Введение

Президент Коста-Рики с 1998 по 2002 год. Мигель Анхель Родригес Эчеверрия (родился 9 января 1940 года) — костариканский экономист, юрист, бизнесмен и политик, занимавший пост президента Коста-Рики с 1998 по 2002 год. Он был министром планирования с 1968 по 1970 год и министром президентства в 1970 году в администрации Хосе Хоакина Трехоса Фернандеса (1966–1970); членом правления Центрального банка Коста-Рики с 1966 по 1969 год; конгрессменом с 1990 по 1993 год, занимая пост президента Законодательной ассамблеи в период с 1991 по 1992 год; и был избран Генеральным секретарем Организации американских государств (ОАГ) в 2004 году. Он добровольно сложил с себя полномочия, чтобы вернуться в свою страну и предстать перед обвинениями в финансовых нарушениях, совершенных во время его президентского срока в Коста-Рике. 27 апреля 2011 года он был приговорен к 5 годам лишения свободы, но это решение было впоследствии отменено в декабре 2012 года решением апелляционного суда, который признал его невиновным по всем обвинениям. Родригес пришел к власти как кандидат от Социально-христианской партии (Partido Unidad Social Cristiana) с программой, включавшей открытие государственных монополий в сфере страхования и телекоммуникаций, рационализацию государственного сектора, в том числе увеличение роли частного сектора в общественной инфраструктуре, либерализацию торговли, а также расширение и модернизацию системы социального обеспечения. Реформы в секторах страхования и телекоммуникаций вызвали массовые протесты и в конечном итоге были отменены, но позже были реализованы, когда Коста-Рика стала частью DR-CAFTA (Соглашение о свободной торговле между Доминиканской Республикой и странами Центральной Америки) в 2009 году.

Ранние годы

Родригес родился в Сан-Хосе. В Университете Коста-Рики он получил степени в области экономики (1962) и права (1963) и некоторое время работал там ассистентом профессора экономики. Затем он продолжил обучение в Калифорнийском университете в Беркли (США), где в 1966 году получил степени магистра и доктора философии в области экономики, защитив диссертацию по денежно-кредитной политике. Сразу после окончания университета он вернулся в Коста-Рику, чтобы занять должность министра планирования и войти в состав совета директоров Центрального банка Коста-Рики при президенте Хосе Хоакине Трехосе. В 1970-х и 1980-х годах Родригес совмещал преподавательскую деятельность в качестве профессора экономики в Университете Коста-Рики и в Автономном университете Центральной Америки с предпринимательской деятельностью в сфере животноводства: Grupo Ganadero Industrial, S. A. Родригес также является ревностным католиком. Его брат, Альваро Родригес, в настоящее время является генеральным настоятелем ордена братьев Де Ла Саль.

Политическая карьера

Родригес был президентом Законодательной ассамблеи Коста-Рики с 1991 по 1992 год. Родригес трижды баллотировался на пост президента. В 1990 году он проиграл партийные праймериз Рафаэлю Анхелю Кальдерону. В 1994 году он выиграл партийные праймериз, но проиграл на выборах Хосе Марии Фигересу. В 1998 году он наконец был избран президентом. Несмотря на его опыт экономиста и предпринимателя, его президентство в целом считалось неэффективным. Предложенные реформы, направленные на либерализацию рынка, включая план по отмене государственной монополии на телекоммуникации, провалились из-за сопротивления профсоюзов государственных служащих и других групп, однако ему удалось реформировать пенсионную систему, открыв её для частного участия, а также передать в концессию частной компании эксплуатацию главного порта на Тихоокеанском побережье (Кальдера). По окончании президентского срока Родригес работал консультантом в Manatt Jones Global Strategies и приглашенным профессором в Университете Джорджа Вашингтона в Вашингтоне, округ Колумбия.

Политические взгляды

Родригес широко известен как сторонник свободного предпринимательства и приверженец рыночной политики, выступающий за рыночные реформы и открытие экономики для иностранных инвестиций. Он также считается социальным консерватором. В 1998 году Родригес вызвал возмущение в ЛГБТК+ сообществе, выступив против фестиваля геев и лесбиянок на пляжном курорте в Кепосе, в центральном тихоокеанском регионе Коста-Рики. Родригес, в то время президент Коста-Рики, был процитирован в прессе со словами: "Важно, чтобы соответствующие органы не выдавали разрешений на какие-либо публичные мероприятия, связанные с фестивалем геев и лесбиянок". Его позицию поддержал монсеньор Роман Арриэта, архиепископ Сан-Хосе, и отец Минор де Хесус Кальво, консервативный священник, который в то время вел телепередачу. Франсиско Мадригал, директор ЛГБТК+ организации Triángulo Rosa, подал жалобу в отдел рассмотрения жалоб Верховного суда Коста-Рики на монсеньора Романа Арриету Виллалобоса, архиепископа Сан-Хосе, и отца Минора де Хесуса Кальво. Triángulo Rosa также подала жалобу в Defensoría de los Habitantes, правительственную организацию омбудсмена, на президента Коста-Рики, доктора Мигеля Анхеля Родригеса. ЛГБТК+ организация борется с дискриминацией.

Генеральный секретарь Организации американских государств

7 июня 2004 года он был единогласно избран на замену Сесару Гавирии на пост генерального секретаря ОАГ. Он вступил в должность 15 сентября 2004 года, но прослужил всего 1 месяц, после чего подал в отставку, когда бывший политический соратник обвинил его в получении откатов от французской телекоммуникационной компании Alcatel, выигравшей крупный государственный контракт на полосу частот для сотовой связи во время пребывания Родригеса в должности президента. 8 октября 2004 года Родригес объявил об отставке с поста генерального секретаря ОАГ, вступившей в силу 15 октября, и его заменил заместитель генерального секретаря Луиджи Эйнауди, бывший сотрудник Государственного департамента США, который стал исполняющим обязанности генерального секретаря. После отставки Родригес вернулся в Коста-Рику 15 октября 2004 года и был сначала помещен под домашний арест, а через две недели – в тюрьму, в ожидании дальнейшего расследования.

Политические вклады Карлоса Хэнка

В 1997 году, когда Родригес баллотировался на пост президента Коста-Рики, он встретился с Карлосом Хэнком Гонсалесом, мексиканским политиком и богатым бизнесменом. По сообщениям, он принимал пожертвования на предвыборную кампанию от Хэнка, что запрещено законодательством Коста-Рики. Международные СМИ выдвинули обвинения в этих незаконных платежах. Большинство публикаций намекали на связи Хэнка с организованной преступностью. Родригес отрицал свою причастность к этому. Обвинений ему не предъявлялось.

Платежи из Тайваня

В новостях сообщалось, что Родригес также получил 1,4 миллиона долларов от правительства Тайваня. Эта сумма была внесена на счет, контролируемый фирмой Inversiones Denisse S. A. в Панаме, консалтинговой компанией, предположительно принадлежавшей Родригесу. Его адвокаты утверждают, что на момент поступления платежей Родригес уже не являлся владельцем Inversiones Denisse. Причины платежей со стороны тайваньского правительства остаются неизвестными. Однако тайваньские официальные лица признали, что их сотрудничество с союзниками в некоторых случаях приводило к коррупции. Президент Ма Ин Чжу пообещал положить конец тому, что он назвал "дипломатией чеками". В 2007 году Оскар Ариас, признав экономический рост Китая, прекратил признание Тайваня со стороны Коста-Рики.

Выплаты перестраховщиков

22 октября 2010 года британские СМИ сообщили, что Джулиан Мессент, бывший руководитель перестраховочной компании PWS (принадлежащей лорду Пирсону), признал себя виновным в суде Саутварк в выплате 1,2 миллиона фунтов стерлингов в качестве взяток трем костариканским чиновникам в обмен на контракт с государственной страховой монополией Instituto Nacional de Seguros (INS). Деньги были выплачены 41 платежом в период с 1999 по 2002 год. Мессент был приговорен к 21 месяцу тюремного заключения. Согласно приговору, господин Мессент должен выплатить штраф в размере 160 000 долларов США государству Коста-Рика. 21 месяц тюрьмы для бывшего руководителя PWS за взятку. EL PAÍS La Nación. Костариканские СМИ предположили, что неназванными чиновниками могли быть Родригес, бывший директор INS Кристобаль Завадски и бывший директор департамента перестрахования INS Альваро Акунья Прадо. Родригес, Завадски, Прадо и другие уже находились под следствием в Коста-Рике после того, как стало известно, что PWS перевела не менее 200 000 долларов на счет Inversiones Denisse, панамской компании, принадлежащей Родригесу. Предположительно, PWS завысила страховые полисы Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) с целью создания дискреционного фонда в размере 1,6 миллиона долларов. Директором ICE на момент проведения этой операции был Рафаэль Секейра, тесть сына Родригеса. Другой перестраховщик, осуществлявший выплаты компании Родригеса, – фирма Guy Carpenter Reinmex, базирующаяся в Мексике. 30 июля 2013 года прокуратура запросила возбуждение судебного расследования по обвинению Мигеля Анхеля Родригеса в растрате средств, сообщает еженедельная газета The Tico Times. В расследовании также фигурируют президент Национального страхового института (INS) Кристобаль Завадски Войтасяк и Альваро Акунья Прадо, менеджер департамента INS. По сообщениям, Родригес отверг обвинения в пресс-релизе, заявив, что это является грубым преследованием в его отношении, и что он будет оспаривать обвинения в суде. Он также отметил, что прокуратура уже приняла решение о прекращении расследования в 2005 году.

Скандал ICE-Alcatel

Родригес был судим в Коста-Рике за то, что якобы получил более 800 000 долларов США от Alcatel, французской телекоммуникационной компании, в обмен на помощь компании в получении правительственного контракта на предоставление 400 000 сотовых телефонных линий. В 2007 году Кристиан Сапсизиан, бывший помощник вице-президента Alcatel по Латинской Америке, признал себя виновным в окружном суде США в Майами в нарушении Закона о борьбе с иностранной коррупцией, за сговор с Эдгаром Вальверде (президентом Alcatel в Коста-Рике) в подкупе "чиновника" Коста-Риканского института электричества (ICE) и "высокопоставленного государственного чиновника" Коста-Рики. Мистер Сапсизиан был приговорен к 30 месяцам тюрьмы, трем годам условного срока и конфискации 261 500 долларов США. Обвинение в Коста-Рике утверждает, что "высокопоставленным государственным чиновником" был президент Родригес, а чиновником ICE был Хосе Антонио Лобо, который согласился дать показания против Родригеса в обмен на неприкосновенность от уголовного преследования. Вальверде, Родригес и еще семь человек были судимы в Коста-Рике за их предполагаемое участие в схеме откатов. После долгих задержек судебный процесс начался в апреле 2010 года. Судебное разбирательство длилось много месяцев, поскольку перед судьями предстало 110 свидетелей. 28 апреля 2011 года Родригес Эчеверрия был приговорен к 5 годам тюрьмы за участие в схеме откатов. Кроме того, он не сможет занимать государственные должности в течение 12 лет. Мигель Анхель Родригес приговорен к пяти годам тюрьмы в Испании. Остальные обвиняемые также были признаны виновными и получили приговоры от двух до 15 лет тюрьмы. Трое обвиняемых отправятся непосредственно в тюрьму. В 2010 году Alcatel Lucent согласилась выплатить штраф в размере 137,4 млн долларов США, чтобы избежать уголовного преследования в США за предполагаемые взятки, выплаченные в нескольких странах, включая Кению, Тайвань и Коста-Рику. В отдельной сделке с правительством Коста-Рики Alcatel Lucent также согласилась заплатить штраф в размере 10 миллионов долларов США. Соглашение с Генеральной прокуратурой Республики, законным представителем коста-риканского государства, направлено на компенсацию социального ущерба, причиненного схемой откатов. Первоначально прокуратура потребовала компенсацию в размере 60 миллионов долларов США. Сообщается, что прокуратура также будет добиваться компенсации от других лиц, в настоящее время находящихся под следствием. Запрашиваемая компенсация составляет 52 миллиона долларов США. В июле 2015 года в международных СМИ появилась информация о том, что Alcatel Lucent (название компании после слияния с Lucent Technologies) согласилась выплатить дополнительные 10 миллионов долларов правительству Коста-Рики. Согласно этим сообщениям, переговоры об урегулировании затягивались в течение многих лет. Однако 8 июня 2015 года Alcatel договорилась с Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) о выплате последнему 10 миллионов долларов США для урегулирования вопроса. Также сообщалось, что Alcatel Lucent выделила 52 миллиона долларов США на оплату гражданских исков, связанных с уголовным преследованием ее бывших руководителей в стране. Alcatel Lucent выплачивает 10 миллионов долларов коста-риканской ICE в связи со старым коррупционным скандалом.

Приговор

27 апреля 2011 года он был приговорен к 5 годам лишения свободы. В 2012 году приговор был отменен в связи с обвинениями в неправомерных действиях прокурора. Апелляционный трибунал установил, что Лобо, ключевой свидетель обвинения, не только получил иммунитет (при этом, согласно его собственным показаниям, он был организатором этих сделок), но и был оставлен с деньгами, полученными от незаконных операций (сумма, более чем в три раза превышающая сумму, полученную Родригесом). Лобо также менял свои показания более 7 раз, и апелляционный трибунал счел странным, что Родригеса обвиняли, основываясь на одной версии событий, а осуждали, используя другую, что затрудняло ему эффективную защиту.