Введение

Электроэнергетическая компания в Канаде

Nova Scotia Power Inc. – вертикально интегрированная электроэнергетическая компания в провинции Новая Шотландия, Канада. Она находится в частной собственности компании Emera и регулируется правительством провинции через Совет по коммунальным услугам и обзору Новой Шотландии (NSUARB). Nova Scotia Power Inc. обеспечивает электроэнергией 520 000 жилых, коммерческих и промышленных потребителей в Новой Шотландии. В 1984 году NSPC открыла первую в мире приливную электростанцию на реке Аннаполис в городе Аннаполис-Рояль. Эта технология, схожая с гидроэлектростанциями, не получила широкого распространения в мире. В 1992 году NSPC была приватизирована правительством провинции во главе с премьер-министром Дональдом Кэмероном, что стало крупнейшей сделкой с частным капиталом в истории Канады на тот момент. Правительство Кэмерона испытывало сильное давление с целью контроля над дефицитом провинциального бюджета и выплатой долгов, что и привело к спорному решению о продаже государственной корпорации. В результате этой приватизации была создана компания Nova Scotia Power Incorporated (NSPI). 2 декабря 1998 года акционеры NSPI проголосовали за реструктуризацию компании с целью создания холдинговой компании, принадлежащей акционерам, при этом регулируемая коммунальная компания стала полностью дочерней компанией холдинга. 9 декабря 1998 года NSPI получила одобрение на создание NS Power Holdings Incorporated, а 1 января 1999 года акционеры NSPI обменяли свои акции NSPI на акции NS Power Holdings Inc. в соотношении один к одному. 6 января 1999 года обыкновенные акции NS Power Holdings Inc. начали котироваться на Торонтской и Монреальской фондовых биржах. 17 июля 2000 года название NS Power Holdings Inc. было изменено на Emera Incorporated.

21 век

После крупных зимних штормов в 2004 году NS Power столкнулась с растущей критикой со стороны Союза муниципалитетов Новой Шотландии, общественных организаций, занимающихся энергетикой, и провинциальных политических партий из-за недостаточных, по мнению критиков, инвестиций в мониторинг, профилактическое обслуживание и оснащение своей электросети. Впоследствии SNC Lavalin было поручено провести исследование возможности создания "регионального системного оператора" для передачи управления электросетью от NS Power, однако по состоянию на 2014 год Nova Scotia Power остаётся единой, вертикально интегрированной энергетической компанией.

Спор о власти

Правительство Новой Шотландии выразило обеспокоенность относительно будущего Nova Scotia Power и стратегии провинции в области возобновляемой энергетики после предварительной сделки на 4,8 миллиарда канадских долларов по продаже большей части активов NB Power компании Hydro Québec, заключенной 29 октября 2009 года. Правительство Новой Шотландии опасалось, что сделка может повлиять на его план развития возобновляемых источников энергии для экспорта в Новую Англию, конкурируя с государственной энергокомпанией Квебека, поскольку все существующие линии электропередач проходили через Нью-Брансуик. В результате общественного давления в Нью-Брансуике масштаб сделки был сокращен, а затем она была полностью отменена. Правительство Шона Грэхема частично пало из-за провала этих сделок и отсутствия общественных консультаций перед их заключением. В качестве частичной реакции на опасения по поводу возможной изоляции от рынка Новой Англии, премьер-министр Новой Шотландии Даррелл Декстер начал реализовывать стратегию "замкнутого контура" для электрического соединения Новой Шотландии, соединив Мускрат Фолс в Лабрадоре с Кейп-Бретоном, затем с материковой частью Новой Шотландии и, посредством подводного кабеля постоянного тока, с Новой Англией. Это позволило бы связать Ньюфаундленд и Лабрадор, Новую Шотландию и, возможно, Остров Принца Эдуарда напрямую с участниками восточной сети FERC, не завися от Квебека или Нью-Брансуика. Таким образом, любая будущая сделка по расширению собственности или межсоединений Квебека не смогла бы помешать взаимодействию между участниками восточной сети. По состоянию на 2014 год Nova Scotia Power не объявляла о планах прямого соединения с Соединенными Штатами.

Морская связь

18 ноября 2010 года материнская компания Nova Scotia Power, Emera, объявила о сделке на 6,2 миллиарда долларов с Nalcor Energy из Ньюфаундленда и Лабрадора для реализации первого этапа проекта Lower Churchill, включая создание инфраструктуры для передачи электроэнергии из Muskrat Falls (Лабрадор) в Новую Шотландию. Эта сделка соответствовала давней политической цели – снижению зависимости Новой Шотландии от угольной генерации. Для строительства и обслуживания линии связи Maritime Link, включающей в себя воздушные линии электропередач между гидроэлектростанцией Granite Canal и Кейп-Рей (Ньюфаундленд), а также подводный кабель через пролив Кэбот, была создана новая регулируемая энергетическая компания, зарегистрированная в Новой Шотландии, – Nova Scotia Power Maritime Link Incorporated (NSPML). В 2013 году Nova Scotia Power заключила соглашение о выполнении функций агента NSPML в коммерческих отношениях с соседними энергетическими компаниями.

Аудит 2012 года

Аудит, заказанный Комиссией по коммунальным услугам и обзору Новой Шотландии (NSUARB) и проведенный Liberty Consulting Group в 2012 году, выявил, что NSP завысила счета своим клиентам на 21,8 миллиона долларов из-за чрезмерной оплаты за топливо в течение двухлетнего периода. Аудит был значительно отредактирован при первой публикации в июле 2009 года, но NSUARB распорядился опубликовать неопубликованную версию отчета в сентябре 2009 года, аргументируя это тем, что это не нанесет ущерба способности NSP вести свою деятельность.

Программы, управляемые Nova Scotia Power

По мере реализации NS стратегий по управлению климатом и спросом, лоббисты выражали сомнения в том, можно ли доверять Nova Scotia Power администрировать общепровинциальную программу энергосбережения, разработанную для предотвращения необходимости строительства новой крупной электростанции. "Интегрированный план ресурсов" компании за 2007 год указывал на то, что энергосбережение является важным элементом для удовлетворения будущих потребностей Новой Шотландии в электроэнергии. NS Power начала внедрение программ повышения энергоэффективности и энергосбережения (EEC) для клиентов в 2008 году. Программы энергосбережения для крупных коммерческих и промышленных потребителей электроэнергии были первыми, запущенными NSP в мае 2008 года. Хотя электроэнергетические компании по всей Канаде обычно администрируют подобные программы, лоббисты обвинили NSP в потенциальном конфликте интересов, поскольку компания являлась одновременно поставщиком электроэнергии и администратором программ, которые, в случае успеха, привели бы к снижению объемов продаж энергии. В 2008 и 2009 годах компания потратила 11,9 миллиона долларов на программы энергосбережения. Оценка, проведенная независимой стороной, подтвердила, что благодаря этим программам было сэкономлено более 85 миллионов киловатт-часов электроэнергии, превысив целевой показатель компании в 66 миллионов киловатт-часов. В апреле 2009 года компания обратилась в Совет по коммунальным услугам и обзору Новой Шотландии с просьбой об одобрении расходов в размере 23 миллионов долларов на программы энергосбережения в 2010 году. Эти расходы были компенсированы снижением тарифов на электроэнергию в рамках механизма корректировки топлива Новой Шотландии, благодаря более низким, чем ожидалось, ценам на нефть и газ в 2009 году.

Независимые программы

В результате общественных консультаций, проведенных в Новой Шотландии в 2008 году, был подготовлен доклад с рекомендацией о создании независимой администрации по управлению спросом. Conserve Nova Scotia, правительственное агентство, основанное в 2006 году, в 2009 году было преобразовано в агентство, ответственное за "планирование, разработку и координацию политики и программ в области энергоэффективности и энергосбережения, включая просвещение населения и изменение моделей поведения". В 2010 году было создано новое некоммерческое агентство Efficiency Nova Scotia для реализации программ управления спросом, которые ранее предоставлялись компанией Nova Scotia Power. Агентство возглавляется независимым советом директоров и регулируется Советом по коммунальным услугам и обзору Новой Шотландии. Финансирование программ осуществляется за счет DSM Cost Recovery Rider (DCRR) – надбавки к счетам за электроэнергию, размер которой варьируется в зависимости от тарифного класса и объема потребления энергии каждого потребителя. По состоянию на 2014 год средний жилой потребитель платит 63 доллара в год за программы энергосбережения. Средние платежи средних промышленных потребителей снизились с более чем 200 долларов в месяц в 2012 году до чуть более 100 долларов в 2013 и 2014 годах.

Предложения по интеллектуальным сетям

В октябре 2013 года NSP объявила о расширении технологии ГИС Schneider Electric за счет внедрения встроенных технологий OMS и DMS для «эффективного мониторинга, анализа и управления своей сетью, обслуживающей почти 500 000 потребителей, с целью более оперативного реагирования на перебои в электроснабжении». Таким образом, NSP, по всей видимости, следует стратегии развития сети, разработанной Schneider Electric.

Муниципальные коммунальные услуги

В 2013 году коммунальное предприятие города Люненбург по электроснабжению (TLEU) запустило пилотный проект по внедрению интеллектуальных счетчиков. Участникам проекта были предоставлены счетчики, способные регистрировать потребление электроэнергии в режиме реального времени, и была создана беспроводная сеть для обмена данными с этими счетчиками. Кооператив Municipal Electric Utilities of Nova Scotia Cooperative Ltd. и Департамент энергетики провинции Новая Шотландия ранее изучали возможности снижения или перераспределения нагрузки в пиковые часы с целью уменьшения затрат на электроэнергию для потребителей, обслуживаемых муниципальными электросетями. По состоянию на апрель 2013 года компания NSP не проводила пилотных испытаний интеллектуальных счетчиков.

Показатели мощности в определенное время суток

С 2014 года тарифы на электроэнергию, зависящие от времени суток, доступны только для клиентов, использующих одобренные электрические системы аккумулирования тепла, которые платят от 14 до 19 центов за кВт·ч в пиковые часы и 7,3 цента за кВт·ч в непиковые. Тарифы и необходимое измерительное оборудование не были предложены другим клиентам, обращавшимся с соответствующими запросами. Профессор Далхузи, доктор Ларри Хьюз, утверждает, что их следует внедрять более широко для стимулирования экономии электроэнергии в пиковые периоды, обеспечения зарядки электромобилей и других устройств, не требующих немедленного использования, в непиковые часы, а также для более равномерного распределения нагрузки. Растет доля электроэнергии, вырабатываемой ветрогенераторами, которые производят энергию непредсказуемо, как в пиковые, так и в непиковые периоды, что указывает на необходимость динамической системы ценообразования на электроэнергию и, следовательно, более функциональной, полностью объединенной в сеть электросети, возможности которой значительно превосходят возможности типичных "умных счетчиков".

Умные счетчики

В июне 2017 года NSP отозвала свою заявку на пилотный проект по тестированию беспроводных интеллектуальных счетчиков под давлением критики со стороны организаций по защите прав потребителей. Вместо этого компания предложила "подготовить новую заявку на общепровинциальную установку счетчиков, включая анализ соотношения затрат и выгод, который будет представлен в совет в течение этого лета". Проект начался осенью 2019 года, и NSP планирует завершить его в 2021 году.

Производственные мощности

NSPI обладает генерирующей мощностью 2368 мегаватт и производит 13 000 гигаватт-часов электроэнергии ежегодно. По состоянию на 2014 год, компания эксплуатирует 43 электростанции, не считая ветряных турбин, использующих источники энергии, такие как уголь, нефтяной кокс, природный газ и возобновляемые источники.

Покупка мощности

NSPI также закупает электроэнергию у независимых производителей, вырабатывающих ее с использованием энергии ветра, воды и биомассы (включая полигонный газ). К заметным примерам относятся ветропарки в Пубнико-Пойнт, Линган и Дальхаузи-Маунтин.

Провинциальный

Подавляющее большинство жителей Новой Шотландии являются прямыми розничными потребителями распределительной сети NS Power и получают счета непосредственно от NSP.

Отношения с Nova Scotia Power

Большинство муниципальных коммунальных предприятий закупают электроэнергию посредством подключения к Nova Scotia Power; однако некоторые, включая Berwick Electric Light Commission, располагают дополнительными генерирующими мощностями, такими как малые гидроэлектростанции. В 2012 году MEUNS успешно оспорила требования о выплате 28–32 миллионов долларов, которые NSP предъявила в Совете по коммунальным услугам и обзору Новой Шотландии (NSUARB). Предлагаемые сборы представляли собой единовременный "плату за выход", которую муниципальные коммунальные предприятия должны были бы уплатить в обмен на прекращение монополии NSP на оптовые поставки электроэнергии. NSUARB установил, что соглашение 2005 года, разрешающее сторонним поставщикам продавать электроэнергию по сети NSP, давало муниципальным коммунальным предприятиям право закупать электроэнергию у сторонних поставщиков без уплаты платы за выход, при условии, что их деятельность существенно не изменится или не расширится.