тайным голосованием, а делегат от острова Суэйнс – на открытом собрании, оба на двухлетний срок. Избирателями должны быть граждане США, достигшие возраста не менее 18 лет, проживающие в Американском Самоа не менее двух лет и в том же округе не менее одного года непосредственно перед выборами. Используется мажоритарная система: каждый избиратель голосует за количество кандидатов, не превышающее количество представителей, избираемых в округе (один или два), и избираются кандидаты, набравшие наибольшее количество голосов. В случае равенства голосов решение принимается путем жеребьевки.
Senators must be U. S. nationals, be at least 30 years of age, have resided in American Samoa for at least five years, including one year immediately preceding the election, and must hold a matai title in the county that they will represent. They are elected according to Samoan custom by the county councils, for four year terms. Representatives are elected by secret ballot, while the delegate from Swains Island is elected in an open meeting, all for two year terms. Voters must be U. S. nationals, be at least 18 years of age, have resided in American Samoa for at least two years, and resided in the same district for at least one year immediately preceding the election. First past the post voting is used: each voter votes for up to the same number of candidates as the number of representatives to be elected in the district (one or two), and such number of candidates with the highest number of votes are elected. Ties are decided by lot.
Перераспределение
Число представителей и сенаторов в округе, установленное конституцией в 1967 году, было приблизительно пропорционально численности населения по переписи 1960 года, которая была самой последней на тот момент. Хотя в конституции указано, что "сенаторы и представители должны перераспределяться по закону с интервалами не менее 5 лет", такое перераспределение так и не было произведено. Поэтому, в результате изменений в численности населения, представительство некоторых округов стало непропорциональным. Наибольшие расхождения наблюдаются в округах островов Ману‘а, население которых значительно уменьшилось, и в Туалаута, где население выросло гораздо быстрее, чем в остальной части территории. Также поступали предложения о восстановлении двух дополнительных сенаторов от Ману‘а, что вернуло бы прежнее количество – пять сенаторов (по одному на округ), которое было у Ману‘а до конституционной ревизии 1967 года. Fono отклонил это предложение в 2017 году, а избиратели – в 2022 году. На месте бывшего здания Fono сейчас находится штаб-квартира ANZ Amerika Samoa Bank. Второй Fono открылся в 1973 году, также в Фагатого. Он располагался в комплексе Maota Fono – здании в форме улья, построенном по образцу традиционного самоанского фале. Его конструкция повторяла традиционные архитектурные решения Fono в Самоа. Двухэтажное главное крыло (в котором размещались офисы Законодательного собрания и губернатора) было обрамлено двумя одноэтажными крыльями, где располагались залы Сената и Палаты представителей. Здание было снесено в 2017 году. Строительство нового здания началось в 2018 году, и по состоянию на январь 2021 года продолжается – возводится двухэтажное здание из бетона. Его стоимость составит 16 миллионов долларов США. Планируется также строительство дополнительных зданий для офисов законодателей.
The number of representatives and senators per district, set by the constitution in 1967, was roughly proportional to their population in the census of 1960, the most recent at the time. Although the constitution states that "Senators and representatives shall be reapportioned by law at intervals of not less than 5 years", such reapportionment has never been made. Therefore, as a result of population changes, the representation of some counties has become disproportional. The largest discrepancies occur in the counties of the Manu‘a islands, whose population has significantly decreased, and in Tualauta, whose population has increased much more than the rest of the territory. Proposals have also been made to restore two additional senators from Manu‘a, resulting in the five senators (one per county) that Manu‘a had before the constitutional revision of 1967. The Fono rejected such a proposal in 2017, and voters also rejected it in 2022. The former Fono site is home to the ANZ Amerika Samoa Bank's Head Office. The second Fono opened in 1973, also in Fagatogo. It was housed at the Maota Fono complex, a beehive shaped building based on the traditional Samoan fale. It was based on the same traditional building designs as the Fono in Samoa. A two story main wing (housing the Legislature's and Governor's offices) was flanked by two single story wings housing the chambers from the Senate and the House of Representatives. The building was demolished in 2017. A new building broke ground in 2018 and is under construction as of January 2021 as a two story cement building. The cost will be US$16 million. Additional buildings would be built for legislators' offices.