Джеймс Лой: Служба и карьера в Береговой охране и Министерстве внутренней безопасности США

Введение

Командующий Береговой охраной США и заместитель министра внутренней безопасности Джеймс Милтон Лой (родился 10 августа 1942 года) — адмирал в отставке Береговой охраны США, который в 2005 году исполнял обязанности министра внутренней безопасности США и занимал должность заместителя министра внутренней безопасности США (DHS) с 4 ноября 2003 года по 1 марта 2005 года. До назначения заместителем министра он был вторым администратором Управления транспортной безопасности с 2002 по 2003 год, а ранее — командующим Береговой охраной США с 1998 по 2002 год. В 2004 году Лой также был избран действительным членом Национальной академии государственного управления.

Ранние годы и образование

Родился в Альтуне, штат Пенсильвания. В юности Лой получил звание «Орёл-скаут» в организации «Бойскауты Америки», а в зрелом возрасте был удостоен награды «Выдающийся орёл-скаут». В 1960 году Лой поступил в Академию береговой охраны США. Позже он получил степени магистра истории и государственного управления в Университете Уэслиана, а также магистра государственного администрирования в Университете Род-Айленда.

Карьера

Лой служил офицером в Береговой охране США, участвовал в боевых действиях в качестве командира патрульного катера во время войны во Вьетнаме и в конечном итоге дослужился до звания адмирала. В мае 1998 года Лой стал двадцать первым комендантом Береговой охраны, занимая эту должность до 2002 года. Как комендант USCG, Лой отреагировал на теракты 11 сентября 2001 года. В краткосрочной перспективе он руководил возобновлением морской торговли по всей территории США после того, как USCG закрыла большинство крупных портов в результате терактов. В долгосрочной перспективе Лой возглавил делегацию США в Международной морской организации (IMO) и сыграл ключевую роль в обеспечении утверждения и внедрения Международного кодекса безопасности судов и портовых сооружений в 2002 году. Кодекс вступил в силу в 2004 году. В мае 2002 года министр транспорта США Норман Минета назначил Лоя заместителем помощника министра вновь созданного Управления транспортной безопасности. Лой руководил агентством в процессе его создания и последующего включения в состав Министерства внутренней безопасности. 23 октября 2003 года президент США Джордж Буш-младший выдвинул кандидатуру Лоя на должность заместителя министра внутренней безопасности, и он принес присягу 4 ноября 2003 года. После ухода Тома Риджа Лой исполнял обязанности министра внутренней безопасности с 1 февраля 2005 года до 15 февраля 2005 года, когда Майкл Чертофф был утвержден и приведен к присяге. Присоединившись к волне уходящих руководителей, Лой подал в отставку с должности заместителя министра, вступившую в силу 1 марта 2005 года. 7 апреля 2005 года компания The Cohen Group объявила о присоединении Лоя к ней в качестве старшего консультанта, начиная с 18 апреля. 5 августа 2005 года Лой вошел в состав совета директоров Lockheed Martin. Осенью 2006 года было объявлено, что Лой будет удостоен чести стать первым председателем Института лидерства Тайлера при Академии Береговой охраны США. В этой роли Лой принимал активное участие в выступлениях и приглашал других выдающихся гостей в Академию. Его первый курс был разработан для обучения избранной группы курсантов международной судоходной отрасли и способам обеспечения ее безопасности. В марте 2007 года газета The Washington Post опубликовала статью о Лое и его связи с контрактом Deepwater Береговой охраны США, заключенным с Lockheed Martin летом 2002 года. На вопрос газеты Washington Post, сталкивался ли он с неправомерным влиянием на решения по Deepwater во время пребывания в должности коменданта USCG, Лой ответил: «Вопрос почти оскорбительный. Я не буду давать вам никакого ответа». В июле 2022 года Лой присоединился к другим бывшим военным лидерам США в осуждении бывшего президента и главнокомандующего Дональда Трампа. «В то время как мятежники пытались сорвать мирную передачу власти и разграбили Капитолий 6 января 2021 года, президент и главнокомандующий Дональд Трамп отказался от своей обязанности защищать, охранять и отстаивать Конституцию».

Loy served as a commissioned officer in the U. S. Coast Guard, served in combat as commanding officer of patrol boat during the Vietnam War, and eventually rose to the rank of admiral. In May 1998, Loy became the twenty first Commandant of the Coast Guard, serving in that post until 2002. As the USCG Commandant, Loy reacted to the September 11 attacks of 2001. In the short term, he supervised the resumption of sea borne trade throughout the U. S., after the USCG had shut down most major ports after the attacks. In the long term, Loy led the U. S. delegation to the International Maritime Organization (IMO), and was instrumental in ensuring that the International Ship and Port Facility Security Code was approved and implemented in 2002. The code came into effect in 2004. In May 2002, the Secretary of the U. S. Department of Transportation, Norman Mineta, appointed Loy to become the Deputy Undersecretary for the newly formed Transportation Security Administration. Loy led the agency through its creation and subsequent incorporation into the Department of Homeland Security. On October 23, 2003, Loy was nominated as the U. S. Deputy Secretary of Homeland Security by U. S. President George W. Bush, and sworn in on November 4, 2003. Following the departure of Tom Ridge, Loy filled in as Acting Secretary of Homeland Security from February 1, 2005, until February 15, 2005, when Michael Chertoff was confirmed and sworn into office. Joining the exodus of leadership, Loy resigned as Deputy Secretary, effective March 1, 2005. On April 7, 2005, the Cohen Group announced that Loy had joined the firm as a Senior Counselor, effective April 18. On August 5, 2005, Loy joined the Board of Directors for Lockheed Martin. In the fall of 2006 it was announced that Loy was being honored as the first Chair of the Tyler Institute for Leadership at the U. S. Coast Guard Academy. As such Loy has played a significant role in speaking and drawing other distinguished visitors to the Academy. His first class was designed to teach a select group of cadets about the international shipping industry and how it might be secured. In March 2007, The Washington Post had a feature on Loy and his relation to the U. S. Coast Guard's Deepwater contract, which was awarded to Lockheed Martin in summer of 2002. When asked by the Washington Post if he ever faced improper influence on Deepwater decisions while serving as the USCG Commandant, Loy said: "The question is almost insulting. I will pass on giving you any kind of answer." In July 2022, Loy joined with other former U. S. military leaders in condemning former president and commander in chief, Donald Trump. "While rioters tried to thwart the peaceful transfer of power and ransacked the Capitol on Jan. 6, 2021, the president and commander in chief, Donald Trump, abdicated his duty to preserve, protect and defend the Constitution.