АҚШ Еңбек департаменті

Кіріспе

АҚШ-тың федералды үкіметтік департаменті – АҚШ Еңбек департаменті (DOL) – АҚШ федералды үкіметінің атқарушы ведомстволарының бірі. Ол еңбек қауіпсіздігі мен денсаулықты сақтау, жалақы және жұмыс уақыты стандарттары, жұмыссыздыққа байланысты төлемдер, жұмысқа қайта орналастыру қызметтері және кейде экономикалық статистика салаларын реттейтін федералды заңдарды басқаруға жауапты. Департаменттің басшысы – АҚШ Еңбек министрі, ол тікелей АҚШ Президентіне есеп береді және Президент кабинетінің мүшесі болып табылады. АҚШ Еңбек департаментінің мақсаты – АҚШ-тың жалақылы жұмыскерлерінің, жұмыс іздеушілердің және зейнеткерлердің әл-ауқатын жақсарту, дамыту және арттыру; жұмыс жағдайларын жетілдіру; табысты жұмысқа орналасу мүмкіндіктерін кеңейту; жұсқа байланысты артықшылықтар мен құқықтарды қамтамасыз ету. Бұл міндетті орындау үшін Еңбек департаменті 180-нен астам федералды заңды және мыңдаған федералды ережені басқарады және күзетеді. Бұл міндеттемелер мен оларды іске асыратын ережелер шамамен 10 миллион жұмыс беруші және 125 миллион жұмысшыны қамтитын көптеген жұмыс орындарындағы іс-әрекеттерді қамтиды. Джули Су 2023 жылдың 11 наурызынан бастап Марти Уолш отставкаға кеткеннен кейін әрекеттегі министр ретінде қызмет етеді. Департаменттің бас кеңсесі 1933-1945 жылдар аралығында Еңбек министрі болған Франсис Перкинс құрметіне аталған Франсис Перкинс ғимаратында орналасқан.

Тарих

1884 жылы АҚШ Конгресі еңбек және жұмыспен қамту туралы ақпарат жинау үшін Еңбек статистикасы бюросын құрды, осы мақсатта Еңбек бюросы туралы заң қабылдады. Бұл бюро Ішкі істер министрлігіне бағынды. Бюро 1884 жылы экономикалық деректерді жинауға кірісіп, 1886 жылы алғашқы есебін жариялады. Кейін, 1888 жылы Еңбек бюросы тәуелсіз Еңбек департаментіне айналды, бірақ атқарушы лауазымы болған жоқ. 1903 жылдың ақпанында Сауда және Еңбек департаменті құрылғанда ол қайтадан бюро мәртебесіне ие болды. АҚШ Президенті Уильям Говард Тафт 1913 жылдың 4 наурызында (президенттігінің соңғы күні) Еңбек департаментін Кабинет деңгейіндегі дербес департамент ретінде құратын заңға қол қойды. Уильям Б. Уилсон 1913 жылдың 5 наурызында Президент Уилсонның бірінші Еңбек министрі болып тағайындалды. Осы шешімнің аясында Департамент құрамындағы Америка Құрама Штаттарының келісу қызметі құрылды, оның мақсаты еңбек дауларын таратуға көмектесу болды. 1919 жылдың қазан айында Министр Уилсон Халықаралық Еңбек Ұйымының алғашқы отырысын жүргізді, бірақ АҚШ әлі де мүшелікке ие болған жоқ. 1916 жылдың қыркүйегінде Федералдық жұмыскерлердің өтемақысы туралы заң жұмыс орнында жарақат алған немесе ауырған жұмыскерлерге жәрдемақы беруді енгізді. Осы заңмен федералдық жұмыскерлердің өтемақысын жүзеге асыруға жауапты агенттік құрылды, ол 1940 жылдары Еңбек департаментіне берілді және қазіргі кезде Жұмыскерлердің өтемақы бағдарламалары кеңсесі ретінде белгілі. Франсис Перкинс, алғашқы әйел министр, 1933 жылдың 4 наурызында Президент Рузвельт тарапынан Еңбек министрі болып тағайындалды. Перкинс 12 жыл қызмет етті және Еңбек министрі лауазымын ең ұзақ атқарған адам атанды. 1947 жылы Тафт-Хартли заңының қабылдануы АҚШ Келісу қызметінің тарауына әкелді, ол департаменттен тыс жаңа тәуелсіз агенттік – Федералдық медиация және келісу қызметі ретінде қайта құрылды. Джон Ф. Кеннеди әкімшілігі кезінде департамент кеңселерінің көп бөлігін біріктіру жоспары жасалды, олар бұрын 20-дан астам жерге шашырап кеткен еді. 1960 жылдардың ортасында "Жаңа Еңбек ғимаратының" құрылысы басталды және 1975 жылы аяқталды. 1980 жылы ол Франсис Перкинс құрметіне аталды. Президент Линдон Б. Джонсон Конгреске Сауда және Еңбек департаменттерін қайта біріктіру мүмкіндігін қарастыруды ұсынды. Ол екі департаменттің де мақсаттары ұқсас екенін және олардың бір департаментте тиімді байланыс арналарына ие болатынын айтты. Алайда, Конгресс бұл ұсынысты қарастырмады. 1970 жылдары азаматтық құқықтар қозғалысынан кейін, Министр Джордж П. Шулц басшылығымен Еңбек департаменті кәсіби одақтардағы нәсілдік әртүрлілікті ілгерілетуге күш салды. 1978 жылы Еңбек департаменті Филипп Арноу сыйлығын құрды, ол Филипп Арноу сияқты ең үздік қызметкерлерді марапаттауға арналған. Сол жылы Карин Клаус департаменттегі алғашқы әйел адвокат атанды. 2010 жылы Америка үкіметтік қызметкерлері федерациясының жергілікті бөлімі Джордж Буш әкімшілігі кезінде қысқартылған икемді жұмыс кестесі бағдарламасы Обама әкімшілігі кезінде қайта жаңғыртылмағанына наразылық білдірді. Департамент өкілдері бағдарламаның қазіргі заманға сай және әділ екенін, сондай-ақ жергілікті бөліммен келісімшарт бойынша жүргізіліп жатқан келіссөздердің бір бөлігі екенін мәлімдеді. 2010 жылдың желтоқсанында Еңбек министрі Хилда Солис АҚШ-тың Баспанасыздық жөніндегі агенттіктер аралық кеңесінің төрағасы болып тағайындалды, оның еңбек тобы 1987 жылдан бері мүшесі болып табылады. 2011 жылдың шілдесінде Ветеринариялық медициналық қызмет жөніндегі көмекші хатшы Рей Джефферсон келісімшарттық тәртіпсіздіктерге қатысқандығы үшін қызметінен кетті. 2013 жылдың наурыз айында департамент өзінің 100 жылдығын атап өтуді бастады. 2013 жылдың шілдесінде Том Перез Еңбек министрі болып бекітілді. Перез ант беру рәсімінде сөйлеген сөзінде: "Еңбек департаменті – мүмкіндіктер департаменті" деді. 2017 жылдың сәуірінде Александр Акоста жаңа Еңбек министрі болып бекітілді. 2019 жылдың шілдесінде Джеффри Эпштейнмен жасалған келісімге қатысқандығына байланысты жанжалдан кейін Акоста қызметінен кетті. 2019 жылдың 30 қыркүйегінде оның орнына Юджин Скалия тағайындалды. Скалия 2021 жылдың 20 қаңтарында Байден әкімшілігінің басталуына дейін қызмет етті. Марти Уолш 2021 жылдың 22 наурызында хатшы болып бекітілді. Ол 2023 жылдың 11 наурызында отставкаға кетті, ал оның орнына қазіргі уақытта міндетін атқарушы хатшы орынбасары Джули Су тағайындалды.

In 1884, the U. S. Congress first established a Bureau of Labor Statistics with the Bureau of Labor Act, to collect information about labor and employment. This bureau was under the Department of the Interior. The Bureau started collecting economic data in 1884, and published their first report in 1886. Later, in 1888, the Bureau of Labor became an independent Department of Labor, but lacked executive rank. In February 1903, it became a bureau again when the Department of Commerce and Labor was established. United States President William Howard Taft signed the March 4, 1913, bill (the last day of his presidency), establishing the Department of Labor as its own Cabinet level department. William B. Wilson was appointed as the first Secretary of Labor on March 5, 1913, by President Wilson. As part of this action, the United States Conciliation Service was created as an agency within the department; its purpose was to provide mediation for labor disputes. In October 1919, Secretary Wilson chaired the first meeting of the International Labour Organization even though the U. S. was not yet a member. In September 1916, the Federal Employees' Compensation Act introduced benefits to workers who are injured or contract illnesses in the workplace. The act established an agency responsible for federal workers' compensation, which was transferred to the Labor Department in the 1940s and has become known as the Office of Workers' Compensation Programs. Frances Perkins, the first female cabinet member, was appointed to be Secretary of Labor by President Roosevelt on March 4, 1933. Perkins served for 12 years, and became the longest serving Secretary of Labor. The passage of the Taft–Hartley Act in 1947 led to the end of the U. S. Conciliation Service, which was reconstituted outside the department as a new independent agency, the Federal Mediation and Conciliation Service. During the John F. Kennedy Administration, planning was undertaken to consolidate most of the department's offices, then scattered around more than 20 locations. In the mid‑1960s, construction on the "New Labor Building" began and construction was finished in 1975. In 1980, it was named in honor of Frances Perkins. President Lyndon B. Johnson asked Congress to consider the idea of reuniting Commerce and Labor. He argued that the two departments had similar goals and that they would have more efficient channels of communication in a single department. However, Congress never acted on it. In the 1970s, following the civil rights movement, the Labor Department under Secretary George P. Shultz made a concerted effort to promote racial diversity in unions. In 1978, the Department of Labor created the Philip Arnow Award, intended to recognize outstanding career employees such as the eponymous Philip Arnow. In the same year, Carin Clauss became the department's first female solicitor of the department. In 2010, a local of the American Federation of Government Employees stated their unhappiness that a longstanding flextime program reduced under the George W. Bush administration had not been restored under the Obama administration. Department officials said the program was modern and fair and that it was part of ongoing contract negotiations with the local. In December 2010, Secretary of Labor Hilda Solis was named the chair of the U. S. Interagency Council on Homelessness, of which Labor has been a member since its beginnings in 1987. In July 2011, Ray Jefferson, Assistant Secretary for VETS resigned due to his involvement in a contracting scandal. In March 2013, the department began commemorating its centennial. In July 2013, Tom Perez was confirmed as Secretary of Labor. According to remarks by Perez at his swearing in ceremony, "Boiled down to its essence, the Department of Labor is the department of opportunity." In April 2017, Alexander Acosta was confirmed as the new Secretary of Labor. In July 2019, Acosta resigned due to a scandal involving his role in the plea deal with Jeffrey Epstein. He was succeeded on September 30, 2019, by Eugene Scalia. Scalia served until the beginning of the Biden administration on January 20, 2021. Marty Walsh was confirmed as secretary on March 22, 2021. He resigned on March 11, 2023 and was succeeded by deputy secretary Julie Su who is currently serving in an acting position.