Secretary of State of Wisconsin

Кіріспе

Висконсин штатының мемлекеттік хатшысы - Висконсин штатының мемлекеттік атқарушы өкілі, Висконсин штатының губернаторы лауазымына мұрагерлік тізбегінде екінші орынды иеленуші. Мемлекеттік хатшы лауазымына 29 адам тағайындалған, олардың екеуі бір-бірінен кейін бірі тағайындалмаған. Биылғы президентті 2023 жылдың 17 наурызында губернатор Тони Эверс ұзақ уақыт бойы мемлекеттік хатшы Дуг Ла Фоллетттің орнына тағайындады. Бастапқыда Мемлекеттік хатшының өкілеттігі екі жылға созылатын, бірақ 1967 жылғы түзетуден кейін ол төрт жылға ұзартылды. Мемлекеттік хатшының қызмет ету мерзімінің саны шектелмейді. Мемлекеттік хатшы лауазымында бос орын пайда болған жағдайда, губернатор оның орнына басқа адамды тағайындауы мүмкін. Бұл үш рет болды: Фред Р. Циммерман қайтыс болғаннан кейін, Луис Аллис қалған мерзімге тағайындалды, Гленн Уайз Циммерман сайланған келесі мерзімнің бәрін толтыру үшін тағайындалды, ал Дуглас Ла Фоллетт зейнетке шыққаннан кейін Сара Годлевски қалған мерзімге тағайындалды, 2027 жылдың қаңтары. Ол қазір мемлекеттік лауазымға орналасатын үшінші әйел. Мемлекеттік хатшы импичмент арқылы қызметінен босатылуы мүмкін. Олар өздерінің қызметінен бас тартуды да таңдауы мүмкін. Ешбір мемлекеттік хатшы бұған дейін импичментке тартылмаған. Сондай-ақ, штаттың конституциясы Мемлекеттік хатшыға Ұлы мөрді сақтауға және оны заңға қол қойылған заң жобаларынан басқа, губернатордың ресми актілерін растау үшін пайдалануға нұсқау береді. Мемлекеттік хатшы мемлекеттік үкіметтің бас хатшысы ретінде мемлекеттік хатшы заңды, коммерциялық және тарихи маңызды қоғамдық деректерді, оның ішінде: Заңнаманың түпнұсқа және тіркелген заңдары мен қаулыларын; Губернатор берген атқарушы бұйрықтар, кешірімдер, жарияланымдар, экстрадициялар және комиссиялар; Штат заң шығарушыларының, судьялардың және мемлекеттік органдардың сайланған немесе тағайындалған басты қызметкерлерінің ресми анттары мен облигациялары; Әр заңнамалық, әкімшілік және сот агенттіктеріне жасалған барлық саяси тағайындаулар; Барлық актілер, тасымалдаулар, плиткалардың абстракттары, опциялар және мемлекеттік жерлерді жалға алу; Висконсиннің 72 округіне қарасты округтердегі клерктерінің ресми мөрінің қолтаңбалары мен бедерлері; Висконсин штатының ақшасына арналған барлық ипотекалар мен басқа да облигациялар;

Constitutional officer in the executive branch of the government of the U. S. state of Wisconsin

The Secretary of State of Wisconsin is a constitutional officer in the executive branch of the government of the U. S. state of Wisconsin, and is second (behind the Lieutenant Governor) in the line of succession to the office of Governor of Wisconsin. Twenty nine individuals have held the office of Secretary of State, two of whom have held non consecutive terms. The incumbent is Sarah Godlewski, who was appointed by Governor Tony Evers on March 17, 2023 to replace long time Secretary of State Doug La Follette. Originally, the Secretary of State's term lasted for two years; since a 1967 amendment, however, the term has lasted four years. There is no limit to the number of terms a Secretary of State may hold. In the event of a vacancy in the office of the Secretary of State, the Governor may appoint a replacement to serve the balance of the term; this has occurred three times: upon the death of Fred R. Zimmerman, Louis Allis was appointed to fill the remainder of the term, Glenn Wise was appointed to fill the entire of the next term to which Zimmerman had been elected, and upon the retirement of Douglas La Follette, Sarah Godlewski was appointed to fill the remainder of the term , January 2027. She is now the third woman to hold the state office. The Secretary of State may be removed from office through an impeachment trial. They may also choose to resign from office. No Secretary of State has ever been impeached. The state constitution likewise directs the Secretary of State to keep the Great Seal and use it to authenticate the Governor's official acts, other than bills signed into law. In this capacity as the chief clerk of state government, the Secretary of State files, certifies, or issues an array of legally, commercially, and historically significant public records, including:
The original and enrolled laws and resolutions of the Legislature;
Executive orders, pardons, proclamations, extraditions, and commissions granted by the Governor;
The official oaths and bonds of state legislators, judges, and the principal officers of state agencies, whether elected or appointed;
All political appointments made to each legislative, administrative and judicial agency;
All deeds, conveyances, abstracts of tile, options and leases of state lands;
The signatures and impressions of the official seal of the county clerks and registers of deeds in each of Wisconsin's 72 counties;
Apostilles and authentications of notarial acts and other official documents deposited in his or her office; and
Unless otherwise directed by law, all bonds, mortgages, and other securities, for money, for which the State of Wisconsin is a party.

Басқа міндеттер

Осы функционалдық міндеттерден басқа, Мемлекеттік хатшы Мемлекеттік жерлер комиссарлары кеңесінің құзіретті мүшесі болып табылады. Сонымен қатар, мемлекеттік хатшы губернатордың лауазымына иелік ету тәртібі бойынша екінші орында тұрады; Конституцияның қазіргі шарттары бойынша, егер губернатор қайтыс болса, отставкаға кетсе немесе қызметінен шығарылса және лейтенант-губернатордың лауазымы бос болса, мемлекеттік хатшы губернатор болады, ал лейтенант-губернатордың лауазымы бос болған кезде және губернатордың штатынан, импичментінен немесе ауруына байланысты қызмет ете алмауында, мемлекеттік хатшы тек қана губернатор міндетін атқарушы болады. Бұл шарттар 1979 жылы конституцияға енгізілген түзету арқылы күшіне енді; бастапқыда, осы оқиғалардың бәрінде Мемлекеттік хатшы тек губернатор міндетін атқарушы болды. Мемлекеттік хатшылар кейде қысқа уақытқа губернатор болып қызмет атқарғанмен, ешқайсысы губернатор болған емес, немесе 1979 жылғы түзету сол кезде күшіне енген болса, оны губернатор болуға мәжбүр ететін жағдайларда губернатор болып қызмет атқарған емес.

Кеңсе тарихы

Мемлекеттік хатшы кеңсесі Висконсин штатының 1848 жылы мемлекет болуына дейін болған және оның тарихы да бар. Висконсин тарихының көп бөлігінде Мемлекеттік хатшы мемлекеттік басқарудағы ең күшті лауазымдардың бірі болды, мүмкін губернатордан кейін екінші орынға ие болды. Мысалы, 1929 жылы Мемлекеттік хатшы бизнесті тіркеді, жүргізуші куәліктерін берді, маңызды мемлекеттік деректерді сақтады және Висконсиннің орталық сайлау қызметкері ретінде сайлау есептерін тексерді, сайлаушылардың деректерін сақтады, лоббистерді реттеді және мемлекеттік сайлау заңдарын орындады. Сонымен қатар, 1946 жылғы конституциялық түзетуді қабылдамас бұрын Мемлекеттік хатшы мемлекеттік аудитор қызметін атқарды. Мемлекеттік аудитордың рөлі сол кезде түсінілгендей, Мемлекеттік хатшы бақылаушы ретінде әрекет етті, мемлекеттік есептерді ұстап тұрып, есеп айырысады, мемлекет тарапынан және оған қарсы талаптарды алдын ала тексеріп, мемлекеттік қазынашыға бекітілген талаптарды төлеуге кепілдік береді. Алайда, конституциялық түзетулер қабылданғаннан кейін, мемлекеттік шығындарды бақылау және есепке алу бюджеті қазіргі Әкімшілік департаментіне берілді. Сонымен қатар, қазіргі уақытта Заңнамалық аудит бюросы мемлекеттік органдардың аудитін жүргізу және заң шығарушыға үкіметтік өнімділікті қадағалауға көмектесу үшін құрылды. Бүгінде мемлекеттік аудитор ретінде қызмет ететін Орегон штатындағы мемлекеттік хатшының әріптесі елдегі жалғыз мемлекеттік хатшы болып қала береді. Кейін 1973 жылы Висконсин 334 Заңымен Мемлекеттік хатшының сайлауды басқару және этиканы қорғау міндеттері екі тәуелсіз агенттікке берілді, олар қазір Сайлау комиссиясы және Этика комиссиясы деп аталады. Екі комиссияда да губернатор мен мемлекеттік заң шығарушылар таңдаған алты саяси тағайындалған адам бар. Бұл қайта ұйымдастырудан кейін Мемлекеттік хатшы бизнесті тіркеу, лоббистерді реттеу және мемлекеттік құжаттарды басқару үшін мемлекеттік үкіметтің бас хатшысы ретінде жауапты болды. 1989 жылдан бастап Мемлекеттік хатшының міндеттерінің көбісі біртіндеп басқа мемлекеттік мекемелерге қайта тағайындалды немесе мүлдем жойылды. 1989 жылы Висконсин 338-ші Заңы лоббистік реттеуді қазіргі Этика комиссиясы деп аталатын Этика кеңесіне тапсырды. 1991 жылы Висконсин 39-заңы сессия заңдарын жариялауды Заңнамалық сілтеме бюросына ауыстырды. 1995 жылы Висконсин Акты 27 корпорацияларды, қайырымдылық ұйымдарын және бейне франшизаларын реттеуді, сондай-ақ Мемлекеттік хатшының бірыңғай коммерциялық кодекске қатысты міндеттерін, соның ішінде салықтық кепілдіктерді және қаржылық есептерді есепке алуды Қаржы институттары департаментіне тапсырды. 2011 жылы Висконсиннің 32-бабында нотариустардың қызметі мен сауда белгілерін тіркеуді Қаржы институттары департаментіне тапсырды. 2013 жылы Висконсин Актысы 5 Мемлекеттік хатшының әрбір Заңнама актісінің жариялану күнін белгілеу өкілеттігін жойды, негізінен Мемлекеттік хатшы Даг Ла Фоллетттің 2011 жылғы Висконсин Актысы 10 айналасындағы дау-дамайға қатысты ұстанымына жауап ретінде. 2015 жылы Висконсин 55-ші Заңы Мемлекеттік хатшының муниципалды шекараны тексеру міндеттерін Әкімшілік департаментіне тапсырды. Осы заңмен Мемлекеттік хатшының заңдарды жариялау және конституциялық түзетулерді енгізу міндеті жойылды. Нәтижесінде Висконсин штатының мемлекеттік хатшысы қызметі мемлекеттік хатшылар ұлттық қауымдастығының ең әлсіз тікелей сайланған мүшесі болып табылады. Бұрынғы министр Ла Фоллетт бизнесті тіркеуді және лоббистік реттеуді өзінің кеңсесіне қайтаруды бірнеше жыл бойы қолдады, бірақ мемлекеттік заң шығарушы орган бас тартты.

The Secretary of State's office has existed since before Wisconsin achieved statehood in 1848 and has a storied past. For most of Wisconsin's history, the Secretary of State was one of the most powerful positions in state government, perhaps second only to the Governor. In 1929 for example, the Secretary of State registered businesses, issued driver's licenses, preserved important government records and, as Wisconsin's central elections officer, canvassed election returns, maintained voter records, regulated lobbyists, and enforced state election laws. In addition, prior to the passage of a 1946 constitutional amendment, the Secretary of State served as ex officio state auditor. As the role of state auditor was understood at the time, the Secretary of State acted as a comptroller, maintaining and settling state accounts, preauditing claims by and against the state, and issuing warrants on the state treasurer in payment of claims approved. Following passage of the constitutional amendment however, budgetary control and accounting of state spending was transferred to what is known today as the Department of Administration. At the same time, what is now known as the Legislative Audit Bureau was created to perform audits of state agencies and assist the Legislature in their oversight of government performance. Today, the Secretary of State's counterpart in Oregon remains the only secretary of state in the nation to serve as state auditor. Later, 1973 Wisconsin Act 334 transferred the Secretary of State's elections administration and ethics enforcement duties to two independent agencies now known as the Elections Commission and the Ethics Commission. Both commissions consist of six political appointees chosen by the Governor and state lawmakers. After this reorganization, the Secretary of State remained responsible for registering businesses, regulating lobbyists, and managing public records as the chief clerk of state government. Since 1989, most of the Secretary of State's duties have gradually been reassigned to other state agencies or outright eliminated. 1989 Wisconsin Act 338 transferred lobbying regulation to the Ethics Board, now known as the Ethics Commission. 1991 Wisconsin Act 39 transferred publication of the session laws to the Legislative Reference Bureau. 1995 Wisconsin Act 27 transferred corporations, charities and video franchise regulation, and the Secretary of State's duties concerning Uniform Commercial Code, including the recording of tax liens and financing statements, to the Department of Financial Institutions. 2011 Wisconsin Act 32 transferred the commissioning of notaries public and trademark registration to the Department of Financial Institutions. 2013 Wisconsin Act 5 eliminated the Secretary of State's power to designate the date of publication for each Act of the Legislature, largely in response to Secretary of State Doug La Follette's approach to the controversy surrounding 2011 Wisconsin Act 10. 2015 Wisconsin Act 55 transferred the Secretary of State's municipal boundary review duties to the Department of Administration. The same act also eliminated the Secretary of State's duty to publish slip laws and proposed constitutional amendments. As a result the office of Secretary of State in Wisconsin is institutionally the weakest directly elected member of the National Association of Secretaries of State, according to state by state analyses published by the Council of State Governments. Former Secretary La Follette advocated for years to return business registration and lobbying regulation back to his office, but the state legislature refused.