Введение

Барбара Джин Ли (Barbara Jean Lee; род. 16 июля 1946) — американская политика и социальный работник, представляющая Калифорнию в Палате представителей США с 1998 года. Член Демократической партии, Ли представляет 9-й избирательный округ с 1998 по 2013 год и 13-й избирательный округ с 2013 по 2023 год, который базируется в Окленде и охватывает большую часть северной части округа Аламеда. Согласно Индексу партийной ориентации избирателей Кука, это один из самых демократических округов в стране, с рейтингом D+40. Родилась и выросла в Техасе, получила образование в колледже Миллс и Калифорнийском университете в Беркли. Она начала свою карьеру с работы в президентской кампании Ширли Чизолм, а затем участвовала в деятельности партии «Чёрные пантеры». После работы начальником штаба представителя США Рона Деллумса, Ли служила в Ассамблее штата Калифорния с 1990 по 1996 год и в Сенате штата Калифорния с 1996 по 1998 год. Ли была избрана в Палату представителей на специальных выборах 1998 года, чтобы занять место Деллумса. Являясь известным прогрессистом, она возглавляла Конгрессный прогрессивный кокус с 2005 по 2009 год и Конгрессный чёрный кокус с 2009 по 2011 год. Кроме того, она является вице-председателем и одним из основателей Конгрессного кокуса по вопросам равенства ЛГБТК+, сопредседателем Конгрессного кокуса по вопросам каннабиса и сопредседателем Руководящего комитета Палаты представителей Демократической партии. Она сыграла важную роль в антивоенном движении, особенно благодаря своей критике войны в Ираке и тому, что она была единственным членом Конгресса, проголосовавшим против санкционирования применения силы после терактов 11 сентября. Ли была кандидатом в Сенат США на выборах 2024 года, чтобы сменить покойного сенатора Дианну Файнштейн. При рождении в сегрегированной больнице её мать была оставлена в коридоре, так как больница отказалась оказывать ей помощь. Ли — афроамериканка; согласно анализу ДНК, её предки происходят в основном из Гвинеи-Бисау и Сьерра-Леоне. Она была воспитана в католической вере и посещала католические школы, где её обучали сёстры Лорето. Она была единственной афроамериканской девочкой-скаутом в Эль-Пасо и вспоминает, что в детстве сталкивалась с расовой дискриминацией. Родители Ли развелись в 1955 году. Пять лет спустя она переехала в Калифорнию с матерью и двумя сёстрами. Она училась в средней школе Сан-Фернандо в районе Пакойма в Лос-Анджелесе, где сотрудничала с NAACP, чтобы стать первой афроамериканской чирлидершей школы, и окончила её в 1964 году. В возрасте 15 лет Ли сделала подпольный аборт в Сьюдад-Хуарес. Она вышла замуж за Карла Ли, военнослужащего ВВС США, и переехала с ним в Англию после окончания средней школы; у них было двое детей, а затем они развелись, когда Ли было 20 лет. Ли описывает брак как насильственный, и после развода она осталась бездомной. Позже она переехала в район залива и поступила в колледж Миллс, где была президентом Союза чернокожих студентов колледжа, и окончила его в 1973 году со степенью бакалавра искусств по психологии. Позже она поступила в Калифорнийский университет в Беркли, где получила степень магистра социальной работы в 1975 году. На протяжении всего обучения в колледже Ли была матерью-одиночкой двоих детей, получавшей государственную помощь и продовольственные талоны, и часто брала детей с собой на занятия, так как не могла позволить себе оплату услуг по уходу за детьми.

Ранняя политическая карьера

Ли работала в Совете по благосостоянию Глендейла, а затем в качестве статистического клерка в Департаменте статистики труда штата Калифорния. Будучи президентом Союза чернокожих студентов колледжа Миллс, Ли пригласила конгрессвумен Ширли Чисхолм выступить с речью в кампусе. Визит Чисхолм вдохновил её зарегистрироваться в качестве избирателя, и она продолжила работу в её президентской кампании 1972 года, став одним из её делегатов на Национальном съезде Демократической партии в 1972 году. Позже Ли говорила, что Чисхолм была её наставницей, вдохновившей её баллотироваться на выборные должности. Во время учебы Ли также добровольно работала в Общественном учебном центре Оклендского отделения Партии «Чёрные пантеры» и участвовала в кампании Бобби Сила, одного из основателей «Чёрных пантер», на пост мэра Окленда в 1973 году. Из-за её связи с «Чёрными пантерами» за Ли осуществлялось наблюдение со стороны Федерального бюро расследований. Впоследствии ей предложили стажировку в офисе конгрессмена Рона Деллумса, представлявшего округ, расположенный в Окленде. После стажировки она получила постоянную работу в офисе Деллумса и в конечном итоге стала его руководителем аппарата. Ли была одной из немногих афроамериканок и женщин, занимавших высокие руководящие должности на Капитолийском холме. После ухода из офиса Деллумса в 1987 году она вернулась в район залива и основала компанию по управлению недвижимостью.

Законодательный орган штата Калифорния

Ли была избрана в Калифорнийскую ассамблею в 1990 году на смену Элиху Харрису, который ушел в отставку, чтобы успешно баллотироваться на пост мэра Окленда. Она занимала пост в ассамблее три срока, а в 1996 году была избрана в Сенат штата Калифорния. Она сложила свои полномочия в Сенате штата после победы на специальных выборах в Палату представителей США в 1998 году. Ли стала первой афроамериканкой, представлявшей Северную Калифорнию в законодательном собрании штата Калифорния. Ли также работала над отменой закона о трех ударах в Калифорнии и была одним из первых сторонников прав ЛГБТК+. Ли являлась членом Калифорнийской комиссии по положению женщин и основала Калифорнийскую комиссию по положению афроамериканских мужчин.

Срок пребывания в должности

Ли изначально представляла 9-й избирательный округ Калифорнии, от которого она работала до 2013 года. Позже она представляла 13-й округ с 2013 по 2023 год, а с 2023 года представляет 12-й округ. Ее округ расположен в округе Аламеда и включает города Окленд, Беркли, Эмеривилл, Аламеда, Олбани, Пьемонт, Сан-Леандро и большую часть Сан-Лоренцо. Индекс партийной направленности голосования Кука присваивает ее округу рейтинг D+40, что делает его одним из самых демократических округов в стране. Ли получила 97% прогрессивный рейтинг от издания "The Progressive Punch" и 4% консервативный рейтинг от Американского консервативного союза. В 2016 году отчет GovTrack за 2015 год об оценке членов Конгресса поместил Ли на третье место по прогрессивности среди членов Палаты представителей. Ли поддержала Барака Обаму на демократических предварительных выборах 2008 года. В феврале 2019 года она поддержала Камалу Харрис на демократических предварительных выборах 2020 года. По состоянию на 3 января 2023 года Ли голосовала в соответствии с заявленной позицией президента Джо Байдена в 99,1% случаев.

Оппозиция AUMF

Ли привлекла всеобщее внимание в 2001 году как единственный член Конгресса, проголосовавший против санкции на применение военной силы против террористов (AUMF), заявив, что она проголосовала против не из-за несогласия с военными действиями, а потому, что считала, что AUMF в той редакции, в которой она была представлена, предоставляла президенту чрезмерно широкие полномочия для ведения войны в момент, когда факты относительно ситуации еще не были установлены. Она "предупредила своих коллег быть осторожными, чтобы не вступить в войну без четких целей и стратегии выхода". Ли заявила: "Это был фактически чистый чек президенту на то, чтобы атаковать любого, кто причастен к событиям 11 сентября, – где угодно, в любой стране, без учета долгосрочных внешнеполитических, экономических и интересов национальной безопасности нашей страны, и без каких-либо временных ограничений". Предоставляя президенту такие неограниченные полномочия, Конгресс не выполнил свою обязанность – оценить масштаб своего решения. Я не могла поддержать предоставление президенту таких полномочий по развязыванию войны; я считаю, что это подвергнет риску жизни невинных людей. Президент обладает конституционными полномочиями для защиты страны от дальнейших нападений и уже мобилизовал вооруженные силы для этого. Конгрессу следовало дождаться представления фактов и затем действовать, полностью осознавая последствия наших действий". Ее голосование стало национальной новостью и вызвало огромный и крайне поляризованный отклик, в результате чего телефонная линия ее офиса на Капитолийском холме была перегружена звонками. Хотя, по всей видимости, это отражало убеждения большинства ее избирателей, большинство ответов из других регионов страны были полны гнева и враждебности, некоторые называли ее "коммунисткой" и "предательницей". Многие из этих ответов содержали угрозы смерти в ее адрес или в адрес ее семьи, что вынудило полицию Капитолия обеспечить ей круглосуточную охрану в штатском. В 2002 году она получила премию мира имени Шона МакБрайда от Международного бюро мира за свое голосование. В своей речи она процитировала Натана Д. Бакстера, декана Вашингтонского национального собора: "Действуя, давайте не станем тем злом, которое мы осуждаем". 29 июня 2017 года Комитет по ассигнованиям Палаты представителей одобрил поправку Ли об отмене AUMF 2001 года, которая служила основой для военных действий США после 11 сентября. Если бы поправка была принята, AUMF должна была быть отменена в течение 240 дней. В июне 2021 года Ли выступила спонсором двухпартийного законопроекта в Палате представителей об отмене AUMF, который был принят большинством голосов – 268 против 161. Однако этот законопроект так и не был вынесен на голосование в Сенате.

Внешняя политика

Хотя Ли считается прогрессивным демократом, она иногда расходилась с членами своей партии на протяжении всей своей карьеры, особенно в области внешней политики. В августе 2017 года в интервью Ли заявила о комментариях президента Дональда Трампа по поводу Северной Кореи: "Его бряцание оружием ставит мир под угрозу. Соединенные Штаты должны вести себя как зрелые люди", и что его риторика напомнила ей новости о Кубинском ракетном кризисе в ее подростковом возрасте, добавив, что "слова о войне тогда не были такими глубокими, опасными и пугающими, как сейчас". В сентябре 2018 года Ли был одним из 11 демократов в Палате представителей, подписавших заявление о намерении "в сентябре представить новую, приоритетную резолюцию, ссылающуюся на Резолюцию о военных полномочиях 1973 года, с целью вывода Вооруженных сил США из участия в конфликте коалиции во главе с Саудовской Аравией с хуситами, в случае продолжения эскалации и отсутствия прогресса в достижении мирного соглашения". В апреле 2019 года, после того как Палата представителей приняла резолюцию об отзыве американской поддержки коалиции во главе с Саудовской Аравией в Йемене, Ли был одним из девяти законодателей, подписавших письмо Трампу с просьбой о встрече и призывом подписать "Совместную резолюцию Сената № 7, которая ссылается на Закон о военных полномочиях 1973 года для прекращения несанкционированного военного участия США в вооруженном конфликте коалиции во главе с Саудовской Аравией против йеменских хуситов, начатом администрацией Обамы в 2015 году". Они утверждали, что "наложение коалицией во главе с Саудовской Аравией воздушной, наземной и морской блокады в рамках ее войны против йеменских хуситов продолжает препятствовать беспрепятственному распределению этих жизненно важных товаров, способствуя страданиям и смерти огромного числа гражданских лиц по всей стране", и что одобрение Трампом резолюции пошлет "мощный сигнал коалиции во главе с Саудовской Аравией о необходимости положить конец четырехлетней войне". В июле 2019 года Ли проголосовал против резолюции Палаты представителей, осуждающей глобальное движение за бойкот, отчуждение инвестиций и санкции в отношении Израиля. Резолюция была принята 398–17. В октябре 2020 года Ли подписал письмо госсекретарю Майку Помпео, осуждающее наступательные операции Азербайджана против населенного армянами анклава Нагорный Карабах. В апреле 2021 года Ли поддержал план президента Джо Байдена о выводе всех американских войск из Афганистана. В 2023 году Ли был одним из 56 демократов, проголосовавших за H. Con. Res. 21, который предписывал президенту Джо Байдену вывести американские войска из Сирии в течение 180 дней. Ли поддержал участие США в конфликте между Украиной и Россией и поддержал все законопроекты о помощи Украине, обосновывая это необходимостью "сохранения демократии" и "обеспечения того, чтобы Соединенные Штаты заняли правильную сторону в истории и предоставили ресурсы – экономические, гуманитарные – чтобы украинский народ мог жить в мире и безопасности". 6 июля 2023 года президент Джо Байден санкционировал поставку кассетных боеприпасов Украине в поддержку украинского контрнаступления против российских войск на оккупированном Россией юго-востоке Украины. Ли выступил против решения администрации Байдена о поставке кассетных боеприпасов Украине.

Контроль над оружием

Ли является решительным сторонником законодательства, ограничивающего доступность огнестрельного оружия. Она приняла участие в сидячей забастовке 2016 года в Палате представителей против насилия с применением огнестрельного оружия. Члены Конгресса от Демократической партии приняли лозунг "Нет закона – нет перерыва" в попытке добиться внесения на рассмотрение законопроектов, ужесточающих контроль над огнестрельным оружием. Республиканцы в Палате представителей раз за разом блокируют наши возможности по обеспечению безопасности американцев, препятствуя принятию разумных реформ в области контроля над огнестрельным оружием, включая устранение вопиющего пробела, позволяющего подозреваемым в терроризме приобретать оружие, предназначенное для ведения войны. Это оружие, некоторые образцы которого способны вести огонь со скоростью 900 выстрелов в минуту, не должно появляться на улицах Америки. Мы больше не можем позволить этому продолжаться. Мои избиратели и люди по всей стране требуют принятия мер, но их игнорирует руководство Республиканской партии в Палате представителей. Слишком много людей уже стали жертвами бессмысленного насилия с применением огнестрельного оружия. Хватит! Конгресс должен действовать, чтобы защитить жизни американцев.

Окружающая среда

Ли представил Закон о женщинах и изменении климата в феврале 2018 года. Законопроект направлен на создание Федеральной межведомственной рабочей группы по вопросам женщин и изменения климата. Комментируя законопроект, Ли заявила: "Изменение климата уже оказывает влияние на сообщества по всему миру, непропорционально сильно затрагивая беднейших жителей. Женщины составляют большинство беднейшего населения мира и особенно уязвимы к резким изменениям в окружающей среде. Будучи лидерами в своих семьях, женщины отвечают за поиск продовольствия и чистой воды, обеспечение безопасного жилья и уход за близкими. По мере того, как изменение климата усиливается, вызывая исторические засухи, повышение уровня моря и сильные штормы, женщины и девочки понесут основную тяжесть этого глобального кризиса".

Образование

Ли является автором закона Ширли А. Чишолм об образовательном обмене между Соединенными Штатами и странами Карибского бассейна, который призван укрепить внешние связи США со странами-членами КАРИКОМ. Закон предписывает Агентству США по международному развитию (USAID) разработать комплексную программу, направленную на расширение и развитие существующих образовательных инициатив для начальных и средних школ в странах Карибского бассейна, включая повышение квалификации учителей и увеличение вовлеченности местных сообществ в школьную жизнь. Законопроект назван в честь Ширли Чишолм, которая вдохновила Ли заняться политикой, когда сама баллотировалась на пост президента от Демократической партии; Ли был руководителем предвыборного штаба Чишолм в Северной Калифорнии.

Черные Пантеры

В 1968 году Ли начала волонтерскую деятельность в Общественном учебном центре партии «Чёрные пантеры» в Окленде. Она также работала в избирательной кампании Бобби Сила в 1973 году на пост мэра Окленда. Ли выразила несогласие с решением Службы национальных парков прекратить финансирование проекта «Наследие Чёрных пантер» в 2017 году. Она опубликовала заявление, в котором говорилось: «Возмутительно, что Служба национальных парков лишила ресурсов проект по исследованию, интерпретации и сохранению памяти партии «Чёрные пантеры». Партия «Чёрные пантеры» была неотъемлемой частью движения за гражданские права, и общественность имеет право знать её историю. Я призываю Службу национальных парков и Министерство внутренних дел предоставить полное объяснение причин изъятия этих важнейших федеральных ресурсов».

Каннабис

Ли поддерживала ряд инициатив по реформированию законодательства о каннабисе в Конгрессе. В 2018 году она представила Закон о справедливости в отношении марихуаны, направленный на исключение каннабиса из списка контролируемых веществ, введение санкций против штатов, которые непропорционально строго применяют законы о каннабисе (в отношении расы или уровня дохода), и проведение других реформ, связанных с социальной справедливостью. Среди других законопроектов, предложенных Ли, – Закон о защите прав собственности на медицинский каннабис, Закон о безопасной гавани для ветеранов, использующих медицинский каннабис, Закон об ограничении чрезмерного федерального контроля и регулирования каннабиса (REFER) и Резолюция о реализации справедливого и устойчивого участия в развивающихся отраслях торговли каннабисом (RESPECT). В январе 2019 года она была назначена сопредседателем Консорциума по вопросам каннабиса в Конгрессе.

Возражения против президентских выборов

В 2001 году Ли и другие члены Палаты представителей выступили против подсчета голосов выборщиков Флориды на президентских выборах 2000 года после ожесточенного пересчета голосов. Поскольку ни один сенатор не поддержал их возражение, оно было отклонено вице-президентом Элом Гором, который проиграл выборы Джорджу Бушу. В 2005 году Ли был одним из 31 демократа Палаты представителей, проголосовавших против утверждения голосов выборщиков Огайо на президентских выборах 2004 года. Буш выиграл в Огайо с отрывом в 118 457 голосов. После президентских выборов 2016 года Ли выступила против голосов выборщиков Мичигана и Западной Вирджинии. Поскольку ни один сенатор не поддержал ее возражения, они были отклонены. Дональд Трамп выиграл в Мичигане с небольшим перевесом – чуть более 10 000 голосов, а в Западной Вирджинии – более чем в 300 000 голосов.

Бюджет обороны

Ли призвала к сокращению военного бюджета Соединенных Штатов на 10%. Она поддержала поправку о сокращении размера Закона об авторизации национальной обороны на 2021 финансовый год в размере 740 миллиардов долларов, но большинство демократов и республиканцев отклонили её.

Жилье

Ли сделала доступное жилье одним из главных приоритетов, особенно в Восточном заливе (East Bay). Она поддерживала и продвигала законодательные инициативы, направленные на расширение возможностей приобретения жилья в собственность, улучшение качества государственного жилищного фонда и оказание помощи бездомным.

Здравоохранение

Ли резко критиковала поправку Stupak–Pitts, которая вводит ограничения на планы медицинского страхования, покрывающие аборты, в рамках Закона об доступном медицинском обслуживании для американцев. Она поддерживает систему "Медицинская помощь для всех".

Аборт

Ли поддерживает право на выбор. Во время слушаний Комитета по надзору Палаты представителей 30 сентября 2021 года она рассказала, что в 1960-х годах ей пришлось ехать в Мексику для проведения подпольного аборта: "Я делюсь своей историей, хотя искренне считаю, что это личное и ничьё дело – и тем более не дело политиков. Но я вынуждена высказаться из-за реальной опасности возвращения к тем временам, когда решения по делу Роу против Уэйда ещё не было". Ли выступила против отмены решения по делу Роу в 2022 году, назвав это "нападением на репродуктивные права" и обвинив в этом "десятилетиями спланированную стратегическую атаку на права женщин со стороны правых экстремистов".

Экономика

Ли был одним из 46 демократов, проголосовавших против окончательного принятия Закона об ответственности за бюджет 2023 года в Палате представителей.

Смертная казнь

В 2002 году противодействие Ли смертной казни было отмечено организацией Death Penalty Focus, которая вручила ей премию Марио Куомо за мужество.

Луис Фаррахен

В марте 2018 года Ли заявил: "Я безоговорочно осуждаю антисемитские и разжигающие ненависть высказывания министра Фаракхана".

Задачи ООН

Ли был представителем Соединенных Штатов на 68-й, 70-й и 72-й сессиях Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций. Отчет вышел через день после того, как конгрессмен Кэти Портер объявила о своей кандидатуре. 29 сентября 2023 года сенатор Файнштейн скончалась, находясь в должности. Губернатор Гэвин Ньюсом назначил Лапхонзу Батлер для завершения оставшегося срока. 5 марта 2024 года Ли не прошла в ноябрьские всеобщие выборы, заняв четвертое место на праймериз, где участвовали представители всех партий.