Бруно Крейский: Австрийский канцлер и политик

Введение

Бруно Крейский (Bruno Kreisky; 22 января 1911 – 29 июля 1990) – австрийский дипломат и канцлер (1911–1990). Бруно Крейский был австрийским социал-демократическим политиком, занимавшим пост министра иностранных дел с 1959 по 1966 год и канцлера с 1970 по 1983 год. В 72 года, по окончании срока канцлерства, он стал самым пожилым канцлером Австрии после Второй мировой войны. Его 13-летний срок пребывания в должности канцлера был самым продолжительным в истории Австрийской республики. Эпоха Крейского, связанная с его 13-летним канцлерством, сделала его одной из ключевых политических фигур в стране и в западноевропейской социал-демократии. Примерно в то же время главами правительств были социал-демократы Вилли Брандт из ФРГ и Улоф Пальме из Швеции, с которыми он тесно сотрудничал в рамках Социалистического Интернационала.

Жизнь и политическая карьера

Крейский родился в Маргаретене, районе Вены, в нерелигиозной еврейской семье. Его родителями были Макс (Маркус) Крейски (1876, Клаттау – 1944) и Ирене Крейски, урожденная Феликс (1884, Тшебич – 1969). Его отец работал текстильным фабрикантом. Потрясенный уровнем бедности и насилия в Австрии в 1920-х годах, он вступил в молодежное крыло Социалистической партии Австрии (SPÖ) в 1925 году в возрасте 15 лет. В 1927 году он присоединился к Молодым социалистическим рабочим вопреки воле родителей. В 1929 году по совету Отто Бауэра он начал изучать право в Венском университете, который настоятельно рекомендовал ему выбрать юриспруденцию, а не медицину, как он изначально планировал. В этот период он оставался политически активным. В 1931 году он вышел из еврейской религиозной общины, став агностиком. У него были сын и дочь. В мае 1946 года он вернулся в Австрию, но вскоре вновь оказался в Стокгольме, где был направлен в австрийскую легацию. В 1951 году он вернулся в Вену, где федеральный президент Теодор Кёрнер назначил его помощником начальника штаба и политическим советником. В 1953 году он был назначен заместителем министра иностранных дел в Федеральном министерстве иностранных дел Австрии, и на этой должности участвовал в переговорах по заключению Австрийского государственного договора 1955 года, который положил конец четырехсторонней оккупации Австрии и восстановил ее независимость и нейтралитет. Крейский был избран в австрийский парламент, Национальный совет, как социалист на выборах 1956 года. Он был избран в партийное руководство вместе с Бруно Питтерманном, Феликсом Славиком и Францем Олахом и таким образом стал членом центрального руководящего органа партии. После выборов 1959 года он стал министром иностранных дел в коалиционном кабинете канцлера Юлиуса Рааба (ÖVP), пост, который он продолжал занимать при преемниках Рааба Альфонсе Горбахе (1961–1964) и Йозефе Клаусе (1964–1966). Он сыграл ведущую роль в создании Европейской ассоциации свободной торговли, помог разрешить вопрос о Южном Тироле с Италией и предложил "план Маршалла" для стран третьего мира. В 1966 году ÖVP под руководством Клауса получила абсолютное большинство в Национальном совете. У Клауса было достаточно парламентской поддержки для самостоятельного управления; действительно, во время избирательной кампании он призвал к прекращению "большой коалиции", которая управляла Австрией с 1945 года. Однако воспоминания о чрезмерной партийности, характерной для Первой Республики, все еще были очень сильны, и он обратился к Крейски с новыми коалиционными условиями. Хотя Крейски и другие лидеры социалистов поддержали сохранение коалиции, рядовые члены партии воспротивились предложенным условиям, и переговоры сорвались. Крейски ушел в отставку с поста министра, и ÖVP сформировала первое однопартийное правительство Второй Республики. Однако социалисты не были полностью отстранены от власти; с ними неофициально консультировались по всем важным вопросам. В феврале 1967 года Крейски был избран председателем Социалистической партии. На выборах в марте 1970 года социалисты получили 81 место, что на два меньше большинства. Крейски стал первым социалистическим канцлером с 1920 года, возглавив первое чисто левое правительство в современной австрийской истории. Он также был первым еврейским канцлером Австрии. Правительство Крейски пользовалось терпимостью тогдашней Национал-либеральной партии свободы в обмен на избирательные реформы, которые расширили Национальный совет и увеличили пропорциональность представительства. После принятия этих реформ он назначил новые выборы в октябре 1971 года. Хотя реформы были направлены на поддержку небольших партий, социалисты получили убедительное большинство в правительстве, завоевав 93 места. Они также получили половину голосов избирателей, чего ни одна австрийская партия ранее не достигала на свободных выборах. Крейски был переизбран на выборах 1975 и 1979 годов, каждый раз получая комфортное большинство в Национальном совете. Крейски исполнилось 70 лет в 1981 году, и к этому времени избиратели стали все больше обеспокоены тем, что они воспринимали как его самодовольство и чрезмерную озабоченность международными вопросами. На выборах 1983 года социалисты потеряли абсолютное большинство в Национальном совете. Крейски отказался формировать правительство меньшинства и подал в отставку, предложив Фреда Синоваца, своего министра образования, в качестве своего преемника. Его здоровье ухудшалось, и в 1984 году ему была проведена экстренная пересадка почки. В последние годы жизни он иногда делал резкие замечания в адрес своей партии, которая сделала его своим почетным председателем. Он умер в Вене в июле 1990 года.

Kreisky was born in Margareten, a district of Vienna, to a non observant Jewish family. His parents were Max (Markus) Kreisky (1876, Klattau – 1944) and Irene Kreisky née Felix (1884, Třebíč – 1969). His father worked as a textile manufacturer. Shocked by the level of poverty and violence in Austria during the 1920s, he joined the youth wing of the Socialist Party of Austria (SPÖ) in 1925 at age 15. In 1927, he joined the Young Socialist Workers against the wishes of his parents. In 1929, he began studying law at the University of Vienna at the advice of Otto Bauer, who urged him to study law rather than medicine, as he had originally planned. He remained politically active during this period. In 1931, he left the Jewish religious community, becoming agnostic. and had one son and one daughter. He returned to Austria in May 1946, but he was soon back in Stockholm, assigned to the Austrian legation. In 1951, he returned to Vienna, where Federal President Theodor Körner appointed him Assistant Chief of Staff and political adviser. In 1953, he was appointed Undersecretary in the Foreign Affairs Department of the Austrian Chancellery and in this position he took part in negotiating the 1955 Austrian State Treaty, which ended the four power occupation of Austria and restored Austria's independence and neutrality. Kreisky was elected to the Austrian parliament, the Nationalrat, as a Socialist during the 1956 election. He was elected to the Party Executive along with Bruno Pittermann, Felix Slavik, and Franz Olah, and thus became a member of the central leadership body of the party. After the 1959 election, he became Foreign Minister in the coalition cabinet of Chancellor Julius Raab (ÖVP), a post he continued to hold under Raab's successors Alfons Gorbach (1961–1964) and Josef Klaus (1964–1966). He played a leading role in setting up the European Free Trade Association, helped solve the South Tyrol question with Italy, and proposed a "Marshall Plan" for the countries of the Third World. In 1966, the ÖVP under Klaus won an absolute majority in the Nationalrat. Klaus had enough parliamentary support to govern alone; indeed, during the campaign he had called for an end to the grand coalition that had governed Austria since 1945. However, memories of the hyperpartisanship that characterized the First Republic were still very strong, and he approached Kreisky with new coalition terms. While Kreisky and the other Socialist leadership supported retaining the coalition, the rank and file balked at the proposed terms, and talks broke down. Kreisky resigned from cabinet, and the ÖVP formed the first one party government of the Second Republic. However, the Socialists were not completely shut out of power; they were informally consulted on all major decisions. In February 1967, Kreisky was elected chairman of the Socialist Party. At the March 1970 elections, the Socialists won 81 seats, two short of a majority. Kreisky became the first Socialist Chancellor since 1920, heading the first purely left wing government in modern Austrian history. He was also Austria's first Jewish Chancellor. Kreisky's government was tolerated by the then national liberal Freedom Party in return for electoral reforms that expanded the Nationalrat and increased the proportionality of votes. Following the passage of these reforms, he called fresh elections in October 1971. Although the reforms were intended to benefit smaller parties, the Socialists won a strong majority government with 93 seats. They also won half the popular vote, something no Austrian party had ever achieved in a free election. Kreisky was reelected in 1975 and 1979 elections, each time winning comfortable majorities in the Nationalrat. Kreisky turned 70 in 1981, and by this time the voters had become increasingly uncomfortable with what they saw as his complacency and preoccupation with international issues. At the 1983 election, the Socialists lost their absolute majority in the Nationalrat. Kreisky declined to form a minority government and resigned, nominating Fred Sinowatz, his Minister of Education, as his successor. His health was declining, and in 1984 he had an emergency kidney transplant. During his final years he occasionally made bitter remarks directed at his party, who had made him their honorary chairman. He died in Vienna in July 1990.

Политические взгляды и программы

Находясь на посту, Крейский и его близкий союзник, министр юстиции Кристиан Брода, проводили политику либеральных реформ в стране с традициями консервативного римско-католицизма. Он реформировал австрийское семейное право и тюремную систему, декриминализовал аборты и гомосексуализм. Тем не менее, он стремился сблизить католическую церковь и австрийское социалистическое движение и нашел готового союзника в тогдашнем кардинале-архиепископе Вены Франце Кёниге. Крейский обещал сократить срок обязательной военной службы с девяти до шести месяцев. После его избрания военная служба была сокращена до восьми месяцев (при непрерывном прохождении или шести месяцев плюс восемь недель при разделении на два этапа). В период премьерства Крейского был осуществлен широкий спектр прогрессивных реформ. Среди прочих реформ были расширены социальные выплаты работникам, рабочая неделя сокращена до 40 часов и приняты законы, обеспечивающие равенство прав женщин. Правительство Крейского учредило языковые права для словенского и хорватского меньшинств страны. После нефтяного шока 1974 года Крейский взял на себя обязательство развивать атомную энергетику для снижения зависимости от ископаемого топлива, однако эта политика была в конечном итоге отменена после референдума, проведенного в 1978 году. Была проведена умеренная реформа уголовного кодекса, ликвидирована дискриминация незаконнорожденных детей, введены пособия на брак, учрежден паспорт матери и ребенка (программа дородового и послеродового ухода и охраны здоровья младенцев), проведена масштабная реформа уголовного кодекса и приняты законы о гендерном равенстве. Кроме того, были введены четыре недели ежегодного отпуска, учреждена должность омбудсмена, пересмотрено законодательство о родительстве, приняты законы о защите прав потребителей и введено социальное страхование для самозанятых. В 1979 году были введены ограничения на увольнения и прекращение трудовых договоров. В 1970 году пенсии вдов были индексированы, а в 1972 году стали доступны бесплатные медицинские осмотры для здоровых людей и добровольное медицинское страхование для студентов. Периоды обучения, болезни и безработицы засчитывались в стаж для начисления пенсии, а в 1974 году были индексированы семейные и пособия по рождению ребенка. Закон о специальных субсидиях 1973 года ввел субсидии для лиц, уволенных в результате структурных изменений. Закон о сохранении заработной платы 1974 года ввел сохранение заработной платы для работников частных предприятий в случае болезни. В 1976 году страхование от несчастных случаев было распространено на деятельность, связанную с работой. Закон о ночных сменах и тяжелом физическом труде 1981 года ввел профилактическое медицинское обслуживание и специальную пенсию по досрочному выходу на пенсию для работников, занятых тяжелым физическим трудом. В 1974 году полное пособие по болезни было распространено на профсоюзы рабочих, а семейные пособия были расширены, включив в себя полный школьный транспорт (1971), выплату при заключении брака (1972), оплату школьных учебников (1974) и пособие при рождении ребенка (1976). В 1978 году, в связи с переходом от налоговых льгот к прямым выплатам на детей, семейные пособия значительно увеличились. В период с 1973 по 1980 год расходы на здравоохранение и образование увеличились в среднем на 13,7% и 12,9% в год соответственно. В сфере образования соотношение учеников и учителей значительно снизилось, а в 1975 году был принят новый университетский закон, направленный на демократизацию высшего образования. Образовательный сектор значительно расширился при Крейски, что привело к значительному увеличению числа австрийцев, получающих высшее образование. Закон о жертвах преступлений 1972 года установил принципы компенсации ущерба здоровью, причиненного (прямо или косвенно) преступлениями, наказуемыми лишением свободы на срок более шести месяцев. Закон о реконструкции городов 1974 года регулировал реконструкцию жилых районов городов, а Закон о жилищной собственности 1975 года устанавливал права собственности владельцев домов и квартир. В 1975 году жилищные субсидии были расширены для покрытия расходов на улучшение жилищных условий. В 1974 году запрет на работу до и после родов был продлен до восьми недель, а в 1976 году правила были распространены на приемных матерей. Закон 1981 года адаптировал пенсионные схемы к изменениям в системе уравнивания бремени семьи и ввел пенсию вдовцу, эквивалентную пенсии вдове. В 1976 году было введено страхование от несчастных случаев для школьников и студентов, а также принят закон, позволяющий людям осуществлять уход за близкими родственниками, страдающими от болезней. Закон о сохранении заработной платы в случае банкротства 1979 года предусматривал выплату из специального фонда требований к обанкротившимся компаниям. В 1982 году было введено пособие по материнству, выплачиваемое в течение 16 недель, для самозанятых женщин. Крейский играл заметную роль в международных делах, способствуя диалогу между Северной и Южной Кореей и сотрудничая с единомышленниками-европейскими лидерами, такими как Вилли Брандт и Улоф Пальме, для продвижения мира и развития. Несмотря на то, что Государственный договор 1955 года препятствовал вступлению Австрии в Европейский союз, он поддерживал европейскую интеграцию. Австрия позиционировала себя как мост между Востоком и Западом, и Вена стала местом проведения некоторых первых раундов переговоров по ограничению стратегических вооружений между Соединенными Штатами и Советским Союзом. Крейский подвергал сомнению сионизм как решение проблем, стоящих перед еврейским народом, утверждая, что евреи не являются этнической группой или расой, а скорее религиозной группой. Он даже приравнял утверждения о существовании еврейского народа как отдельной национальности к нацистским утверждениям о еврейской расе и предположил, что такие идеи вызывают вопросы о двойной лояльности евреев. Однако он не выступал против существования Израиля и не ставил под сомнение легитимность израильского патриотизма, развивая дружеские отношения с Израильской лейбористской партией и движением «Мир сейчас», хотя он резко критиковал израильское правое крыло и партию «Ликуд» как фашистов. Крейский называл премьер-министра Израиля Менахема Бегина террористом и имел напряженные отношения с премьер-министром Израиля Голдой Меир, особенно во время захвата заложников в 1973 году. Он однажды сказал, что он «единственный политик в Европе, которого Голда Меир не может шантажировать». Он поддерживал дружеские отношения с арабскими лидерами, такими как Анвар Садат и Муаммар Каддафи, и в 1980 году Австрия установила отношения с Организацией освобождения Палестины. Он пытался использовать свое положение европейского еврейского социалиста, чтобы выступать в качестве посредника между Израилем и арабами. Крейский известен своим якобы снисходительным отношением к бывшим членам нацистской партии и современным австрийским политикам правого толка. Например, Крейский описал правого популиста Йорга Хайдера как «политический талант, за которым стоит наблюдать». Утверждается, что Крейский использовал зашифрованный антисемитский язык, чтобы привлечь правых избирателей в Австрии. В 1967 году австрийский неонацистский лидер Норберт Бургер заявил, что у него нет возражений против Крейски, несмотря на его еврейское происхождение, утверждая, что он просто «немец» и не является религиозным евреем или сионистом. Крейский считал, что он лично никогда не страдал как еврей, а только как социалист. Находясь в тюрьме за свою социалистическую деятельность во время режима Доллфуса, многие из его сокамерников были активными нацистами, и Крейский принимал их как политических оппонентов. После своего избрания в 1970 году Крейский хотел продемонстрировать, что он действительно является «канцлером всех австрийцев», и назначил четырех политиков с нацистским прошлым в свой кабинет. Когда охотник за нацистами Саймон Визенталь сообщил, что четыре члена кабинета Крейски были бывшими нацистами, Крейский не отстранил их от должности, хотя один из них ушел в отставку. Крейский ответил, что у каждого есть право совершать политические ошибки в молодости. Этот инцидент ознаменовал начало ожесточенного конфликта, который не закончился до смерти Крейски. В 1986 году Визенталь подал в суд на Крейски за клевету. Три года спустя суд признал Крейски виновным в диффамации и обязал его выплатить крупный штраф. В 1976 году был основан Фонд Бруно Крейски за выдающиеся достижения в области прав человека в ознаменование 65-летия Крейски. Раз в два года Премия Бруно Крейски по правам человека присуждается международному деятелю, который...

In office, Kreisky and his close ally, Justice Minister Christian Broda, pursued a policy of liberal reform, in a country which had a tradition of conservative Roman Catholicism. He reformed Austria's family law and its prisons, and he decriminalized abortion and homosexuality. Nevertheless, he sought to bridge the gap between the Catholic Church and the Austrian Socialist movement and found a willing collaborator in the then Cardinal Archbishop of Vienna, Franz König. Kreisky promised to reduce the mandatory military service from nine to six months. After his election, military service was reduced to eight months (if performed in one stretch, or six months plus eight weeks if broken into two segments). During Kreisky's premiership, a wide range of progressive reforms was carried out. Amongst other reforms, employee benefits were expanded, the workweek was cut to 40 hours, and legislation providing for equality for women was passed. Kreisky's government established language rights for the country's Slovene and Croatian minorities. Following the 1974 oil shock, Kreisky committed Austria to developing nuclear power to reduce dependence on fossil fuels, although this policy was eventually abandoned after a referendum held in 1978. A moderate reform of the penal code was carried out, discrimination against illegitimate children was eliminated, marriage grants were introduced, mother child pass (a pre natal/post natal care and infant health program) was established, a major reform of the penal code was carried out, and sex equality legislation was passed. In addition, four weeks of annual vacation were introduced, the office of ombudsman was established, the law of parentage was reordered, consumer protection legislation was passed, and social security coverage of the self employed was introduced. In 1979, restrictions on redundancy and the dismissal of employees were made. Widows' pensions were indexed in 1970, and in 1972, free medical checks for healthy people were made available, while optional health insurance for students was introduced. Periods of study, illness, and unemployment were allowed pensionable status, and in 1974 family and birth benefits were indexed. The 1973 Special Subsidies Act introduced subsidies for those made redundant as a result of structural changes. The Wage Continuation Act of 1974 introduced wage continuation for workers in private enterprises in cases of sickness. In 1976, accident insurance was extended to work related activities. The Night shift/Heavy Manual Work Act of 1981 introduced preventive healthcare and a special early retirement pension for heavy manual workers. Full sick pay was extended to blue collar unions in 1974, and family benefits were expanded to include full school transport (1971), a marriage payment (1972), payment for school books (1974), and a birth payment (1976). In 1978, due to a change from tax allowances to direct payments for children, family benefits increased significantly. Between 1973 and 1980, expenditure on health and education rose on average by 13.7% and by 12.9% per annum respectively. In education, pupil/teacher ratios fell sharply and a new university law was passed in 1975 in order to make higher education more democratic. The educational sector was significantly expanded under Kreisky, greatly increasing the numbers of Austrians receiving a university education. The 1972 Crime Victims Act established the principles of compensation for health damages caused (directly or indirectly) by crimes punishable by more than 6 months' imprisonment. The 1974 Town Renovation Act dealt with the renovation of residential town areas, while the 1975 Housing Property Act established the property rights of house and flat owners. In 1975, housing supplements were extended to cover costs of housing improvements. In 1974, the work prohibiting periods before and after work birth were extended up to 8 weeks, and in 1976 the regulations were extended to adoptive mothers. A 1981 law adapted pension schemes to changes in the families' loads equalization scheme, and introduced a widowers' pension equivalent to the widows' pension. In 1976, accident insurance for pupils and students was introduced, while an act passed that same year enabled people to undertake the care of close relatives who were ill. Under the Bankruptcy Wage Continuation Act of 1979, claims against bankrupt firms were paid from a special fund. In 1982, a maternity allowance payable for 16 weeks was introduced for self employed women. Kreisky played a prominent role in international affairs, promoting dialogue between North Korea and South Korea, and working with like minded European leaders such as Willy Brandt and Olof Palme to promote peace and development. Although the 1955 State Treaty prevented Austria from joining the European Union, he supported European integration. Austria cast itself as a bridge between East and West, and Vienna was the site for some early rounds of the Strategic Arms Limitation Talks between the United States and the Soviet Union. Kreisky questioned Zionism as a solution to the problems faced by the Jewish people, claiming that Jews were not an ethnic group or race, but rather a religious group. He even equated claims of the existence of the Jewish people as a distinctive nationality to Nazi claims of a Jewish race, and suggested that such ideas raised questions about Jewish dual loyalty. However, he did not oppose the existence of Israel or question the legitimacy of Israeli patriotism, and developed friendly relations with the Israeli Labor Party and the Peace Now movement, though he harshly criticized the Israeli right wing and the Likud party as fascists. Kreisky referred to Israeli Prime Minister Menachem Begin as a terrorist, and had a stormy relationship with Israeli Prime Minister Golda Meir especially during the 1973 hostage taking. He once said that he was "the only politician in Europe Golda Meir can't blackmail." He cultivated friendly relations with Arab leaders such as Anwar Sadat and Muammar Gaddafi, and in 1980 Austria established relations with the Palestine Liberation Organisation. He tried to use his position as a European Jewish Socialist to act as a mediator between Israel and the Arabs. Kreisky was notable for his allegedly apologetic approach to former Nazi party members and contemporary far right Austrian politicians. For example, Kreisky described far right populist Jörg Haider as "a political talent worth watching". Kreisky is alleged to have used coded anti Semitic language to attract right wing voters in Austria. In 1967, neo Nazi Austrian leader Norbert Burger declared that he had no objections to Kreisky despite his Jewish background, claiming that he was simply a "German" and neither a religious Jew nor a Zionist. Kreisky felt that he had never personally suffered as a Jew, but only as a socialist. While imprisoned for his socialist activities during the Dollfuss regime, many of his cellmates were active Nazis, and Kreisky accepted them as fellow political opponents. Following his election in 1970, Kreisky wanted to demonstrate that he was indeed "Chancellor of all Austrians", and appointed four politicians with Nazi backgrounds to his cabinet. When Nazi hunter Simon Wiesenthal reported that four members of Kreisky's cabinet were former Nazis, Kreisky did not remove them from the government, though one did resign. Kreisky responded that everybody had the right to make political mistakes in their youth. This incident marked the beginning of a bitter conflict, which did not end until Kreisky died. In 1986, Wiesenthal sued Kreisky for libel. Three years later the court found Kreisky guilty of defamation and forced him to pay a substantial fine. In 1976, the Bruno Kreisky Foundation for Outstanding Achievements in the Area of Human Rights was founded to mark Kreisky's 65th birthday. Every two years, the Bruno Kreisky Human Rights Prize is awarded to an international figure who has advanced the cause of human rights. Later in his life Kreisky tried to help some Soviet dissidents. In particular, in 1983 he sent a letter to the Soviet premier Yuri Andropov demanding the release of dissident Yuri Orlov, but Andropov left Kreisky's letter unanswered.

Наследие

Сегодня деятельность Крейски на посту канцлера вызывает как споры, так и ностальгию. Многие из его бывших сторонников видят в Крейски последнего социалиста старой закалки и с восхищением вспоминают эпоху, когда уровень жизни заметно рос, когда система социального обеспечения находилась в расцвете, и когда, благодаря государственной программе, финансируемой из бюджета и направленной на обеспечение равных возможностей, детей из рабочих семей стимулировали продолжать обучение в школе и в конечном итоге получать высшее образование. Все это привело к десятилетию процветания и оптимизма в отношении будущего. Консерваторы критикуют политику Крейски, связанную с дефицитным финансированием, что нашло отражение в его знаменитом высказывании во время предвыборной кампании 1979 года о том, что он предпочел бы, чтобы государство накопило большой долг, чем допустить рост безработицы. Они считают Крейски ответственным за последующие экономические трудности Австрии. Несмотря на эту критику, Крейски многое сделал для преобразования Австрии в период своего пребывания в должности, значительно улучшив условия труда, резко повысив средний уровень жизни и существенно расширив систему социального обеспечения, и, вероятно, остается самым успешным социалистическим канцлером Австрии.