Политическая система Турции

Введение

Политика Турции осуществляется в рамках конституционной республики и президентской системы, с различными уровнями и ветвями власти. Политическая система Турции основана на принципе разделения властей. Исполнительная власть осуществляется Советом министров, назначаемым и возглавляемым Президентом, который является главой государства и главой правительства. Законодательная власть принадлежит Великому национальному собранию. Судебная власть независима от исполнительной и законодательной. Действующая конституция была принята 7 ноября 1982 года по итогам конституционного референдума. Значительные конституционные поправки были приняты Национальным собранием 21 января 2017 года и утверждены на референдуме 16 апреля 2017 года. Эти реформы, в частности, упразднили должность премьер-министра и наделили Президента полномочиями как главы государства, так и главы правительства, фактически преобразовав Турцию из парламентской республики в президентскую. Всеобщее избирательное право предоставляется гражданам, достигшим 18-летнего возраста.

Административные подразделения

Политическая система Турции крайне централизована. Однако, как государство-член Совета Европы, Турция несет обязательство по внедрению Европейской хартии о местном самоуправлении. В своем отчете за 2011 год Мониторинговый комитет Совета Европы выявил серьезные недостатки в ее реализации, в частности, администральный контроль и запрет на использование языков, отличных от турецкого, при оказании государственных услуг.

Выборы

Выборы в Турции проводятся для избрания на шесть должностей в органах власти: президентские выборы (национальные), парламентские выборы (национальные), мэры муниципалитетов (местные), мэры районов (местные), члены провинциальных или муниципальных советов (местные) и мухтары (местные). Помимо выборов, время от времени проводятся референдумы. Для инициирования референдума по конституционным поправкам требуется квалифицированное большинство (три пятых голосов) в парламенте. Такие референдумы являются обязательными для исполнения. В мае 2023 года президент Эрдоган одержал победу на новых выборах, а его партия АКП вместе с союзниками получила парламентское большинство на всеобщих выборах.

Избирательное право

Каждый гражданин Турции, достигший 18-летнего возраста, имеет право голосовать и баллотироваться на выборах. Всеобщее избирательное право для обоих полов применяется на всей территории Турции с 1934 года. Согласно Конституции Османской империи (1876), возраст для выдвижения кандидатуры составлял 30 лет, а возраст для голосования – 25 лет. В новообразованной Турецкой Республике возраст для голосования был снижен до 18 лет в связи с уменьшением численности населения, в то время как возраст для выдвижения кандидатуры оставался на уровне 30 лет. В 1934 году возраст для голосования был повышен до 22 лет, снижен до 21 года в 1987 году и до 18 лет в 1995 году. Возраст для выдвижения кандидатуры был снижен с 30 до 25 лет посредством конституционной поправки в 2006 году. После конституционного референдума 2017 года он был дополнительно снижен до 18 лет.

Финансирование

Политические партии могут использовать пожертвования, взносы, доходы от недвижимости и доходы от партийной деятельности для продолжения своей деятельности. С 1965 года Казначейство также предоставляет средства политическим партиям. Согласно закону, партиям, участвовавшим в последних парламентских выборах и преодолевшим общий избирательный порог, выплачивается 0,04% доходов общего бюджета ежегодно. Кроме того, государственное финансирование в пропорции полученной поддержки предоставляется и партиям, набравшим более 3% голосов, несмотря на то, что они не преодолели порог. В годы выборов эта сумма увеличивается втрое. Политические партии не могут принимать помощь или пожертвования в денежной или иной форме от иностранных государств, международных организаций и лиц, не являющихся гражданами Турции. То же правило распространяется на кандидатов на пост президента. Анонимные пожертвования политическим партиям также запрещены. В квитанции, выдаваемой партией, должно быть четко указано, что пожертвование принадлежит жертвователю или его уполномоченному представителю либо доверенному лицу. Пожертвования от политических партий не могут быть приняты без подтверждающего документа. Также запрещены пожертвования от отечественных корпораций с (частичной) государственной собственностью. Согласно статье 74 Закона о политических партиях, финансовый контроль за политическими партиями осуществляет Конституционный суд. Конституционный суд следит за соответствием приобретения имущества, доходов и расходов политических партий законодательству. Председатели политических партий обязаны до конца июня представить в Конституционный суд и в Главную прокуратуру Верховного суда для ознакомления заверенную копию итогового отчета и итоговых отчетов местных организаций, включая центральный аппарат партии и ее районные отделения. Военные продолжали оказывать влияние на политику в течение первых двух десятилетий XXI века, опубликовав электронный меморандум в 2007 году и предприняв попытку государственного переворота в 2016 году. 27 апреля 2007 года, в преддверии президентских выборов 4 ноября 2007 года и в ответ на политику Абдуллы Гюля, имевшего опыт участия в исламистских политических движениях и запрещенных исламистских партиях, таких как Партия благоденствия, армия выступила с заявлением, отражающим ее интересы. В заявлении говорилось, что армия является участником "дискуссий" относительно секуляризма; что исламизм противоречит светскому характеру Турецкой Республики и наследию Мустафы Кемаля Ататюрка. Заявление армии завершилось четким предупреждением о готовности турецких вооруженных сил вмешаться в случае угрозы светскому характеру турецкой конституции, подчеркнув, что "турецкие вооруженные силы сохраняют твердую решимость выполнять свои обязанности, вытекающие из законов, по защите основополагающих характеристик Турецкой Республики. Их верность этой решимости абсолютна". Турецкое общество не всегда негативно относится к переворотам; многие приветствуют отстранение от власти правительств, которые они считают неконституционными. Согласно отчету Комиссии США по международной религиозной свободе за 2008 год, военнослужащие также должны соблюдать традиции секуляризма, и тех, кто совершал молитвы или чьи жены носили платок, обвиняли в "недисциплинированности". Парадоксально, но армия одновременно является важным фактором непрерывной вестернизации Турции и в то же время представляет собой препятствие для стремления Турции вступить в ЕС. При этом армия пользуется высокой степенью общественной легитимности, и постоянные опросы общественного мнения показывают, что это государственный институт, которому турецкий народ доверяет больше всего. 15 июля 2016 года группировки в турецкой армии предприняли попытку свержения президента Реджепа Тайипа Эрдогана, мотивируя это ростом несекулярности и цензуры. Ответственность за попытку переворота была возложена на сеть, возглавляемую базирующимся в США мусульманским проповедником Фетхуллахом Гюленом. После провала переворота произошли массовые чистки, затронувшие военных чиновников, полицейских, судей, губернаторов и государственных служащих. Также после провала переворота произошла значительная чистка в средствах массовой информации. В связи с этими чистками поступали сообщения о пытках.

Political parties can use donations, dues, real estate income and income from party activities to continue their activities. Since 1965, the Treasury also gives money to political parties. According to the law, parties that participated in the last parliamentary elections and that passed the general threshold are paid 0.04% of the general budget revenues each year. Apart from this, the parties that received more than 3 percent of the votes despite being below the threshold are also given public funding in proportion of support. This amount triples in election years. Political parties can't receive aid or donations in kind or in cash from foreign states, international organizations and entities not of Turkish nationality. The same rule applies for candidates in presidential elections. Anonymous donations to political parties are also not allowed. It should be clearly stated in the receipt given by the party that the donation belong to the donor or the donor's authorized representative or attorney. Donations by political parties cannot be accepted without relying on such a document. Donations from domestic corporations with (partial) government ownership are also not allowed. According to article 74 of the Political Parties Law, the financial control of political parties is carried out by the Constitutional Court. The Constitutional Court supervises the compliance of the property acquisitions, income and expenses of political parties with the Law. Presidents of political parties are obliged to submit a certified copy of the final account and the final accounts of the local organizations, including the party headquarters and its affiliated districts, to the Constitutional Court and to the Office of the Chief Public Prosecutor of the Supreme Court for information, until the end of June. The military continued to effect politics throughout the first two decades of the 21st century, publishing an e memorandum in 2007, and attempting a coup in 2016. On 27 April 2007, in advance of 4 November 2007 presidential election, and in reaction to the politics of Abdullah Gül, who has a past record of involvement in Islamist political movements and banned Islamist parties such as the Welfare Party, the army issued a statement of its interests. It said that the army is a party to "arguments" regarding secularism; that Islamism ran counter to the secular nature of the Turkish Republic, and to the legacy of Mustafa Kemal Atatürk. The Army's statement ended with a clear warning that the Turkish Armed Forces stood ready to intervene if the secular nature of the Turkish Constitution is compromised, stating that "the Turkish Armed Forces maintain their sound determination to carry out their duties stemming from laws to protect the unchangeable characteristics of the Republic of Turkey. Their loyalty to this determination is absolute." The Turkish populace is not uniformly averse to coups; many welcome the ejection of governments they perceive as unconstitutional. Members of the military must also comply with the traditions of secularism, according to the US Commission on International Religious Freedom report in 2008, members who performed prayers or had wives who wore the headscarf, have been charged with “lack of discipline”. Paradoxically, the military has both been an important force in Turkey's continuous Westernization but at the same time also represents an obstacle for Turkey's desire to join the EU. At the same time, the military enjoys a high degree of popular legitimacy, with continuous opinion polls suggesting that the military is the state institution that the Turkish people trust the most. On 15 July 2016, factions within the Turkish Military attempted to overthrow President Recep Tayyip Erdoğan, citing growing non secularism and censorship as motivation for the attempted coup. The coup was blamed on the influence of the vast network led by U. S. based Muslim cleric Fethullah Gülen. In the aftermath of the failed coup, major purges have occurred, including that of military officials, police officers, judges, governors and civil servants. There has also been significant media purge in the aftermath of the failed coup. There has been allegations of torture in connection with these purges.

Омбудсман

В 2012 году была учреждена должность омбудсмена в связи с ратификацией результатов референдума 2010 года. Омбудсмен наделен полномочиями по разрешению споров между гражданами и органами власти, а также другими организациями, выполняющими функции в сфере общественных услуг, без обращения в суд, внесению предложений Правительству и органам власти по реформированию для достижения этих целей, и активному содействию международному продвижению прав человека. Данное учреждение является независимым от правительства и подотчетно исключительно парламенту. Омбудсмен избирается парламентом сроком на четыре года.

Внешние отношения

На протяжении всей холодной войны самым важным союзником Турции были Соединенные Штаты, разделявшие с Турцией стремление сдерживать советскую экспансию. В поддержку Соединенных Штатов Турция направила личный состав в силы ООН в Корейской войне (1950–1953 гг.), вступила в НАТО в 1952 году, признала Израиль в 1948 году и тесно с ним сотрудничает.

Отношения Турции с Израилем

Союз Турции с Израилем в период арабо-израильского конфликта обострил её отношения с арабским миром и Ираном, что впоследствии привело к открытой поддержке Сирией палестинских и армянских террористических операций против турецких дипломатов за рубежом вплоть до 1990 года.