Введение

Губернатор Вашингтона с 2013 года

Джей Роберт Инсли (англ. Jay Robert Inslee; род. 9 февраля 1951 года) — американский политик, юрист и экономист, занимающий пост 23-го губернатора Вашингтона с 2013 года. Член Демократической партии, он был членом Палаты представителей США с 1993 по 1995 год и вновь с 1999 по 2012 год, а также был кандидатом в президенты от Демократической партии в 2020 году. Он является действующим губернатором с самым длительным сроком пребывания в должности в Соединенных Штатах. Родился и вырос в Сиэтле, окончил Вашингтонский университет и юридический колледж Университета Уилламет. Он служил в Палате представителей Вашингтона с 1989 по 1993 год. В 1992 году Инсли был избран в Палату представителей США, представляя округ, расположенный в центральной части штата Вашингтон. Потерпев поражение на выборах в 1994 году, Инсли ненадолго вернулся к частной юридической практике. В 1996 году он впервые баллотировался на пост губернатора Вашингтона, заняв пятое место в предварительном голосовании, набрав 10% голосов. Затем Инсли работал региональным директором Департамента здравоохранения и социальных служб США при президенте Билле Клинтоне. В 1999 году Инсли вернулся в Палату представителей США, представляя новый округ, включающий северные пригороды Сиэтла в округе Кинг, округ Снохомиш и округ Китсап. Он был переизбран шесть раз, прежде чем объявить о намерении вновь баллотироваться на пост губернатора на выборах 2012 года. Он победил республиканца Роба МакКенну, генерального прокурора штата, получив 51% голосов против 48%. Инсли был переизбран на второй срок в 2016 году. Он некоторое время был кандидатом на выдвижение от Демократической партии на президентских выборах в США в 2020 году. В 2020 году он был переизбран на третий срок в качестве губернатора. В качестве губернатора Инсли уделяет особое внимание вопросам изменения климата, образования, реформы уголовного правосудия и политики в отношении наркотиков. Он привлек к себе внимание общественности благодаря критике президента Дональда Трампа. Инсли присоединился к генеральному прокурору штата Бобу Фергюсону и генеральному солиситору штата Ноа Перселлу в подаче иска против администрации Трампа в связи с исполнительным указом 13769, который на 90 дней приостановил поездки из семи стран с преимущественно мусульманским населением и ввел полный запрет на въезд сирийских беженцев в Соединенные Штаты. Дело «Вашингтон против Трампа» привело к блокировке указа судами, а впоследствии другие исполнительные указы заменили его.

Ранняя жизнь, образование и карьера юриста

Джей Роберт Инсли родился 9 февраля 1951 года в Сиэтле, штат Вашингтон, и был старшим из трех сыновей Адель А. (урожденной Браун; умерла в 2007 году) и Фрэнка Э. Инсли (1926–2014). Инсли – представитель пятого поколения семьи, проживающей в штате Вашингтон. Инсли описывает свою семью как имеющую английские и валлийские корни. Он учился в средней школе Инграма в Сиэтле, где был отличником и выдающимся спортсменом, окончив ее в 1969 году. В старшей школе он играл центрового в баскетбольной команде и был основным квотербеком в футбольной команде. Инсли начал обучение в Стэнфордском университете, где первоначально планировал изучать медицину. Однако через год он был вынужден оставить учебу из-за отсутствия возможности получить стипендию. После окончания юридической школы они переехали в Села, пригород Якимы. Инсли присоединился к юридической фирме Peters, Schmalz, Leadon & Fowler и работал городским прокурором.

Выборы

Инсли баллотировался в Палату представителей штата Вашингтон в 1988 году после того, как действующий республиканский представитель Джим Льюис ушел с поста. Его соперницей была Линн Кармайкл, бывший мэр Якимы, считавшаяся фаворитом в гонке. Инсли также испытывал трудности с тем, чтобы согласовать свои прогрессивные взгляды с консервативными настроениями Центрального Вашингтона. Его предвыборный штаб попытался решить эту проблему, подчеркивая его сельское происхождение и юридический опыт, связанный с поддержкой обычных людей, фермерских хозяйств и предприятий. Ассоциация юристов, представляющих интересы истцов в судах штата Вашингтон, стала главным спонсором Инсли. Обсуждая возможность профицита государственного бюджета, Инсли предложил снизить налоги для среднего класса, что Кармайкл назвала безответственным шагом. Инсли утверждал, что Кармайкл поддерживала налог с продаж, что она опровергла. Инсли был энергичным и деятельным кандидатом, успешно использовавшим тактику личного общения с избирателями. На всеобщих выборах Инсли победил Кармайкл, набрав 52% голосов против 48%. В 1990 году Инсли был переизбран, получив 62% голосов против республиканца Теда Меллотта.

Срок пребывания в должности

В законодательном собрании штата Вашингтон Инсли продвигал законопроект о выделении первоначального финансирования для строительства пяти филиалов системы Вашингтонского государственного университета. Хотя законопроект не был принят, его упорство произвело впечатление на спикера Палаты представителей Джо Кинга, который отметил: "Он не боится навлечь на себя гнев спикера или фракции". Инсли также уделял внимание предотвращению употребления стероидов школьными спортсменами и добивался принятия законопроекта, обязывающего всех водителей иметь страховку автотранспорта.

Задачи комитета

Инсли работал в комитетах по высшему образованию и жилищной политике.

Срок пребывания в должности

В Конгрессе Инсли добился принятия Закона об улучшении реки Якима, который долгое время не мог быть принят, благодаря достижению компромисса с ирригаторами и защитниками дикой природы. Он также способствовал открытию японского рынка для американских яблок и финансированию и надзору за крупнейшим в стране объектом по хранению ядерных отходов на территории ядерного заповедника Ханфорд близ города Ричленд, штат Вашингтон.

Междуконгрессные годы (19951999)

Инсли переехал на остров Бэйнбридж, пригород Сиэтла, и ненадолго вернулся к юридической практике. После неудачной попытки избраться губернатором, Инсли был назначен региональным директором Управления по вопросам здравоохранения и социальных служб США действующим президентом Биллом Клинтоном.

Выборы

Инсли снова баллотировался в Конгресс в 1998 году, на этот раз в 1-м округе против действующего конгрессмена Рика Уайта. Его кампания привлекла национальное внимание, когда он стал первым кандидатом от Демократической партии, который начал транслировать по телевидению рекламу, критикующую оппонента и республиканское руководство Конгресса в связи со скандалом с Левински. Инсли победил, набрав 49,8% голосов против 44,1% у Уайта; ему неожиданно помогла успешная перевыборная кампания благодаря участию кандидата от консервативной третьей партии Брюса Красуэлла, мужа Эллен Красуэлл, выдвигавшейся от Республиканской партии на пост губернатора в 1996 году. Инсли был переизбран шесть раз. В 2000 году он победил лидера меньшинства в Сенате штата Дэна Макдональда, получив 54,6% голосов. В 2002 году Инсли победил бывшего представителя штата Джо Марина, набрав 55,6% голосов после перераспределения округов, сделавшего его более демократичным. Он больше никогда не сталкивался с таким близким соперничеством и был переизбран еще три раза, набирая более 60% голосов. В июле 2003 года, после того как Гэри Локк объявил об отказе баллотироваться на третий срок в качестве губернатора Вашингтона, Инсли некоторое время рассматривал возможность выдвижения своей кандидатуры, но в итоге решил остаться в Конгрессе. В ходе избирательной кампании 2009–2010 годов Инсли собрал 1 140 025 долларов. Согласно данным, собранным за период с 2005 по 2007 год и исключающим индивидуальные взносы менее 200 долларов, 64% пожертвований Инсли поступили из-за пределов штата Вашингтон, а 86% – из-за пределов его округа (по сравнению с 79% в среднем для членов Палаты представителей). 43% пожертвований Инсли поступили из Вашингтона, Вирджинии и Мэриленда. Основными источниками финансирования кампании Инсли были фармацевтические и медицинские компании, юристы и юридические фирмы, а также высокотехнологичные компании.

Срок пребывания в должности

Будучи членом центристской коалиции Новых демократов, Инсли активно поддерживал политику борьбы с изменением климата. В 2001 году Ассоциация охраны национальных парков (NPCA) наградила Инсли наградой «Друг национальных парков» за поддержку законодательства, направленного на защиту целостности и качества системы национальных парков. По данным газеты The New York Times, Инсли был «одним из самых убежденных сторонников решительных мер по борьбе с глобальным потеплением» в Конгрессе. Он первым публично предложил энергетическую программу, аналогичную программе «Аполлон», в редакционной статье в Seattle Post-Intelligencer от 19 декабря 2002 года, а затем в серии аналогичных публикаций. Инсли является соавтором книги «Огонь Аполлона: зажигание экономики чистой энергии Америки», в которой он утверждает, что посредством усовершенствованной федеральной политики Соединенные Штаты смогут отказаться от иностранной нефти и ископаемого топлива, создать миллионы рабочих мест в сфере «зеленых технологий» и остановить глобальное потепление. Он был видным сторонником Альянса «Аполлон». Инсли твердо убежден, что Агентству по охране окружающей среды следует сохранить полномочия по регулированию выбросов парниковых газов. В ходе слушаний в Палате представителей в 2011 году по законопроекту о предотвращении энергетического налога он заявил, что у республиканцев есть «аллергия к науке и ученым», обсуждая вопрос о сохранении регулирования выбросов парниковых газов в соответствии с Законом о чистом воздухе после спорного решения суда по этому вопросу. Инсли был резким критиком вторжения в Ирак, предпринятого администрацией Джорджа Буша-младшего в 2003 году. 31 июля 2007 года он представил законопроект о проведении расследования для определения того, подлежит ли тогдашний генеральный прокурор США Альберто Гонсалес импичменту. В конечном итоге Гонсалес ушел в отставку. Инсли, по-прежнему увлеченный игрок и болельщик баскетбола, называл себя членом «Hoopaholics» – благотворительной организации, занимающейся «лечением пожилых людей, зависимых от баскетбола и утративших способность к прыжкам», как он часто шутил. В октябре 2009 года он играл в баскетбол в Белом доме в серии игр, в которых участвовали члены Конгресса и представители администрации, включая президента Обаму. Инсли проголосовал за Закон о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании, федеральный закон об охране здоровья. В 2011 году Инсли проголосовал за санкцию на использование вооруженных сил США в гражданской войне в Ливии в 2011 году и против ограничения средств, выделяемых на поддержку военной интервенции НАТО в Ливии в 2011 году. Во время переходного периода администрации Барака Обамы Инсли рассматривался как кандидат на должности министра внутренних дел США и министра энергетики США. 20 марта 2012 года Инсли покинул Конгресс, чтобы сосредоточиться на своей предвыборной кампании на пост губернатора штата Вашингтон.

Выборы губернатора 2012 года

27 июня 2011 года Инсли объявил о своей кандидатуре на пост губернатора штата Вашингтон. Его предвыборная кампания была сосредоточена на создании рабочих мест, и он представил десятки предложений по стимулированию роста занятости в сфере чистой энергетики, аэрокосмической промышленности и биотехнологий. Он также поддержал вынесенный на референдум законопроект о легализации однополых браков, который был принят, и выступал против повышения налогов. Несмотря на то, что в начале предвыборной гонки он отставал в опросах общественного мнения, он одержал победу, набрав 51% голосов, что на три процентных пункта больше, чем у его соперника-республиканца, генерального прокурора штата Роба МакКенны.

Выборы губернатора 2016 года

В декабре 2015 года Инсли объявил на телеканале общественных новостей TVW о своем намерении баллотироваться на второй срок в качестве губернатора. Он подчеркнул увеличение расходов на транспорт и образование как главное достижение своего первого срока, хотя ему было сложно сотрудничать с контролируемым республиканцами коалиционным большинством в Сенате штата. На всеобщих выборах его соперником стал бывший комиссар порта Сиэтла Билл Брайант. Ключевыми вопросами предвыборной кампании были изменение климата, создание рабочих мест, минимальная заработная плата и налог на прирост капитала. Инсли значительно превзошел Брайанта по объему собранных средств.

Выборы губернатора 2020 года

1 марта 2019 года Инсли объявил о намерении баллотироваться в президенты, но оставил за собой возможность баллотироваться на третий срок в случае провала президентской кампании. Несколько потенциальных кандидатов от Демократической партии на пост губернатора, включая генерального прокурора штата Боба Фергюсона, комиссара по земельным вопросам Хилари Франц и исполнительного директора округа Кинг Доу Константина, ожидали объявления о начале своих кампаний, пока Инсли не примет решение. Поскольку президентская кампания Инсли не смогла набрать обороты летом 2019 года, на него оказывалось давление с требованием выйти из гонки и прояснить свои планы в отношении губернаторства для других потенциальных кандидатов. 21 августа 2019 года Инсли прекратил участие в президентской кампании и на следующий день объявил о намерении баллотироваться на переизбрание в качестве губернатора. Основными соперниками Инсли на выборах были сенатор штата Фил Фортунато, начальник полиции штата Вашингтон Лорен Калп, врач из Якимы Рауль Гарсия, активист Тим Эйман и бывший мэр города Ботhell Джошуа Фрид. Инсли занял первое место на предварительных выборах, набрав 50% голосов. Калп значительно отставал, получив 17%. Инсли и Калп вышли во второй тур, который Инсли выиграл с 57% голосов. Его отрыв стал самым большим на губернаторских выборах в Вашингтоне с 2000 года, когда победу одержал Гэри Лок, и он также стал первым демократом за два десятилетия, выигравшим округ в Восточном Вашингтоне, а именно округ Уитман. Инсли стал первым губернатором Вашингтона, избранным на третий срок после переизбрания Дэна Эванса в 1972 году.

Второй срок: 20172021

Инсли начал свой второй срок 11 января 2017 года, предложив полное финансирование государственного образования (в соответствии с решением Макклери) и удовлетворение потребностей в области психического здоровья, а также повышение заработной платы работникам. После того, как недавно вступивший в должность президент Дональд Трамп подписал 27 января указ, запрещающий въезд в Соединенные Штаты гражданам семи стран с преимущественно мусульманским населением, Инсли и генеральный прокурор Боб Фергюсон объявили о своем намерении подать в суд на Трампа, утверждая, что его указ является неконституционным. Гражданский иск, *Вашингтон против Трампа*, был подан 30 января, а 3 февраля успешно получил временный запретительный судебный приказ, запрещающий федеральным властям исполнять некоторые положения запрета. Апелляция и ходатайство о приостановлении исполнения, поданные федеральным правительством, впоследствии были отклонены Апелляционным судом США по девятому округу. Инсли и Фергюсон объявили о победе над Трампом 16 февраля, после того как администрация Трампа заявила о намерении пересмотреть запрет на въезд, чтобы привести его в соответствие с решениями суда. Инсли привлек внимание национальных СМИ в ходе судебного разбирательства. Во время законодательной сессии 2017 года законодательное собрание штата Вашингтон не смогло принять государственный операционный бюджет к концу своей регулярной сессии 25 апреля, поэтому Инсли созвал 30-дневную специальную сессию. Законодательному собранию снова не удалось принять бюджет в течение этой сессии, что вынудило Инсли созвать третью, начавшуюся 22 июня. Поскольку финансовый год штата заканчивается 30 июня, возник опасение частичного прекращения работы органов государственной власти. Основной причиной тупика стал конфликт по поводу распределения ресурсов между сельскими и городскими районами. Сенат штата принял бюджет 30 июня, и Инсли подписал его в закон вскоре после 11 вечера. Подробности бюджета публиковались в течение нескольких часов после его принятия. Законодатели раскритиковали спешку, с которой рассматривался и принимался бюджет, получив 616-страничный документ только в тот день. К концу третьей сессии 20 июля законодательное собрание все еще не смогло принять капитальный бюджет, касающийся долгосрочных целей и улучшений. Это был третий случай за время пребывания Инсли в должности, когда бюджет штата был принят в последнюю неделю законодательной сессии. В декабре 2017 года Инсли выделил 6,4 миллиона долларов в виде грантов на обучение по профессиям и установление карьерных связей для 29 000 молодых людей в 11 населенных пунктах. Он назвал эту инициативу «Career Connect Washington» (Карьерные связи Вашингтона). Она включает в себя рабочую группу и несколько видных групп заинтересованных сторон, в том числе Alaska Airlines, Amazon, Boeing, Microsoft и Kaiser Permanente. «Career Connect Washington» создала новые возможности для обучения по профессиям, включая зарегистрированную программу молодежного обучения для учащихся старших классов, организованную Комитетом по совместному обучению в аэрокосмической отрасли. Инсли был председателем Ассоциации демократических губернаторов в течение избирательного цикла 2018 года, в ходе которого демократы получили семь дополнительных губернаторских постов по всей стране. В декабре 2018 года Инсли объявил о новом законодательстве, направленном на сокращение выбросов углерода в штате в течение примерно двух десятилетий. Оно фактически потребует от коммунальных предприятий штата Вашингтон прекратить использование ископаемого топлива к середине века, что заставит штат принять стандарт чистого топлива, продвигать электромобили и автомобили с низким уровнем выбросов, а также предоставлять стимулы для модернизации существующих зданий с целью сокращения выбросов. В январе 2019 года Инсли заявил, что он обеспечит ускоренную процедуру для примерно 3500 человек, осужденных за хранение небольшого количества каннабиса, для подачи заявления и получения помилования. В марте и апреле 2020 года Инсли издал распоряжения о введении строгих мер социального дистанцирования по всему штату, включая запрет на проведение массовых мероприятий, режим самоизоляции и закрытие всех школ в связи с пандемией COVID-19. 8 июня 2020 года, на фоне протестов против жестокости полиции, группа протестующих создала Автономную зону Капитолийского холма (также известную как Зона или CHAZ) в Сиэтле. Зона гордится тем, что предлагает бесплатную еду и отсутствие полиции. Однако в ней также происходили случаи насилия и вандализма, в том числе четыре перестрелки за десять дней. Президент Дональд Трамп осудил Зону, заявив, что Сиэтл был захвачен анархистами, и призвал Инсли и мэра Сиэтла «вернуть» район протестующим. Инсли ответил, что не знал о существовании Зоны, но призвал Трампа «не вмешиваться в дела штата Вашингтон». В ноябре 2020 года Инсли был назван кандидатом на должности министра энергетики, министра внутренних дел и руководителя Агентства по охране окружающей среды в администрации Байдена.

Третий срок: 2021настоящий

Инсли начал свой третий срок 13 января 2021 года. 8 апреля 2021 года Инсли подписал законопроект о восстановлении избирательных прав для лиц, осужденных за тяжкие преступления, после завершения отбывания наказания. Это сделало Вашингтон 20-м штатом, принявшим подобные законы, и главным спонсором законопроекта была представитель Тара Симмонс, которая сама ранее отбывала тюремное заключение. 4 мая 2021 года Инсли подписал в закон новый налог на прирост капитала. Налог был утвержден Сенатом незначительным большинством голосов – 25 против 24. Он распространяется на определенные инвестиции, такие как продажа акций и облигаций, и облагает налогом прибыль в размере 250 000 долларов и более по ставке 7%. В него включено множество исключений, в том числе пенсионные счета, скот, древесину и недвижимость. За этим последовало два судебных иска, которые впоследствии были объединены в один, инициированный бывшим генеральным прокурором штата и соперником Инсли на губернаторских выборах 2012 года Робом Маккенной. В иске утверждается, что налог является замаскированным подоходным налогом штата и противоречит прецедентам, поскольку в 1933 году прогрессивный подоходный налог штата был признан неконституционным. В сентябре 2021 года судья окружного суда Грант Брайан Хубер разрешил рассмотрение этого иска. В марте 2023 года Верховный суд штата Вашингтон отклонил иск и подтвердил законность нового налога на прирост капитала, который вступил в силу в апреле 2023 года. В августе 2021 года Инсли обязал работников сферы здравоохранения и государственных служащих пройти вакцинацию к 18 октября, не предоставляя альтернативу в виде еженедельного тестирования. После отставки губернатора Нью-Йорка Эндрю Куомо 23 августа 2021 года Инсли стал самым долгое время занимающим должность действующего губернатора в Соединенных Штатах. Инсли подал предварительные документы для участия в выборах 2024 года на четвертый срок, но в мае 2023 года объявил о своем решении не баллотироваться. Хотя некоторые губернаторы выдвигали свои кандидатуры на четвертый срок, никто в истории штата не был избран на этот пост. После отставки республиканского государственного секретаря Ким Уайман, которая перешла на работу в администрацию Байдена, Инсли было поручено назначить ее преемника. Он назначил сенатора штата Стива Хоббса, демократа, отметив, что бывший губернатор-республиканец Джон Спэллман назначил республиканца Дэна Эванса для заполнения вакансии, образовавшейся в результате смерти сенатора США от Демократической партии Скоупа Джексона в 1983 году. Хоббс – умеренный политик, который в Сенате штата выступал против многих приоритетов Инсли, включая отмену смертной казни, контроль над оружием, сокращение выбросов углерода, расширение избирательных прав для лиц, находящихся на условно-досрочном освобождении, и введение налога на доходы штата. Эти позиции ставили его в оппозицию к Инсли и широко рассматривались как главная причина его назначения. Назначение привело к тому, что Демократическая партия штата Вашингтон впервые с времен Великой депрессии заняла все девять должностей в исполнительной власти штата. В 2023 году Инсли приветствовал принятие Палатой представителей Вашингтона законопроекта о запрете штурмового оружия.

Президентская кампания 2020 года

В течение 2018 года всё чаще высказывались предположения о том, что Инсли может баллотироваться на пост президента США на выборах 2020 года. Он привлек к себе внимание благодаря делу «Вашингтон против Трампа», иску, оспаривавшему указ администрации Трампа о запрете на въезд в Соединенные Штаты гражданам семи стран с преимущественно мусульманским населением. В январе 2019 года появились сообщения о том, что Инсли начинает формировать исследовательский комитет – первый шаг к предвыборной кампании. Инсли считался кандидатом без особых шансов: изначально его редко включали в опросы общественного мнения перед праймериз, он был малоизвестен за пределами штата Вашингтон и совершил немного поездок в штаты, где праймериз начинаются раньше других, такие как Айова и Нью-Гэмпшир. Однако он приводил в пример бывших президентов Джимми Картера и Билла Клинтона, называя их «в основном неизвестными губернаторами небольших штатов», и добавлял: «Поле возможностей очень широко. Никто не имеет здесь преимущества. Никто не обладает хрустальным шаром, чтобы узнать, чего хочет страна». Его предвыборный штаб запросил провести дебаты, посвященные проблеме изменения климата. Национальный комитет Демократической партии отклонил эту просьбу, но 53 его голосующих члена написали открытое письмо с протестом против этого решения. Столкнувшись с низкими показателями в опросах и не видя перспектив победы, Инсли объявил о приостановке своей кампании в программе Рейчел Мэддоу 21 августа 2019 года и на следующий день заявил о намерении баллотироваться на третий срок в качестве губернатора на выборах 2020 года. Инсли поддержал Джо Байдена в качестве кандидата в президенты 22 апреля 2020 года.

История выборов

Дата Должность Статус Соперник Результат Доля голосов Доля голосов соперника 1988 Представитель штата Вашингтон Открытое место Линн Кармайкл (R) Избран 52% 48% 1990 Представитель штата Вашингтон Действующий Тед Меллотт (R) Переизбран 62% 38% 1992 Представитель США Открытое место Док Гастингс (R) Избран 51% 49% 1994 Представитель США Действующий Док Гастингс (R) Поражен 47% 53% 1996 Губернатор штата Вашингтон Первичные выборы на открытую должность Гари Локк (D), другие Поражен 10% – 1998 Представитель США Претендент Рик Уайт (R) Избран 50% 44% 2000 Представитель США Действующий Дэн Макдональд (R) Переизбран 55% 43% 2002 Представитель США Действующий Джо Марин (R) Переизбран 56% 41% 2004 Представитель США Действующий Рэнди Иствуд (R) Переизбран 62% 36% 2006 Представитель США Действующий Ларри У. Ишмаэль (R) Переизбран 68% 32% 2008 Представитель США Действующий Ларри У. Ишмаэль (R) Переизбран 68% 32% 2010 Представитель США Действующий Джеймс Уоткинс (R) Переизбран 58% 42% 2012 Губернатор штата Вашингтон Открытое место Роб Маккенна (R) Избран 51% 48% 2016 Губернатор штата Вашингтон Действующий Билл Брайант (R) Переизбран 54% 45% 2020 Губернатор штата Вашингтон Действующий Лорен Калп (R) Переизбран 57% 43%