Mercy Corps: Американская гуманитарная организация с 1979 года

Введение

Американская гуманитарная НПО, основанная в 1979 году.

Mercy Corps – глобальная неправительственная организация, оказывающая гуманитарную помощь и работающая в условиях переходного периода, переживших или переживающих различные формы экономической, экологической, социальной и политической нестабильности. Организация заявляет, что помогла более чем 220 миллионам людей пережить гуманитарные конфликты, улучшить условия жизни и обеспечить устойчивое развитие своих сообществ. Миссия Mercy Corps – «смягчать страдания, нищету и угнетение, помогая людям строить безопасные, продуктивные и справедливые сообщества». По состоянию на август 2021 года организация сообщает о своей деятельности в 38 странах, включая Афганистан, Центральноафриканскую Республику, Мьянму и Йемен, реализуя программы в различных гуманитарных секторах, от урегулирования конфликтов, поддержки детей и молодежи до сельского хозяйства и продовольственной безопасности.

История

Первоначально основанная в 1979 году как фонд «Спасите беженцев» для оказания непосредственной помощи пострадавшим после конфликта, последовавшего за геноцидом в Камбодже при режиме Пол Пота, организация впоследствии расширила свой мандат, включив в него предоставление гуманитарной помощи. В 1982 году основатели организации, Эллсворт Калвер и Дэн О’Нилл, выбрали название «Mercy Corps», чтобы отразить более широкую международную деятельность, которая с тех пор сосредоточена на разработке устойчивых, долгосрочных решений для широкого спектра гуманитарных и проблем развития. Организация работала в различных регионах мира в разное время – в общей сложности она сообщает об оказании гуманитарной помощи в 122 странах. В течение следующего десятилетия после основания Mercy Corps организация постепенно расширяла сферу своей деятельности на международной арене, работая в таких странах, как Афганистан, Эфиопия, Иордания, Босния, Косово, Северная Корея, Северная Македония, Китай, Судан, Демократическая Республика Конго и Гаити. В 2004 году Mercy Corps объединила с собой Группу управления конфликтами, основанную Роджером Фишером. Три года спустя организация также включила в свою структуру NetAid, стремясь расширить вовлечение молодежи в борьбу с глобальной бедностью. Программы организации постепенно приобрели структурную согласованность и эффективность в процессе развития, охватывая как долгосрочные программы развития рыночных систем, такие как Программа устойчивых сообществ в Монголии, действовавшая до 2019 года, так и краткосрочные программы реагирования на чрезвычайные ситуации, например, инициативы по оказанию помощи после урагана «Мария» в Пуэрто-Рико в месяцы, последовавшие за сентябрем 2017 года.

Скандал

По словам дочери Эллсворта Калвера, Тани Калвер Хамфри, Калвер совершал сексуальное насилие над ней с раннего детства до подросткового возраста. Бет де Хамель занимала должность временно исполняющего обязанности генерального директора, а 15 октября 2020 года ее сменила Тджада Д'Оен Маккенна.

Широкие стратегии благотворительности

На протяжении всей истории «Корпуса милосердия» в реализации гуманитарных программ, фокус организации в ее общих оперативных стратегиях претерпел значительные изменения. Начав как неправительственная гуманитарная организация, специализирующаяся на решении непосредственных гуманитарных проблем, связанных с судьбой беженцев, вызванных геноцидом в Камбодже в 1979 году, предшествующая организация, Фонд помощи беженцам, сосредоточилась на предоставлении средств, необходимых для реагирования на острую нужду, возникшую в результате трагических последствий геноцида: краткосрочная помощь в виде продовольствия, воды, жилья и другой соответствующей помощи беженцам. В презентации, опубликованной USAID, Mercy Corps определяет «устойчивость» как: «Способность сообществ в сложных социально-экологических системах учиться, справляться, адаптироваться и преобразовываться перед лицом потрясений и стрессов». Для поддержания нового гуманитарного фокуса на долгосрочном развитии сообществ, фраза «Развитие рыночных систем» стала одной из оперативных концепций, приобретающих все большее значение в текущих и будущих программах «Корпуса милосердия». Вместо того, чтобы сосредотачиваться исключительно на оказании помощи одному типу заинтересованных сторон в сообществе, организация направляет все больше усилий на вовлечение всех связанных участников и заинтересованных сторон в полной рыночной цепочке для участия в улучшении общего состояния целевого сектора экономики (сельское хозяйство, ИТ, животноводство и т.д.) с целью создания самодостаточной операционной рыночной структуры. Дариус Рэдклифф, директор «Корпуса милосердия» в Иордании, заявил 26 сентября 2023 года, что организация будет расширять разнообразные и динамичные экономические возможности, способствующие устойчивому и всестороннему росту в Иордании, а также совершенствовать практику управления водными и энергетическими ресурсами.

Международный корпус милосердия

Mercy Corps International – основное направление деятельности организации. Оно сосредоточено на решении гуманитарных и проблем развития, с которыми сталкиваются общества в странах, находящихся в нестабильном или переходном состоянии. Mercy Corps International общепризнанно является ведущей организацией в своей области, направляя "почти 94 процента своих ресурсов в наиболее уязвимые регионы мира". Основное внимание уделяется оказанию помощи при стихийных бедствиях и развитию потенциала, при этом организация также интегрирует долгосрочные инициативы по поддержке гражданского общества и защите прав человека в свои гуманитарные программы, предоставляя значительные средства и ресурсы странам, в которых она работает. Организация постепенно расширяет свои общие мандаты, которые в основном сосредоточены вокруг 14 основных целей:

Продовольственная безопасность

Как и большинство других программ развития, Mercy Corps стремится "обеспечить сообщества инструментами и поддержкой, необходимыми для преобразования их жизни и укрепления устойчивого благополучия". В области продовольственной безопасности организация фокусируется на пяти основных направлениях: рынки, ориентированные на бедных, расширение прав и возможностей, надлежащее управление, благосостояние населения и экономическое здоровье. Основная цель – предоставить целевой аудитории необходимые инструменты (технические и материальные) и помочь им использовать эти инструменты для улучшения своего благосостояния. В Нигере Mercy Corps совместно с Africare и Helen Keller International реализовала программу "Sawki". Эта программа, финансируемая USAID, была направлена на удовлетворение потребностей в продовольственной безопасности 118 000 человек в наиболее уязвимых регионах страны, включая Маради и Зиндер. Учитывая, что 60% уязвимого населения в целевых районах программы составляли дети с тяжелым недоеданием, программа стремилась "объединить взаимодополняющие мероприятия в области питания, здравоохранения, сельского хозяйства, животноводства, создания средств к существованию и развития рынков", с особым акцентом на расширение прав и возможностей девочек-подростков. В период с 2009 по 2013 год Mercy Corps реализовала программу SECURE в Восточном Тиморе, направленную на смягчение и предотвращение ущерба сельскому хозяйству, вызванного сильными дождями, путем соединения местных кузнецов, способных производить эффективные металлические силосы малого и среднего размера, с более широким кругом фермеров. В сотрудничестве с Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН (ФАО) Mercy Corps предоставила местным фермерам субсидии на приобретение силосов, а ФАО обеспечила обучение и материальную помощь кузнецам для их производства. С 2009 года Mercy Corps работает в постконфликтной Уганде. По мере восстановления страны она сталкивается с рядом проблем развития, одной из которых является недостаточная производительность сельскохозяйственного сектора. Программа "Оживление сельскохозяйственных доходов и новых рынков" (RAIN) была разработана для решения ключевых проблем, препятствующих долгосрочной продовольственной безопасности, включая предоставление финансовых услуг для малых и средних агробизнесов на местном уровне, консультирование крупных предприятий пищевой промышленности по вопросам инвестиций в сельское хозяйство на региональном и национальном уровнях, а также техническое обучение для возвращающихся фермеров. Параллельно с программами обучения фермерских общин, направленными на повышение плодородия земель, потенциала роста и эффективности производства, Mercy Corps также содействует взаимодействию различных участников внутренней рыночной цепочки для улучшения доступа и расширения спектра финансовых услуг и рыночных платформ, обеспечивающих непрерывность цепочек поставок и спроса в сельском хозяйстве, с конечной целью стимулирования устойчивой продовольственной безопасности.

Like most of its other development programs, Mercy Corps work to "provide communities with the tools and support they need to transform their own lives to support resilient well being." With regards to food security, it targets five main areas for development: Pro Poor Markets, Empowerment, Good Governance, Human Well Being, and Economic Health. It has been maintaining the main aim to providing its beneficiary population with necessary tools (both technical and material) and assisting them with utilizing these particular tools for the advancement of their own well being. In Niger, Mercy Corps jointly delivered the "Sawki" Program with Africare and Helen Keller International. The program, funded by USAID, aimed to respond to the food security needs of a reported 118,000 people in the most vulnerable regions of the country, including Maradi and Zinder. Understanding that 60% of the marginalized population in the program's target areas were children of severe malnutrition, the program sought to " bring together complementary activities in nutrition, health, agriculture, livestock husbandry, livelihoods promotion, and market development," with an emphasized focal point on the empowerment of adolescent girls. From 2009 to 2013, Mercy Corps has delivered a SECURE program in Timor Leste that seeks to relieve and prevent agriculture related damages caused by extreme rainfalls by connecting local blacksmiths who are able to produce effective small and medium sized metal silos to broader rural farming populations. In collaboration with the United Nations Food and Agriculture Organization (FAO), Mercy Corps provided local farmers with subsidies for local farmers to purchase silos, while the FAO provided training and material assistance for blacksmiths to produce. Mercy Corps has also been operating in post conflict Uganda since 2009: as the state approaches societal recovery, it has been facing a range of development challenges, one of which being the production under capacity of the farming sector. The Revitalizing Agricultural Incomes and New markets (RAIN) program was created to target key areas that are detrimental for long term assurance of food security, including financial services for small and medium agro businesses at the local level, advising larger food related enterprises for agricultural investment opportunities at the regional and national level, and technical training for returning farmers at the individual level. In parallel of training programs for the farmer communities that seek to improve land capacity, growth and cultivation capacity and production efficiency, Mercy Corps has also been facilitating various actors within the domestic market chain to promote better access and more extensive availability of financial services and market platforms to ensure the continuous operation of the agricultural supply and demand chains, with the broader objective to encourage sustainable food security.

Экономическое расширение прав и возможностей молодежи

Mercy Corps реализует программу PROSPECTS в Либерии при поддержке Exxon Mobil, Coca Cola Africa Foundation и правительства Швеции. Программа, находящаяся на третьей фазе с 2018 года, направлена на улучшение условий жизни почти 12 000 уязвимых либерийских молодых людей, предоставляя им предварительное обучение для трудоустройства и предпринимательские навыки, а также стажировки в 15 партнерских компаниях, одновременно стимулируя развитие местных рынков. Ожидается, что программа охватит 19 000 молодых людей из округов Бонг, Нимба и Монтсеррадо в Либерии, предоставив им различные виды обучения и денежные гранты для трудоустройства или открытия малого бизнеса. В секторе Газа Mercy Corps создала Gaza Sky Geeks в 2011 году при поддержке начального финансирования от Google, Coca Cola Foundation, Skoll и различных местных доноров. Эта инициатива призвана создать платформу для развития и обмена идеями молодых талантов, одновременно повышая их квалификацию посредством профессионального наставничества и практической работы. Она также направлена на поощрение участия женщин-основателей стартапов в ИТ-сообществе в бизнес- и инженерной деятельности. Gaza Sky Geeks также предоставляет существенные гранты молодым ИТ-предпринимателям для начала бизнеса в сложной рыночной среде Газы. Центр принимает до 140 человек в день, почти половина из которых – женщины, и в ближайшем будущем планируется открытие второго филиала. Кроме того, он способствовал развитию местных молодежных стартапов, которые привлекают значительное внимание крупных американских технологических компаний, таких как Strips и Silicon Valley Bank.

Образование

Школьная программа SAFE (сокращение от Supporting Adolescent Girls' Future through Second Chance Education) в Нигере, реализуемая Mercy Corps, обеспечивает жизненно важный доступ девочек-подростков к базовому образованию, несмотря на сложные социально-экономические условия в стране. Программа является частью серии программ Mercy Corps SAFE, которые в совокупности направлены на улучшение благосостояния женского населения в целевых регионах. В сотрудничестве с Министерством образования Нигера и местной неправительственной организацией Organisation Nigerienne des Educateurs Novateurs, программа SAFE School стремилась помочь "подросткам из неблагополучных семей поступить или вернуться в систему образования". С момента запуска в ней приняли участие около 500 девочек и 27 учителей (в основном женщин), а также 20 учебных центров, получивших поддержку в развитии управленческих и педагогических навыков. В Кайлали, Непал, Mercy Corps реализовала программу "Образование маргинализованных девочек в Кайлали" с 2013 по 2017 год. Программа направлена на расширение возможностей образования для местных девочек в отдаленном западном Непале путем организации образовательных центров/клубов, которые стимулируют девочек к продолжению образования после окончания обязательного школьного обучения (после получения аттестата), а также убеждают бросивших учебу девочек вернуться в школу. Кроме того, программа финансировала школьные учебные планы по естественным наукам, математике, английскому языку и сексуальному воспитанию, чтобы обеспечить целевой группе девочек-подростков широкий доступ к знаниям, необходимым для достойной жизни. Mercy Corps также разработала два методических комплекта как один из элементов реализации программ, направленных на поддержку инклюзивного образования для детей с ограниченными возможностями в Иордании, включая различные рабочие листы, планы, упражнения и контрольные списки для помощи целевым группам учащихся с инвалидностью в освоении учебной программы. В 2018 году Mercy Corps, в сотрудничестве с Educate A Child (EAC) и при поддержке консорциума с Mercy USA, возглавила программу Wax Bar Carruurta Soomaaliyeed, также известную как "Образование сомалийских детей" (ESC). Эта трехлетняя программа была направлена на расширение доступа к качественному и инклюзивному начальному образованию для 42 071 сомалийских детей, не посещающих школу (OOSC), проживающих в федеральных государствах-членах Галмудуг, Хиршабель, Юго-Запад, Джуббаланд и Банадир, а также в Пунтленде и Сомалиленде.

Mercy Corps' SAFE (abbreviation of Supporting Adolescent Girls' Future through Second Chance Education) School program in Niger ensures vital access for young adolescent girls to basic extents of education despite the nation's difficult socio economic conditions. The program is a part of Mercy Corps' SAFE program series that, together, have the overall aim to improve the well being of the female population in target areas. In collaboration with N's Ministry of Education and a local non government organization, Organisation Nigerienne des Educateurs Novateurs, the SAFE School program sought to help "adolescent girls from vulnerable households to enter or re enter the education system." Since its launch, it has engaged nearly 500 girls and 27 teachers (mostly female), as well as provided 20 learning centers with diversified management and teaching skills. In Kailali, Nepal, Mercy Corps implemented the Education of Marginalized Girls in Kailali from 2013 to 2017. The program seeks to broaden the spectrum of education for local girls in far western Nepal through organizing girls' education hubs/clubs that encourage girls to continue their education above the necessary education nationally established time frame (after obtaining the School Leaving Certificate), all the while persuading girls who have dropped out of their education to return to school. In addition, the program has also funded school curriculum in natural sciences, math, English and sexual health education to ensure the targeted adolescent girl population have extensive exposure to knowledge that are necessary for maintaining proper livelihoods. Mercy Corps has also created two tool kits as one of the many elements of its deliverance of programs that encourage inclusive education for children with disabilities in Jordan, including various worksheets, plans, exercises and checklists to aid targeted disabled student populations with better managing their curriculum. In 2018, Mercy Corps, in collaboration with Educate A Child (EAC) and implemented through a consortium with Mercy USA, spearheaded the Wax Bar Carruurta Soomaaliyeed, also known as the Educate Somali Children (ESC) program. This three year program aimed to enhance access to high quality and inclusive primary education for 42,071 Somali Out of School Children (OOSC) residing in the Federal Member States of Galmudug, Hirshabelle, South West, Jubbaland, and Banadir region, as well as in Puntland and Somaliland.

Женщины и гендер

Mercy Corps содействовала установлению связи между гендерными аспектами и позитивными сторонами долгосрочного развития рынка. В Соединенных Штатах Mercy Corps Northwest поддерживает Женский бизнес-центр, который стремится расширить возможности, развивать и поддерживать женщин-предпринимателей в штате Орегон, предоставляя им бизнес-обучение, дискуссионную площадку и гранты/займы для начала бизнеса. В Нигерии организация выявила, что значительный процент девочек-подростков хотят начать небольшое предприятие, и большинство из них уже в той или иной степени вовлечены в экономическую деятельность. Поэтому Mercy Corps реализовала программу «Девочки-подростки в Северной Нигерии: финансовая доступность и возможности для предпринимательства», чтобы определить ключевые проблемы и барьеры, с которыми сталкиваются девочки-подростки при начале экономической деятельности и получении стабильного дохода для оплаты обучения и проживания. В Северной Нигерии были составлены профили около 1800 девочек-подростков. Эти профили помогут Mercy Corps и другим организациям развития в разработке будущих программ, направленных на расширение прав и возможностей женщин в предпринимательской деятельности и содействие улучшению рыночного потенциала их сообществ. В Афганистане программа INVEST от Mercy Corps ставила перед собой задачу развития устойчивого рыночного потенциала южного региона Гельманд путем внедрения профессионального образования и обучения навыкам для местного молодого афганского населения. Программа финансируется Департаментом международного развития Великобритании (DFID) и специально разработана с учетом демографических особенностей целевого региона. Она предоставила специализированные возможности профессионального обучения почти 22 000 молодых людей, более 70% из которых смогли найти работу или начать собственный бизнес в таких областях, как портнойское дело, электрика, механика и сантехника. Гендерно-нейтральный подход INVEST позволил значительному числу местных женщин обрести большую личную автономию в патриархальных общинах, где они по-прежнему подвергаются дискриминации, и одновременно способствовал наращиванию потенциала афганской рыночной экономики. В Нигере, где девочки-подростки и женщины все чаще сталкиваются с гендерным насилием в своих общинах, Mercy Corps реализовала программы SAFE Space и SAFE Space + Livelihood, направленные на создание безопасных площадок для молодых женщин и мужчин, где они могут получить достоверную информацию о контрацепции, сексуальном здоровье и планировании семьи. В рамках этих программ Mercy Corps сотрудничала с 15 медицинскими работниками в местных аптеках и медицинских центрах, чтобы повысить их квалификацию в консультировании по вопросам планирования семьи и управления запасами для улучшения доступа к контрацепции.

Mercy Corps has facilitated linkages between gender dimensions and positive aspects of long term market development. In the United States, Mercy Corps Northwest facilitates the Women's Business Center that seeks to empower, grow and support female entrepreneurs in the state of Oregon by providing them with business training, a discussion platform and operation grants/loans. In Nigeria, the organization has recognized that a notable percentage of the adolescent girls want to start a small enterprise, of which most were already engaged in various extents of economic activity. Mercy Corps hence implemented the Adolescent Girls in Northern Nigeria: Financial Inclusion and Entrepreneurship Opportunities Profile program to identify key challenges and barriers for adolescent girls to initiate economic activities and gain a stable revenue to pay for their tuition and living expenses. Around 1800 adolescent girls have been profiled in Northern Nigeria. These profiles would assist Mercy Corps and other related development organizations to facilitate future programs that aim to empower female to engage in entrepreneurial actions and contribute to the improvement of the market capacities of their own communities. In Afghanistan, Mercy Corps' INVEST program has had a meta objective on developing durable market capacity of the Southern region of Helmand through introducing vocational education and skills training to local young Afghani population. Funded by the United Kingdom's Department for International Development (DFID), it is specifically designed for the particular demographics of the target region, and has provided specific technical training opportunities for nearly 22,000 young men and women, over 70% of which were able to find employment or self employment in fields of tailoring, electric, mechanics and plumbing. INVEST's gender neutral delivery has enabled a significant number of local women to gain a progressive amount of personal autonomy in patriarchal communities where they are still extensively marginalized, all the while contributed to the capacity building of the overall Afghani market economy. In Niger, where adolescent girls and women experience increasing exposures to gender based violence in their communities, Mercy Corps have delivered the SAFE Space and later on, the SAFE Space + Livelihood programs that aims to provide safe platforms for young women and men to have access to accredited information on contraception, sexual health and family planning. Over the life of these programs, Mercy Corps has worked with "15 health care providers at community pharmacies and health centers to ensure that they have increased knowledge in family planning counselling and stock management to improve access to contraception."

Чрезвычайные ситуации

В Северном Киву, Демократическая Республика Конго, Mercy Corps реализует программу экстренной помощи населению, пострадавшему от конфликта (EACAP), для оказания первой помощи внутренне перемещенным лицам в регионе, вызванной связанной с внутренними беспорядками нестабильностью. Вторая фаза программы, начавшаяся в 2012 году, была сосредоточена на экономическом восстановлении и поддержании WASH (вода, санитария и гигиена). В ответ на социально-политические последствия вооруженных конфликтов, связанных с M23, в Гоме и более широком Северном Киву, Mercy Corps оказала помощь в общей сложности 122 769 внутренне перемещенным лицам, чтобы помочь им справиться с существующей нестабильностью и смягчить ее последствия. Работая в рамках альянса Better Than Cash на Филиппинах, Mercy Corps стремился использовать существующие финансовые технологии для удовлетворения неотложных финансовых потребностей выживших после тайфуна Хайян в стране. Вместо традиционных выплат наличными, Mercy Corps сотрудничала с BPI Globe BanKO, чтобы предложить ряд электронных финансовых услуг для оказания помощи в экстренном восстановлении пострадавшим от тайфуна. Получатели программы были зарегистрированы в мобильных сберегательных счетах BanKO, через которые они получили от одного до трех отдельных электронных денежных переводов на общую сумму 3950 филиппинских песо (около 90 долларов США). Получателям предоставлялась SIM-карта и карта для снятия наличных в банкоматах, чтобы Mercy Corps могла отправлять важные контекстно-зависимые финансовые советы, рекомендации и информацию о финансовой грамотности посредством голосовых сообщений и SMS, а BanKO получила возможность напрямую связываться с получателями через электронные банковские услуги. Программа предоставила первоочередную помощь и доступ к более эффективным инструментам финансового управления более чем 25 000 домохозяйствам, пострадавшим от тайфуна Хайян.

Споры и критические замечания

В мае 2017 года Mercy Corps публично объявила о начале расследования в отношении двух сотрудников своих программ для беженцев в Греции после получения сообщения через горячую линию о "серьезном проступке" со стороны этих работников. После того, как греческие власти провели расследование по факту сексуального насилия над беженцами, совершенного двумя сотрудниками неназванной неправительственной организации, финансируемой Европейским Союзом, а также злоупотребления финансовыми ресурсами, выделенными исключительно для помощи беженцам, Mercy Corps инициировала собственное расследование. Упомянутые сотрудники были отстранены от работы до принятия решения о дальнейших мерах. Charity Navigator присвоил Mercy Corps общий рейтинг 3 звезды, финансовый рейтинг 2 звезды и рейтинг подотчетности и прозрачности 4 звезды за 2019 финансовый год. В 2019 году высокопоставленные сотрудники подали в отставку после публичного раскрытия фактов многолетнего бездействия организации в отношении сексуального насилия над дочерью соучредителя.