Введение

Государственный секретарь штата Висконсин - конституционный чиновник в исполнительной ветви власти штата Висконсин, второй (после вице-губернатора) в линии преемственности в должности губернатора штата Висконсин. Двадцать девять человек занимали пост государственного секретаря, двое из которых занимали пост не последовательно. Нынешний глава правительства - Сара Годлевски, которая была назначена губернатором Тони Эверсом 17 марта 2023 года на замену давнему госсекретарю Дугу Ла Фоллетту. Первоначально срок полномочий государственного секретаря составлял два года, однако с 1967 года срок полномочий был увеличен до четырех лет. Количество сроков, которые может занимать государственный секретарь, не ограничено. В случае вакансии в должности государственного секретаря губернатор может назначить замену, чтобы служить остаток срока; это произошло три раза: после смерти Фреда Р. Циммермана Луи Аллис был назначен, чтобы заполнить оставшийся срок, Гленн Уайз был назначен, чтобы заполнить весь следующий срок, на который был избран Циммерман, и после ухода в отставку Дугласа Ла Фоллетт, Сара Годлевски была назначена, чтобы заполнить оставшийся срок, январь 2027 года. Она стала третьей женщиной, занимающей государственный пост. Государственный секретарь может быть отстранен от должности путем импичмента. Они также могут решить уйти в отставку. Ни один госсекретарь не подвергался импичменту. Конституция штата также предписывает государственному секретарю хранить Великую печать и использовать ее для аутентификации официальных актов губернатора, за исключением законопроектов, подписанных в закон. В качестве главного секретаря правительства штата, государственный секретарь регистрирует, удостоверяет или выпускает множество юридически, коммерчески и исторически значимых публичных записей, включая: оригинальные и зарегистрированные законы и резолюции Законодательного собрания; исполнительные приказы, помилования, прокламации, экстрадиции и комиссии, предоставленные губернатором; официальные присяги и облигации законодателей штата, судей и главных должностных лиц государственных учреждений, будь то избранные или назначенные; все политические назначения, сделанные в каждом законодательном, административном и судебном органе; все акты, передачи, рефераты о плитках, опционах и аренде земель штата; подписи и отпечатки официальной печати графских секретаря и реестра актов в каждом из 72 округов Висконсина; апостили и заверения нотариальных актов и других официальных документов, хранящихся в его офисе или в его канцелярии; и все ипотечные облигации, иные ценные бумаги, которые иным путем не направляются губернатором штата Висконсин.

Другие обязанности

Помимо этих функциональных обязанностей, государственный секретарь является членом Совета комиссаров государственных земель по служебной обязанности. Более того, госсекретарь является вторым в порядке преемственности в должности губернатора; согласно действующим условиям конституции, если губернатор умирает, уходит в отставку или отстраняется от должности, а должность вице-губернатора остается вакантной, госсекретарь становится губернатором, тогда как в случае вакансии должности вице-губернатора и отсутствия в штате, импичмента или невозможности служить из-за болезни со стороны губернатора, госсекретарь просто становится исполняющим обязанности губернатора. Эти условия вступили в силу с поправкой к конституции в 1979 году; первоначально, во всех этих случаях, государственный секретарь просто становился исполняющим обязанности губернатора. Хотя государственные секретари иногда ненадолго выступали в качестве губернатора, никто никогда не становился губернатором или не действовал в качестве губернатора в обстоятельствах, которые привели бы к тому, что он или она стали бы губернатором, если бы поправка 1979 года была в силе в то время.

История офиса

Офис госсекретаря существовал еще до того, как Висконсин стал штатом в 1848 году, и имеет многовековое прошлое. В течение большей части истории Висконсина государственный секретарь был одной из самых влиятельных должностей в правительстве штата, возможно, вторым только после губернатора. Например, в 1929 году госсекретарь регистрировал предприятия, выдавал водительские права, хранил важные правительственные записи и, как центральный избирательный офицер Висконсина, проверял результаты выборов, вел учет избирателей, регулировал лоббистов и применял законы о выборах штата. Кроме того, до принятия конституционной поправки 1946 года, государственный секретарь служил государственным аудитором по должности. Как в то время понимали роль государственного аудитора, государственный секретарь выступал в качестве контролера, вел и расплачивался с государственными счетами, предварительно проверял претензии государства и против государства и выдавал ордера на государственного казначея в оплату утвержденных претензий. Однако после принятия конституционной поправки бюджетный контроль и учет государственных расходов были переданы тому, что сегодня известно как Департамент администрации. В то же время, то, что теперь известно как Законодательное Бюро Аудита было создано для проведения аудитов государственных учреждений и оказания помощи Законодательному собранию в их надзоре за работой правительства. Сегодня, коллега госсекретаря в Орегоне остается единственным госсекретарем в стране, который служит государственным аудитором. Позже, в 1973 году, Закон 334 штата Висконсин передал обязанности госсекретаря по управлению выборами и соблюдению этики двум независимым агентствам, теперь известным как Комиссия по выборам и Комиссия по этике. Обе комиссии состоят из шести политических назначенцев, выбранных губернатором и законодателями штата. После этой реорганизации государственный секретарь оставался ответственным за регистрацию бизнеса, регулирование лоббистов и управление государственными документами в качестве главного секретаря правительства штата. С 1989 года большинство обязанностей государственного секретаря постепенно переведены в другие государственные учреждения или полностью ликвидированы. 1989 Закон штата Висконсин 338 передал регулирование лоббирования Совету по этике, ныне известному как Комиссия по этике. 1991 Закон штата Висконсин 39 передал публикацию законов о сессии в Бюро законодательной справки. Закон штата Висконсин от 1995 года No 27 передал управление корпорациями, благотворительными организациями и видеофраншизами, а также обязанности государственного секретаря по Единому коммерческому кодексу, включая регистрацию налоговых залогов и финансовых отчетов, в Департамент финансовых учреждений. 2011 Закон 32 Висконсина передал поручение нотариусов и регистрацию товарных знаков Департаменту финансовых учреждений. Закон штата Висконсин от 2013 года 5 исключил полномочия госсекретаря по определению даты публикации для каждого закона законодательной власти, в основном в ответ на подход госсекретаря Дага Ла Фоллета к спору вокруг закона штата Висконсин от 2011 года 10. Закон штата Висконсин от 2015 года No 55 передал обязанности государственного секретаря по обзору муниципальных границ Департаменту администрации. Тот же закон также исключил обязанность государственного секретаря публиковать законы о прописке и предлагал конституционные поправки. В результате должность государственного секретаря в Висконсине является институционально самым слабым непосредственно избранным членом Национальной ассоциации государственных секретарей, согласно анализу штатов, опубликованному Советом государственных правительств. Бывший секретарь Ла Фоллетт годами выступал за возвращение регистрации бизнеса и регулирования лоббирования в его офис, но законодательный орган штата отказался.