1976 Italian general election

Введение

Общие выборы в Италии 1976 года состоялись 20 июня 1976 года. Это были первые выборы после того, как возраст для голосования был снижен до 18 лет. Христианская демократия оставалась стабильной с около 38% голосов, итальянская коммунистическая партия Энрико Берлингюэра совершила большой скачок, получив 7 пунктов больше, чем четыре года назад: этот результат, который был довольно однородным во всем обществе, потому что был подтвержден избирателями Сената с возрастным ограничением, начал показывать возможность будущей смены руководства итальянского правительства. Все незначительные партии потеряли много голосов в пользу ДК в попытке бороться с коммунистическим прогрессом: между ними историческая Итальянская либеральная партия была почти уничтожена. На этих выборах дебютировали две новые левые силы: ультралиберальная Радикальная партия, которая провела успешный референдум о разводе, и крайне левая троцкистская пролетарская демократия.

Избирательная система

Пропорциональное представительство по партийным спискам традиционно стало избирательной системой Палаты депутатов. Итальянские провинции были объединены в 32 избирательных округов, каждый из которых выбирал группу кандидатов. На уровне избирательных округов места были разделены между открытыми списками с использованием метода наибольшего остатка с квотой Imperiali. Остальные голоса и места были переданы на национальном уровне, где они были разделены с использованием квоты Hare и автоматически распределены среди лучших проигравших в местные списки. Для Сената были созданы 237 одномандатных избирательных округов, даже если ассамблея выросла до 315 членов. Кандидатам требовалась убедительная победа в двух третей голосов, чтобы быть избранными, цель, которую могли достичь только немецкие меньшинства в Южном Тироле. Все оставшиеся голоса и места были сгруппированы в партийные списки и региональные избирательные округа, где использовался метод Д'Хондта: внутри списков избирались кандидаты с лучшими процентами.

Исторический фон

Хотя 1970-е годы в Италии были отмечены насилием, это также было время большого социального и экономического прогресса. После гражданских беспорядков 1960-х годов христианская демократия и ее союзники в правительстве (включая Социалистическую партию) ввели широкий спектр политических, социальных и экономических реформ. Весной 1970 года были введены региональные правительства, в которых были избраны советы, наделенные полномочиями принимать законы в таких областях, как общественные работы, градостроительство, социальное обеспечение и здравоохранение. Расходы на относительно бедный Юг были значительно увеличены, в то время как были приняты новые законы, касающиеся заработной платы, связанной с индексом, государственного жилья и пенсионного обеспечения. В 1975 году был принят закон, позволяющий уволенным работникам получать не менее 80% их предыдущей зарплаты в течение года из государственного страхового фонда. Уровень жизни также продолжал расти, причем заработная плата увеличивалась в среднем на 25% в год с начала 1970-х годов, а в период с 1969 по 1978 год средняя реальная заработная плата выросла на 72%. Различные дополнительные льготы были увеличены до такой степени, что они составили дополнительные 50% - 60% к заработной плате, самые высокие в любой стране западного мира. Кроме того, рабочее время было сокращено, так что к концу десятилетия оно было ниже, чем в любой другой стране, кроме Бельгии. Некоторые категории работников, уволенных, получали щедрые компенсации по безработице, которые составляли лишь немного меньше полной заработной платы, часто на годы позже срока, на который они имели право. Первоначально эти льготы были предоставлены в основном промышленным работникам в северной Италии, где "горячая осень" оказала наибольшее влияние, но вскоре эти льготы распространились на другие категории работников в других областях. В 1975 году в договорах о заработной плате была усилена эскалаторная клауза, обеспечивающая высокую долю работников почти 100% индексацией, с ежеквартальными пересмотрами, тем самым повышая заработную плату почти так же быстро, как цены. Статут о правах рабочих, разработанный и введенный в действие в 1970 году социалистическим министром труда Джакомо Бродолини, значительно укрепил авторитет профсоюзов на фабриках, запретил увольнения без уважительной причины, гарантировал свободу собраний и слова на производстве, запретил работодателям вести учет профсоюзных или политических принадлежностей своих работников и запретил нанимать, кроме как через государственное бюро занятости. В 1973 году генеральный секретарь итальянской коммунистической партии Энрико Берлиньгуэр выдвинул предложение о "демократическом союзе" с христианской демократией, которое поддержал Альдо Моро. Этот альянс был вдохновлен правительством Альенде в Чили, которое состояло из левой коалиции "Народное единство" и поддерживалось Христианско-демократической партией. После чилийского переворота в том же году между ПКИ и ДС произошел сближение, которое стало политическим альянсом в 1976 году. В это время ПКИ Берлиньгуэра попытался дистанцироваться от СССР, с запуском "Еврокоммунизма" вместе с Коммунистической партией Испании и Коммунистической партией Франции. В июле 1975 года, христианский левац, Бениньо Закканнини, стал новым секретарем Христианской Демократии.

Although the 1970s in Italy was marked by violence, it was also a time of great social and economic progress. Following the civil disturbances of the 1960s, Christian Democracy and its allies in government (including the Socialist Party) introduced a wide range of political, social, and economic reforms. Regional governments were introduced in the spring of 1970, with elected councils provided with the authority to legislate in areas like public works, town planning, social welfare, and health. Spending on the relatively poor South was significantly increased, while new laws relating to index linked pay, public housing, and pension provision were also passed. In 1975, a law was passed entitling redundant workers to receive at least 80% of their previous salary for up to a year from a state insurance fund. Living standards also continued to rise, with wages going up by an average of about 25% a year from the early 1970s onwards, and between 1969 and 1978, average real wages rose by 72%. Various fringe benefits were raised to the extent that they amounted to an additional 50% to 60% on wages, the highest in any country in the Western world. In addition, working hours were reduced so that by the end of the decade they were lower than any other country apart from Belgium. Some categories of workers who were laid off received generous unemployment compensation which represented only a little less than full wages, often years beyond eligibility. Initially, these benefits were primarily enjoyed by industrial workers in northern Italy where the “Hot Autumn” had its greatest impact, but these benefits soon spread to other categories of workers in other areas. In 1975, the escalator clause was strengthened in wage contracts, providing a high proportion of workers with nearly 100% indexation, with quarterly revisions, thereby increasing wages nearly as fast as prices. A statute of worker’s rights that was drafted and pushed into enactment in 1970 by the Socialist labour minister Giacomo Brodolini, greatly strengthened the authority of the trade unions in the factories, outlawed dismissal without just cause, guaranteed freedom of assembly and speech on the shop floor, forbade employers to keep records of the union or political affiliations of their workers, and prohibited hiring except through the state employment office. In 1973, the Italian Communist Party's General Secretary Enrico Berlinguer launched a proposal for a "democratic alliance" with the Christian Democracy, embraced by Aldo Moro. This alliance was inspired by the Allende Government in Chile, that was composed by a left wing coalition Popular Unity and supported by the Christian Democratic Party. After the Chilean coup of the same year, there was an approach between PCI and DC, that became a political alliance in 1976. In this time, the Berlinguer's PCI attempted to distance his party from the USSR, with the launch of the "Eurocommunism" along with the Spanish Communist Party and the French Communist Party. In July 1975, a Christian leftist, Benigno Zaccagnini, became the new Secretary of Christian Democracy.

Результаты

Столкнувшись с подъемом ПКИ, многие центристские политики и бизнесмены начали думать о том, как избежать возможности победы коммунистов, которая могла бы превратить Италию в советское государство. Руководство ДК решило постепенно вовлечь коммунистов в правительственную политику, чтобы смягчить их цели, как это было сделано с социалистами ранее. Человек, который был выбран для руководства этой попыткой, принадлежал не к левому крылу ДК, как это было с усилием PSI по умеренности, а умеренному лидеру и бывшему премьер-министру Джулио Андреотти, чтобы сбалансировать ситуацию и успокоить рынки. Таким образом, было сформировано первое правительство, опирающееся на поддержку коммунистов, когда ПКИ решила предоставить свою внешнюю поддержку. Однако этот процесс, названный Национальной солидарностью, был резко прекращен террористическими атаками Красных бригад, которые видели похищение и убийство бывшего премьер-министра Альдо Моро. Страна была потрясена этими убийствами, и коммунисты снова оказали полное сопротивление. Попытка Джулио Андреотти сформировать классическое левоцентристское правительство с социалистами не удалась, и в 1979 году были назначены новые всеобщие выборы.

Иностранное участие

Возникновение PCI вызвало значительную обеспокоенность среди союзников Италии по НАТО о коммунистическом правительстве в Италии. Через Департамент информационных исследований (IRD) британское министерство иностранных дел приняло несколько мер, чтобы предотвратить победу PCI, в том числе отправив журналистов с антикоммунистическими линиями, чтобы использовать их в своих статьях, и распространяя поддельные брошюры RIA Novosti, чтобы поддержать утверждения о том, что Советский Союз вмешивался в выборы.