Доктрина Паасикки–Кекконена: Финский нейтралитет в эпоху Холодной войны.

Введение

Тип внешней политики

Доктрина Паасикиви — Кекконена — это доктрина внешней политики, разработанная президентом Финляндии Юхо Кусти Паасикиви и продолженная его преемником Урхо Кекконеном, целью которой было обеспечение выживания Финляндии как независимого, суверенного и демократического государства в непосредственной близости от Советского Союза. Главным архитектором послевоенной внешней политики Финляндии, основанной на нейтралитете, был Юхо Кусти Паасикиви, занимавший пост президента с 1946 по 1956 год. Урхо Кекконен, президент с 1956 по 1982 год, развивал эту политику, подчеркивая, что Финляндия должна придерживаться активной, а не пассивной позиции нейтралитета.

Реализация

В апреле 1948 года Финляндия подписала Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи с Советским Союзом. В соответствии с этим договором о взаимной помощи, Финляндия была обязана, при содействии Советского Союза, если потребуется, оказывать сопротивление вооруженным нападениям "Германии или ее союзников" (т.е. НАТО) против Финляндии или против Советского Союза через территорию Финляндии. В то же время, договор признавал стремление Финляндии оставаться в стороне от конфликтов между великими державами. Этот договор был продлен на 20 лет в 1955, 1970 и вновь в 1983 годах. Советский Союз содержал в Финляндии необычно крупное дипломатическое представительство, а Кеконен поддерживал связь с Советским Союзом через начальника станции КГБ, а не по обычным дипломатическим каналам. Советские власти вмешивались в финскую политику различными способами, например, через Коммунистическую партию Финляндии и просоветские контакты в других партиях (например, "K-линия" Кеконена в Центристской партии). Советская армия держала отдельный отряд в готовности к вторжению в Хельсинки из Таллина в случае войны. Планы, которые оставались полностью актуальными, были оставлены при выводе советских войск из Эстонии после восстановления независимости Эстонии в 1991 году. Эта политика не пользовалась уважением на Западе. Западные дипломаты и военные либо не знали о ней, либо считали ее изначально обреченной на провал. Что касается первого, известно, что британские офицеры запрашивали информацию о количестве советских войск в Финляндии. Что касается второго, на цели в Финляндии было нацелено ядерное оружие, исходя из предположения, что любое возможное финское сопротивление советскому вторжению будет безуспешным. Существовало тайное сотрудничество между финским правительством и западными спецслужбами. ЦРУ финансировало антикоммунистическую Социал-демократическую партию, крупную, часто формирующую правительство партию, хотя она постепенно становилась необычно просоветской, начиная с конца 1960-х годов, когда многие радикальные левые занимали влиятельные посты в других партиях. Также осуществлялось сотрудничество в области военной разведки, например, позволялось осуществлять полеты SIGINT для разведки советской радиолокационной сети (по словам Пекки Висури) и предоставлять сейсмические данные для обнаружения советских ядерных испытаний.

In April 1948, Finland signed an Agreement of Friendship, Cooperation, and Mutual Assistance with the Soviet Union. Under this mutual assistance pact, Finland was obligated, with the aid of the Soviet Union, if necessary, to resist armed attacks by "Germany or its allies" (i. e., NATO) against Finland or against the Soviet Union through Finland. At the same time, the agreement recognized Finland's desire to remain outside great power conflicts. This agreement was renewed for 20 years in 1955, in 1970, and again in 1983. The Soviet Union had an unusually large diplomatic mission in Finland, and Kekkonen communicated with the Soviet Union through the KGB station chief rather than by regular diplomatic channels. The Soviets intervened in Finnish politics in various ways, e. g. through the Communist Party of Finland and Soviet friendly contacts in other parties (e. g. Kekkonen's K linja in the Centre Party). The Soviet military kept a separate unit in readiness to invade Helsinki from Tallinn in the case of war. The plans, which were fully up to date, were left behind in the withdrawal of Soviet troops from Estonia after Estonia regained independence in 1991. The policy had little respect in the West. Western foreign policy actors and military personnel either did not know about the policy or assumed it was a failure from the outset. Regarding the former, British military officers were known to have queried how many Soviet troops were in Finland. Regarding the latter, nuclear weapons were trained on targets in Finland, with the assumption that any possible Finnish resistance to a Soviet invasion would be a certain failure. There was covert cooperation between the Finnish government and Western intelligence agencies. The CIA could fund the anti Communist Social Democratic Party, a major, often government leading party, though it gradually became unusually pro Soviet beginning in the late 1960s, with many radical leftists holding influential posts among other such parties. There was also military intelligence cooperation, for instance allowing SIGINT flights to probe the Soviet radar network (according to Pekka Visuri) and providing seismic data to detect Soviet nuclear tests.

Ликвидация

Финны в 1990–1991 годах осторожно отреагировали на ослабление советской власти и последовавший распад СССР. Они в одностороннем порядке денонсировали ограничения, установленные договорами 1947 и 1948 годов, за исключением запрета на приобретение ядерного оружия, присоединились к выражению скандинавской обеспокоенности в связи с попыткой государственного переворота против советского лидера Михаила Горбачева и стали оказывать все больше неофициальной поддержки независимости стран Балтии. Одновременно, заменив советско-финский договор о взаимной помощи договорами об общем сотрудничестве и торговле, финны встали на положение равноправия, сохраняя при этом дружественные двусторонние отношения. Впоследствии Финляндия активизировала приграничные торговые связи и позиционировала себя как потенциальные коммерческие ворота в Россию. Она заверила Россию в том, что не будет выдвигать территориальные претензии к бывшей финской территории, переданной после войны-продолжения (хотя небольшое, но активное меньшинство населения с этим не согласно), и продолжала подчеркивать важность поддержания добрых двусторонних отношений до тех пор, пока отношения между Россией и ЕС не стали ухудшаться из-за российско-украинской войны. После российского вторжения в Украину политика нейтралитета была окончательно прекращена. 18 апреля 2022 года премьер-министр Санна Марин, при поддержке как правящих, так и оппозиционных партий, объявила о подаче заявки на вступление в НАТО, что привело к вступлению Финляндии в альянс 4 апреля 2023 года.