Введение

Национальный орган обороны создан в 1935 году.
Офис военного советника правительства Содружества (ОМАК) был создан в 1935 году по инициативе президента Мануэля Л. Кэсона правительствами Филиппин и США с целью разработки системы национальной обороны для Содружества Филиппин к 1946 году. Рекомендации ОМАК были приняты Филиппинской национальной ассамблеей в Законе о Содружестве № 1, Законе о национальной обороне 1935 года. Военным советником правительства Содружества был генерал-майор армии США Дуглас Макартур, которому помогали майор Дуайт Эйзенхауэр и майор Джеймс Орд, а также четыре офицера из филиппинского департамента под командованием генерал-майора Люция Холбрука (1936–1938) и генерал-майора Грунэрта (1940–1941), и отставной подполковник Сидни Л. Хафф. ОМАК разработал план, предусматривающий постепенное наращивание сил в течение 10 лет, чтобы Филиппины имели небольшую регулярную и резервную армии, военно-воздушные силы и флот торпедных катеров (морской патруль). Тактическая организация этой армии основывалась на дивизиях численностью около 7500 военнослужащих.

Военные планы и береговая оборона

В этом офисе были разработаны планы обороны островов Лусон, Себу, Негрос, Панай, Лейте, Минданао, Бохол, Миндоро и многих более мелких островов. Планы предусматривали создание береговой обороны вдоль семи проливов, обеспечивающих доступ к внутренним водам Филиппин. Эти планы не предусматривали использование американских войск, а предназначались для окружных военных командиров филиппинской армии, которая должна была быть сформирована в соответствии с Законом о национальной обороне. Береговая оборона, упомянутая выше, естественно, должна была состоять из тяжелых береговых орудий. Завершение этих оборонительных сооружений планировалось на апрель 1942 года. Военное ведомство в свое время отправило 24 пушки калибра 155 мм без оборудования управления огнем. Позже, находясь в составе USAFFE, Макартур запросил четыре 12-дюймовых, четыре 8-дюймовых и 22 дополнительные пушки калибра 155 мм, а также 30 прожекторов. Этот запрос был получен в декабре, слишком поздно для принятия каких-либо мер до начала японского наступления в 1941 году.

Смена персонала

После случайной смерти подполковника Орда в январе 1938 года майор Сазерленд был назначен на его место. Подполковник Эйзенхауэр покинул должность в декабре 1939 года и был заменен подполковником Маршаллом. В октябре 1937 года капитан Кейси присоединился к группе в качестве инженерного советника, а позднее майор Маркуат был назначен советником по зенитной артиллерии. Эти офицеры оставались с Макартуром на протяжении всей войны.

Точка зрения МакАртура

МакАртур утверждает: "Небольшой флот окажет заметное воздействие, заставляя любые враждебные силы действовать с осторожностью. Единственная задача флота – оборона в прибрежной зоне. Она будет обеспечена флотилиями быстроходных торпедных катеров, поддерживаемых военно-воздушными силами". МакАртур добавляет: "Эти острова обладают огромными оборонительными преимуществами. На Лусоне есть лишь две области, где вражеская армия может высадиться. Каждая из этих позиций укреплена мощными оборонительными сооружениями". МакАртур продолжает: "После завершения формирования филиппинская армия будет достаточно сильна, чтобы противостоять любой мыслимой экспедиционной силе. К 1946 году острова займут выгодное положение с точки зрения оборонительной безопасности".