Введение

Помощь вооруженным силам страны. Военная помощь – это помощь, оказываемая стране или ее народу для поддержки оборонных усилий, или помощь нуждающейся стране в поддержании контроля над своей территорией. Многие страны получают военную помощь для борьбы с повстанческим движением. Военная помощь может быть оказана повстанцам для борьбы против другой страны. Эта помощь может предоставляться в виде денежных средств, позволяющих иностранным вооруженным силам закупать оружие и оборудование у страны-донора. В XXI веке все больше исследователей отмечают, что военная помощь является инструментом проецирования силы и влияния в эпоху конкуренции великих держав. Многие влиятельные государства избегают прямого военного столкновения и вместо этого реализуют менее рискованные миссии по обучению, консультированию и оказанию помощи (TAA), а также оснащают военного/ополченческого партнера/союзника для достижения определенных целей и защиты национальных интересов.

Конструкция и реализация

Конструкция и реализация военной помощи сильно зависят от контекста и конкретных обстоятельств, в отношении которых она оказывается. Военная помощь часто сочетается с помощью в целях развития как часть более широких стратегических задач. Если помощь в целях развития направлена на изменение условий посредством поддержки зарождающихся институтов, образования или экономического роста, то военная помощь фокусируется на удовлетворении потребности в физической безопасности. Например, AFRICOM, региональное военное командование США в Африке, стремится к достижению целей в области безопасности, таких как стабильность и борьба с терроризмом, а также демократия и экономический рост. Для этого AFRICOM предоставляет военную помощь в виде поддержки беспилотников и оборудования для местных вооруженных сил, а также помощь в целях развития, направленную на повышение уровня образования и увеличение местных заработных плат. Аналогичные инициативы реализуются ООН, чтобы интегрировать военную помощь и помощь в целях развития в свои миротворческие программы, с целью "поддержки восстановления и улучшения основных услуг, а также устранения коренных причин конфликта".

Военная помощь часто используется в тех случаях, когда помощь в целях развития или другие формы финансовых потоков оказываются недостаточными. Высокий уровень бедности может препятствовать повышению уровня жизни за счет денежных переводов, поскольку странам-получателям не хватает инфраструктуры и политической воли для преобразования помощи в благосостояние. Бедные страны часто оказываются в "ловушке конфликта", характеризующейся гражданской войной, мародерством, патронажем и переворотами. В нестабильной обстановке деньги могут быть разворованы, захвачены местными полевыми командирами или оказаться неэффективными. Например, гуманитарная помощь после конфликта в Руанде была захвачена хуту, совершившими геноцид, и использована для продолжения их вооруженного сопротивления. В таких ситуациях военная помощь полезна для создания условий, при которых помощь может эффективно транспортироваться и распределяться. Считается, что сочетание военной и помощи в целях развития обладает большей способностью к созданию стабильности, чем каждая из них по отдельности, поскольку такой комплексный подход позволяет агентствам помощи использовать более широкий спектр инструментов для стимулирования местных акторов к поддержанию мира. Всемирный банк утверждает, что совместные действия могут снизить вероятность начала гражданской войны на 50%.

Недостатки

Военная помощь является предметом споров, связанных с оказанием помощи репрессивным или переходящим режимам, где её эффективность не столь очевидна. Военную помощь часто путают с продажей оружия, хотя это два принципиально разных понятия. Неправильно направленная военная помощь может усугубить репрессии или дестабилизировать обстановку, предоставляя воюющим сторонам больше ресурсов для борьбы или поддерживая нелиберальные правительства. Поставки оружия, авиационная поддержка или обучение могут усилить способность действующего правительства подавлять инакомыслие. В частности, военная помощь связана с ростом числа внесудебных убийств. Правительства, получающие значительный объём внешней поддержки, могут получить возможность подавлять оппозиционное гражданское население и потерять стимул к реформам. Дубе и Найду анализируют влияние военной помощи на Колумбию во время войны с наркотиками и отмечают, что «помощь приводит к увеличению числа убийств, совершаемых военизированными формированиями, иностранная военная помощь может укрепить вооружённые негосударственные структуры, подрывая внутренние политические институты». Дубе и Найду заключают, что общий эффект военной помощи заключается в усилении государственности страны-получателя, но это также может включать расширение возможностей военизированных формирований, связанных с государством. Хотя усиление государственности может соответствовать внешнеполитическим целям донора, расширение возможностей военизированных групп может привести к увеличению нарушений прав человека. Группы в Колумбии вооружены и финансируются правительством, но не имеют тех же механизмов контроля и наказаний за проступки, что и в правительственных силах. В результате, военизированные группы демонстрируют значительно более высокий уровень задокументированных нарушений прав человека, включая пытки и внесудебные убийства. Существуют также аргументы в пользу эффективности военной помощи, но только при выделении значительных ресурсов на эту деятельность. Однако есть не менее убедительные аргументы (высказанные одним военным офицером), что значительные объёмы военной помощи в слабых государствах (таких как Афганистан, Ирак, Сомали и т.д.) приводят лишь к созданию армий типа «яйца Фаберже»: дорогих в создании, но легко уничтожаемых повстанцами. В любом случае, оказание помощи и обучение в целях укрепления иностранных сил безопасности сопряжено со значительной внутренней и международной политикой.