Федерация Вест-Индии (1958–1962)

Введение

1958–1962 политический союз британских островных колоний в Карибском бассейне.

Федерация Вест-Индии, также известная как Вест-Индия, Федерация Вест-Индии или Вест-Индская Федерация, была недолговечным политическим союзом, существовавшим с 3 января 1958 года по 31 мая 1962 года. Различные острова Карибского бассейна, входившие в состав Британской империи, включая Тринидад и Тобаго, Барбадос, Ямайку, а также острова Наветренных и Подветренных островов, объединились для формирования Федерации со столицей в Порт-оф-Спейн, Тринидад и Тобаго. Заявленной целью Федерации было создание политического образования, которое получило бы независимость от Великобритании как единое государство – возможно, по примеру Канады, Австралийского Союза или Федерации Родезии и Ньясаленда. Однако, прежде чем это произошло, Федерация распалась из-за внутренних политических разногласий относительно принципов управления и обеспечения её жизнеспособности. Создание Вест-Индской Федерации было поддержано Соединенным Королевством, но также инициировано вест-индскими националистами. Территории, которые должны были войти в состав Федерации, в конечном итоге стали девятью современными суверенными государствами: Антигуа и Барбуда, Барбадос, Доминика, Гренада, Ямайка, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия, Сент-Винсент и Гренадины, и Тринидад и Тобаго, а Ангилья, Монтсеррат, Каймановы острова и острова Теркс и Кайкос получили статус британских заморских территорий. Британская Гвиана и Британский Гондурас имели статус наблюдателей в Федерации Вест-Индии.

История

Несколько исторически "вест-индийских" британских колоний решили не присоединяться к Федерации по разным причинам. Багамские и Бермудские острова полагали, что их будущее связано с объединением с Северной Америкой, а Британские Виргинские острова также рассматривали возможность будущего объединения с Виргинскими островами США. Британский Гондурас был вовлечен в территориальный спор с Гватемалой и считал Федерацию Вест-Индии недостаточно сильной для защиты Британского Гондураса от своего соседа, поэтому обратился к Великобритании за возможной военной помощью против Гватемалы. Британская Гвиана отказалась от присоединения при формировании Федерации из-за собственных продолжающихся политических и внутренних трудностей в борьбе за независимость от Великобритании, начавшихся в 1950-х годах. Проблема заключалась в недавно образованной политической партии с социалистическими взглядами, в период наивысшего напряжения Холодной войны. Она надеялась присоединиться к Федерации после разрешения этих вопросов. Британский Гондурас и Британская Гвиана в некоторой степени участвовали в работе Федерации в качестве наблюдателей. Багамские острова участвовали в Федеральных играх Вест-Индии 1960 года, где в качестве спортсмена выступил будущий премьер-министр Багамских островов Перри Кристи. В конечном итоге Гайана проявила интерес к очень свободной попытке создания Карибской федерации примерно в 1971 году. Федерация была внутренне самоуправляемым федеративным государством, состоящим из десяти провинций – всех британских колониальных владений. Она была создана Соединенным Королевством в 1958 году из большинства Британских Вест-Индий. Великобритания планировала, что Федерация вскоре станет полностью независимым государством, тем самым одновременно удовлетворяя требования о независимости от всех колоний в регионе. Однако значительные политические разногласия между бывшими колониями сохранялись, и Федерация так и не достигла полного суверенитета. Правовой основой для Федерации был Закон о Британской Карибской Федерации 1956 года.

Политика

Как и во всех британских колониях того периода, королева Елизавета II была главой государства, а Короне была предоставлена законодательная власть в вопросах, касающихся исполнительной деятельности, обороны и финансирования Федерации. Ее представитель, 1-й барон Хайлс, получил титул генерал-губернатора, что соответствовало статусу самоуправляемой колонии, а не титул губернатора, более типичный для британской системы управления колонией короны. Этот титул мог отражать федеративное устройство государства или указывать на ожидания скорого обретения Федерацией самоуправления или независимости. Генерал-губернатор также обладал полной властью британского правительства налагать вето на любые законы, принятые Федерацией. Федеральный парламент Федерации Вест-Индии был двухпалатным и состоял из назначаемого Сената и избираемой народом Палаты представителей. Сенат насчитывал девятнадцать членов, назначаемых генерал-губернатором после консультаций с соответствующими территориальными правительствами. Каждое подразделение было представлено двумя членами (за исключением Монтсеррата, представленного одним членом). В Палате представителей было всего 45 избранных членов: Ямайка имела семнадцать мест, Тринидад и Тобаго – десять, Барбадос – пять, Монтсеррат – одно, а остальные острова – по два места. Однако правительство (исполнительная власть) представляло собой Государственный совет, а не Кабинет министров. Возглавлял его генерал-губернатор, а в его состав входили премьер-министр и десять других должностных лиц. Федерация Вест-Индии не имела независимых источников доходов (опираясь на обязательные сборы с островов) и не заключала соглашений о таможенном союзе, свободной торговле или свободе передвижения. Адом Гетачев пишет, что отношения между этническими меньшинствами, такими как потомки выходцев из Индии (составлявшие значительную часть населения Тринидада и Тобаго и Гайаны), и большинством населения – афро-вест-индийцами – были источником напряженности в Федерации Вест-Индии. Например, Гайана отказалась от участия в Федерации Вест-Индии, отчасти из-за отсутствия достаточной защиты для этнических меньшинств. Существовала напряженность между сторонниками сильного федерального государства (способного реализовывать крупные экономические проекты и перераспределение ресурсов) и сторонниками федеративной структуры, предоставляющей каждому члену значительную автономию. В Тринидаде и Тобаго первым рассматриваемым местом была Чагуарамас, расположенная в нескольких милях к западу от Порт-оф-Спейна, однако этот участок земли являлся частью военно-морской базы Соединенных Штатов. Фактически, Порт-оф-Спейн служил неофициальной федеральной столицей на протяжении всего существования Федерации.

As with all British colonies of the period, Queen Elizabeth II was the head of state, and The Crown was vested with the legislative authority for matters concerning executive affairs, defence and the financing of the Federation. Her representative, The 1st Baron Hailes, was given the title of Governor General, synonomous with a self governing colony, rather than that of Governor more typical for a British Crown colony system of government. The title may have reflected the federal nature of the state, or indicated the expectations that the Federation would soon become self governing or independent. The Governor General also had the full authority of the British Government to veto any laws passed by the Federation. The Federal Parliament of the West Indies Federation was bicameral, consisting of a nominated Senate and a popularly elected House of Representatives. The Senate consisted of nineteen members. These members were appointed by the Governor General, after consulting the respective territorial governments. Two members represented each unit (with only one from Montserrat). The House of Representatives had 45 total elected members – Jamaica had seventeen seats, Trinidad and Tobago ten seats, Barbados five seats, Montserrat one seat, and the remaining islands two seats each. However the government (executive) would be a Council of State, not a Cabinet. It would be presided over by the Governor General and consist of the Prime Minister and ten other officials. The West Indies Federation did not have independent sources of revenue (relying instead on a mandatory levy on the islands), and did not establish any agreements on a customs union, free trade, or free movement. Adom Getachew writes that relations between minority groups, such as the descendants of East Indians (which were a large share of the populations of Trinidad and Tobago and Guyana), and the majority population of Afro West Indians were a source of tension in the West Indies Federation. For example, Guyana rejected the West Indies Federation in part because it lacked sufficient protections for ethnic minorities. There were tensions between those who wanted a strong federal state (capable of undertaking major economic development projects and redistribution) and those who wanted a federal structure that gave each member substantial autonomy. Within Trinidad and Tobago the first proposed site was Chaguaramas, a few miles west of Port of Spain, but the site was part of a United States naval base. In practice, Port of Spain served as the de facto federal capital for the duration of the federation's existence.

Федеральный Верховный Суд

Существовал также Федеральный Верховный суд, состоящий из главного судьи и трех (впоследствии пяти) других судей. Сам Федеральный Верховный суд являлся правопреемником Апелляционного суда Вест-Индии (учрежденного в 1919 году) и обладал юрисдикцией в отношении тех же территорий (Барбадос, Британская Гвиана, Наветренные острова (включая Британские Виргинские острова), Тринидад и Тобаго и Подветренные острова), за исключением Британского Гондураса. Закон о Британской Карибской Федерации 1956 года, наделивший Тайный совет полномочиями по его учреждению, одновременно отменил закон, позволявший подавать апелляции из Верховного суда Британского Гондураса в Тайный совет или Верховный суд Ямайки, а именно Закон Британского Гондураса (Апелляционный суд) 1881 года. (Практика подачи апелляций в Верховный суд Ямайки в целом прекратилась еще в 1911 году.) Сэр Стэнли Юджин Гомес, главный судья Тринидада и Тобаго, был назначен главным судьей Федерации в августе 1961 года.

Отношения с Канадой

Федерация поддерживала особенно тесные отношения с Канадой, которая имела схожее прошлое как федерация нескольких бывших отдельных британских колоний. В первые годы несколько лидеров стран Карибского бассейна предложили, чтобы Федерация Вест-Индии рассмотрела возможность стать канадской провинцией. Несмотря на срыв переговоров, в мае 1961 года правительство Канады предоставило Федерации Вест-Индии два наиболее значимых подарка для региона: два торговых судна, названные "Федеральная пальма" и "Федеральный клен". Эти два судна дважды в месяц посещали каждый остров федерации, обеспечивая жизненно важную морскую связь между островами.

Музыка

В этот период многие калипсо обращались к теме Федерации Вест-Индии, сначала выражая надежду, а затем – разочарование по мере краха этого процесса.

Филателистические коллекции / почтовые марки

В течение существования Федерации каждый член продолжал выпускать свои почтовые марки, как и прежде; но 22 апреля 1958 года каждый из членов (за исключением Каймановых островов) выпустил набор из трех памятных марок. Все эти марки имели единый дизайн, изображающий карту Карибского бассейна и портрет королевы Елизаветы II, с надписью "THE WEST INDIES / FEDERATION 1958" в верхней части и названием государства-члена – в нижней. Эти марки довольно часто встречаются как в не использованном, так и в использованном состоянии.

Наследие

Валютой федерации был Вест-Индийский доллар (хотя Ямайка продолжала использовать фунт стерлингов), который впоследствии был заменен Восточно-Карибским долларом, Барбадосским долларом и долларом Тринидада и Тобаго. Организациями-правопреемниками стали Ассоциированные государства Вест-Индии и КАРИКОМ. Федеральный Верховный суд был сменен Британским Карибским апелляционным судом (1962–1966), затем Верховным судом Ассоциированных государств Вест-Индии (Апелляционный суд и Высший суд) (1967–1980), а в конечном итоге Восточно-Карибским апелляционным судом и Восточно-Карибским Верховным судом в 1981 году для стран ОЭСР. В последнее время был создан Карибский суд, который также мог бы выполнять роль первоначального Верховного суда, если бы все члены CSME приняли его апелляционную юрисдикцию (в настоящее время это делают Барбадос, Белиз и Гайана). Некоторые рассматривают команду по крикету Вест-Индии как наследие Федерации, хотя команда была организована за тридцать лет до образования Федерации. Еще одним устойчивым региональным институтом, официально созданным до Федерации, является Университет Вест-Индии. В период существования Федерации университет проводил политику регионального расширения за пределы основного кампуса в Ямайке. Были созданы два других кампуса: один в Тринидаде и Тобаго, основанный в 1960 году, и один в Барбадосе, основанный вскоре после роспуска Федерации в 1963 году. С 2004 года Федеральный архивный центр Вест-Индии располагается на кампусе Cave Hill Университета в Барбадосе.