Америкалық Қорту Орталықтары Ассоциациясы

Кіріспе

Жеке коммерциялық емес сауда қауымдастығы

Америка түзеу қауымдастығы (ACA; 1954 жылға дейін Ұлттық түрме қауымдастығы деп аталатын) – жеке, коммерциялық емес, үкіметтік емес сауда қауымдастығы және түзеу саласының аккредиттеу органы, әлемдегі ең көне және ең ірі осындай қауымдастық. Ұйым 1870 жылы құрылған және АҚШ-тағы түрме реформасы тарихында маңызды орын алады. ACA АҚШ және халықаралық деңгейде 900-ден астам түрмелерді, қамау орындарын, қоғамдық тұрғын үйлерді (жартылай жол орталықтарын) және түрлі түзеу мекемелерін өздерінің тәуелсіз жарияланған стандарттар нұсқаулықтарын қолдана отырып аккредиттейді. АҚШ-тың барлық штаттық түзеу және жастар қызметтері департаменттерінің шамамен 80 пайызы белсенді қатысушы болып табылады. Сондай-ақ, Федералдық түрме бюросы мен жеке секторға қарасты бағдарламалар мен мекемелер де кіреді. Mother Jones журналынан Шейн Бауэр ACA-ның «Америка Құрама Штаттарында түрмелерді реттеуге ең жақын ұлттық орган» және сонымен қатар Америка түзеу өнеркәсібінің сауда қауымдастығы екенін жазды. Олардың веб-сайтына сәйкес, ACA-ның 5000-нан астам мүшесі бар.

Тарих

ААҚ Ұлттық түрме қауымдастығы деген атпен құрылған. Бастапқы шығармашылық күшті 1870 жылы Кливленд қаласында прогрессивті Нью-Йорк түрме қауымдастығының қағидаларын ұлттық деңгейде таныстыруды үміттеніп, конгресс ұйымдастырған министр және реформатор Енох Кобб Уайнс құрады. 1883 жылы АҚШ-тың бұрынғы президенті Рутерфорд Б. Хейз ұйымның алғашқы президенті болды. Хейс «қылмыс жасағандармен тиімді және гуманистік жолмен қарым-қатынас жасау туралы жан-жақты біліммен және шыншылдықпен сөйлеу мүмкіндігінен тартынбады». Ол он жылдан кейін қайтыс болғанға дейін президент қызметін атқарды. Огайо штатының баспагері, саяси қайраткер және Хейздің жиі серігі Роэлифф Бринкерхофф Хейстен кейін қауымдастық президенті болды. Келесі жиырма жыл бойы Бринкерхофф NPA-ны мемлекеттік және федералдық түрме жүйелерін бөлу, сондай-ақ сол кезде салыстырмалы түрде жаңа болған шартты түрде босату сияқты негізгі түзету реформаларын ілгерілету үшін платформа ретінде пайдаланды. Бринкерхоффтың ықпалымен 1885 жылы Огайо штаты елдегі алғашқы болып шартты түрде босату туралы заң қабылдады. 1954 жылы ұйымның атауы оның философиясы мен қызмет аясын дәлірек бейнелеу үшін ресми түрде өзгертілді. ACA 1960 жылдары мүшелерін аккредиттеу мүмкіндігін зерттеуді бастады, бұл Ford Foundation-ның 1969 жылғы үлкен грантымен қаржыландырылды. 1974 жылдың мамыр айында ACA Уолтер Данбар төрағалық еткен отырыста «Түзету мекемелерін аккредиттеу комиссиясын» құрды, Данбар – Нью-Йорк штатының түзету саласының белгілі қайраткері және Аттика түрмесіндегі бүлік кезінде бас сөзгер ретінде танымал болған. (ACA оның құрметіне жыл сайын үлкен жетістіктерге қол жеткізгендерге сыйлық тартады.) 1979 жылы Иллинойс штатының Түзету департаменті басқаратын Вена түзеу орталығы аккредиттелген ересектердің алғашқы түзету мекемесі болды. 2011 жылы ACA өз қызметін кеңейтіп, АҚШ және Канададан тыс тұтқындау орындарын тексеруді бастады. 2012 жылдың қаңтар айында Мексиканың төрт мекемесі ACA-ның негізгі халықаралық стандарттар жинағын пайдалана отырып, аккредиттеуден өтті. 2021 жылы COVID-19 пандемиясы кезінде ACA Pfizer компаниясынан COVID-19 вакцинасын қолдануды ынталандыру үшін 99 540 долларлық грант алды.

The ACA was founded under the name National Prison Association. The driving creative force was Enoch Cobb Wines, a minister and reformer who organized an 1870 congress in Cleveland, hoping to introduce the principles of the progressive New York Prison Association to a national stage. Former U. S. President Rutherford B. Hayes served as the organization's first president in 1883. Hayes "missed no opportunity to speak with well informed sincerity about more effective and more humane ways of dealing with offenders". He remained president until his death ten years later. Roeliff Brinkerhoff, an Ohio publisher, political figure, and frequent Hayes ally, succeeded Hayes as the association president. For the next twenty years, Brinkerhoff used the NPA as a platform to pursue basic correctional reforms such as the separation of state and federal prison systems, and the idea of parole, then a relatively new concept. With Brinkerhoff's influence, the state of Ohio passed a state parole law in 1885, the nation's first. The organization's name was officially changed in 1954 to more accurately reflect the organization's philosophy and scope. ACA began exploring the feasibility of accrediting its members in the 1960s, funded in part by a sizable 1969 grant from the Ford Foundation. In May 1974, the ACA created its "Commission on Accreditation for Corrections" in a meeting chaired by Walter Dunbar, a New York corrections figure known for his spokesman role at the Attica Prison riot. (The ACA maintains an annual achievement award in his honor.) In 1979, the Vienna Correctional Center, operated by the Illinois Department of Corrections, became the first accredited adult correctional institution. In 2011, ACA began to branch out, and it audited the first detention facilities outside of the U. S. or Canada. In January 2012 four Mexican facilities became accredited by ACA, using their Core International Standards manual. During the COVID 19 pandemic in 2021, ACA received a $99,540 grant from Pfizer to promote uptake of their COVID 19 vaccine.

Конференциялар

ACA АҚШ-тың әртүрлі қалаларында екі жыл сайын конференциялар өткізеді. Бірінші конференция "ACA қысқы конференциясы" деп аталады, онда ACA алдында жыл көрсетіледі. Ол жаз айларында "Түзету Конгресі" деп аталатын екінші жылдық конференциясын өткізеді. ACA конференцияларында сөз сөйлеген танымал спикерлердің қатарында генерал Ричард Майерс, конгрессмен Дэнни Дэвис, президенттік науқан директоры Донна Бразиль, президенттікке кандидат және саяси комментатор Пэт Бьюкенен, жасырын ЦРУ агенты Валерия Плейм және оның күйеуі, елші Джозеф Уилсон, телеарна саңлағы Лори Ду, саяси сарапшы Чарли Кук және контр-адмирал Борис Лушняк болды.

Кристофер Б. Эппс

2014 жылдың 5 қарашасында Кристофер Б. Эппс АСА президенті лауазымынан, өзіне қарсы десеттеген жемқорлық айыбы бойынша қудалау туралы хабарландыруға дейін аз уақыт бұрын кетті. Эппс Миссисипи штатының оңтүстік округінің АҚШ округтік соты жүргізген «Миссисипи шапшаңдығы» операциясы деп аталған федералдық тергеуде анықталды. Ол 16 корпорациядан 1,47 миллион доллар көлемінде пара алып, шамамен 1 миллиард долларлық жеке түрмелерге келісімшарттар беруде рөл атқарды. Эппс сол күні Миссисипи штатының Түзету комиссары лауазымынан да толық уақытты жұмысынан кетті. Эппс ақшаны жылыстату және жалған салық декларациясын ұсыну қылмыстарына кінәлі деп танылды. Көптеген жеткізушілер қудаланды, кейбіреулері кінәларын мойындады, біреуі өзіне-өзі қол жұмсады, ал тағы он бір күдікті пара алу бойынша қылмыстық айыптауға тап болды. АҚШ прокурорының көмекшісі түрме мердігерлеріне сыбайлас жемқорлықтан түскен жалпы пайда 65 миллион доллардан асып түсетінін бағалады. Эппс 2006 жылдан 2014 жылға дейін АҚШ прокурорының көмекшісі Даррен ЛаМарка алғашқыда 800 миллион долларға бағалаған келісімшарттарды иеленуі үшін кем дегенде пара алды. Федералдық судья Генри Травиллион Уингейт Эппске пара бергені үшін айыпталғандардың ісін қарады. Ирб Бенджаминге оның компаниясы MDOC түрмелеріне есірткі және алкогольге қатысты емдеу қызметтерін ұсынғандығы үшін Эппске пара бергені үшін айып тағылды. Бенджаминге тағылған айып 2015 жылдың 22 тамызында жарияланды. Ол көптеген округтердегі түрмелерге ACA аккредитациясын алу және сақтау үшін кем дегенде 862 000 доллар алды. Мемлекеттік тұтқындарды ұстауға келісімшарттар алу үшін ACA стандарттарын орындау қажет болды. Бенджамин 1976 жылдан 1980 жылға дейін Алкорн округінің Демократ партиясынан өкілі болды, ал 1984 жылдан 1992 жылға дейін Сенатта болды, кейін Республикалық вице-губернатордың кеңсесінде жұмыс істеді. Алкорн округі Миссисипи Түзету басқармасының президенті және лоббисі Бенджаминге жылына 114 000 доллар төледі, бірақ ол 200 мильден астам қашықтықта тұрды. Алкорн округінің қадағалау кеңесінің адвокаты Бенджаминге күзетші ретінде келісімшарт беру үшін қадағалаушылардың ұсыныстар сұрауы қажет болмағанын, себебі бұл қызмет көрсету шарты болғандықтан, ол тендерлік заңдардан босатылған еді деді. Бенджамин Алкорн округінің аймақтық түзету мекемесі үшін Америкалық Түзету қауымдастығының аккредитациясын жүргізу үшін айына 5000 доллар алды, сондай-ақ түрме бастығы ретінде айына 4500 доллар алды. Бенджамин 1996 жылы MCM-ді құрды, сол кезде штаттың Түзету департаменті мен округтер жеке мердігерлерді түрмелер мен кішігірім аймақтық түрмелерді басқару үшін жалдауға кірісті. Ол бірнеше жыл бойы Гренада округінің түрмесін басқарды. Бенджаминнің айтуынша, компанияның басқа округтермен, соның ішінде Чикасо, Хэнкок, Холмс, Марион, Перл-Ривер, Вашингтон және Язуомен айына 4000-нан 5000 долларға дейін түрмелерді аккредиттеу келісімшарттары бар. Бұрын ол Десото округі үшін айына 3000 доллар төленетін түрме кеңесшісі болып жұмыс істеген. 2008 жылдың 8 маусымында Десото округінің қадағалау кеңесі «Мырза Бенджаминды комиссия Эппс штаттық деңгейде ұсынды» деп келісімшартты мақұлдады. 2014 жылдың 25 қарашасында Бенджамин Эппстің ұсынысы туралы білмейтінін мәлімдеді. Бенджамин 2016 жылдың 18 қазанында федералдық айыптауларға кінәлі деп танылды. Ол 10 жылға бас бостандығынан айырылып, 250 000 долларға дейін айыппұл төлеуге міндетті болды. Федералдық судья Уингейт Бенджаминге 70 айға бас бостандығынан айырылды, 100 000 доллар айыппұл салды және 260 782 доллар сомасында тәркілеуге бұйырды. «Басымға түскенін» айтқан Бенджамин, аймақтық түрмелерге қолдау көрсету үшін Эппске 180 000-ден 225 000 долларға дейін пара бергенін мәлімдеді. Оның мойындауында компаниясы жүргізген есірткі және алкогольді қалпына келтіру бағдарламалары үшін төленген пара туралы мәліметтер келтірілді. ЛаМарка Уингейтке Бенджамин көрсеткен басқа адамдарға айыптаулар тағылуы «уақыт мәселесі» екенін айтты. 1985 жылы федералдық сотқа тағайындалған судья Уингейт: «Бұл мен көрген ең ірі жемқорлық операциясы, мен көптеген нәрселерді көрдім», - деді. Уингейт Эппстің өзінің бұрынғы Флоуд үйін тоналауын прокурорлар ұсынған 13 жылдық жазадан әлдеқайда ұзақ жазаны тағайындауының себебі ретінде келтірді. Эппс Техас штатының Даллас маңындағы Сиговилл федералдық түзету мекемесінде қамауда отыр. Ол 2033 жылдың 25 қарашасында босатылуы тиіс.

On November 5, 2014, Christopher B. Epps resigned from his position as ACA president, shortly before the announcement of his indictments on dozens of corruption charges. Epps had been identified by a federal investigation conducted by the United States District Court for the Southern District of Mississippi called Operation Mississippi Hustle. He'd taken $1.47million in kickbacks, from 16 corporations, for his role in awarding nearly $1billion worth of private prison contracts. Epps also resigned from his full time job as Corrections Commissioner for the state of Mississippi on the same day. Epps pleaded guilty to money laundering and filing false tax returns. Many vendors were indicted, some pleaded guilty, one committed suicide, and eleven more suspects faced criminal bribery charges. The Assistant U. S. Attorney estimated the corruption's net benefit to prison contractors exceeded $65 million. Epps personally received at least the bribes for steering what Assistant U. S. Attorney Darren LaMarca had first estimated at $800million in contracts between 2006 and 2014. Presiding Federal judge, Henry Travillion Wingate heard the cases of the others who were charged with bribing Epps. Irb Benjamin was charged with bribery of Epps in connection with the contractual drug and alcohol treatment his company provided to MDOC prisons. Benjamin's indictment was announced on August 22, 2015. He was paid at least $862,000 to acquire and maintain ACA accreditation for jails in numerous counties. Passing ACA standards was required if they were to be awarded contracts to hold state prisoners. Benjamin had represented Alcorn County as a Democrat in the state House from 1976 to 1980 and state Senate from 1984 to 1992, later working for the Republican Lieutenant Governor. Alcorn County paid Benjamin, the president and lobbyist for Mississippi Correctional Management (MCM), $114,000 a year, although he lived more than 200 miles away. The Alcorn Board of Supervisors attorney said the supervisors had not been required to seek bids before giving Benjamin the contract as warden because it was a contract for services, which are exempt from bid laws. Benjamin had received $5,000 a month to handle accreditation by the American Correctional Association for Alcorn's Regional Correctional Facility, and he had received another $4,500 a month as the jail's warden. Benjamin had formed MCM in 1996, when the state Department of Corrections and counties started hiring private contractors to operate prisons and smaller regional jails. It operated the Grenada County jail for years. Benjamin said the company also has jail accreditation contracts worth $4,000 or $5,000 a month with other counties including Chickasaw, Hancock, Holmes, Marion, Pearl River, Washington, and Yazoo. Prior to that he worked as a $3,000 a month jail consultant for DeSoto County. On June 8, 2008, DeSoto County Board of Supervisors supervisors approved the contract saying, "Mr. Benjamin was recommended by Commissioner Epps at the state level." On November 25, 2014, Benjamin said that he was not aware of the Epps recommendation. Benjamin pleaded guilty to federal charges on October 18, 2016. He faced 10 years in prison, plus a fine of up to $250,000. Federal presiding Judge Wingate sentenced Benjmain to 70 months in prison, fined Benjamin $100,000, and ordered him to forfeit $260,782. Benjamin, who said he was "pressured", estimated he had paid Epps between $180,000 and $225,000 in cash bribes to secure support for the regional jails. His plea covered bribes that had been paid for drug and alcohol rehabilitation programs that his company ran. LaMarca told Wingate, "it's just a matter of time" until others whom Benjamin informed upon are indicted. Judge Wingate, who had been appointed to the federal bench in 1985, said, "This is the largest graft operation that certainly I have seen, and I have seen a lot." Wingate cited the burglary of his former Flowood home by Epps as the reason why he gave a sentence that was much longer than the 13 year sentence recommended by prosecutors. Epps is being held at the Federal Correctional Institution, Seagoville in Texas, near Dallas. He is due to be released on November 25, 2033.

Джеймс А. Гонделс-кiшi

Джеймс А. Гонделс-младший 1990 жылы Вирджиния штатының Арлингтон округінің шерифі қызметін атқарғаннан кейін АСА-ның атқарушы директоры болды. Сот тізімдері оның қызметкерлерін қанаумен байланысты көптеген сот процестері мен айыптаулар тіркелгенін көрсетеді. Гонделс сексуалдық қысым көрсету, "өкілеттікті теріс пайдалану", әйел полицейлермен қарым-қатынасқа түсу, жоғары лауазымды көмекшілерін қорқыту және 1987 жылғы шерифтік науқанында оның қарсыласын қолдаған Арлингтон округінің қызметкерлерін мақсат тұтуда айыпталды. 1988 жылы, Арлингтон округінің шерифі болып қызмет еткен кезде, "Заң және Конституция үшін азаматтар" Гонделстің шериф ретінде "өкілеттікті теріс пайдалану" актілерін жасағанын, мысалы, көмекшілерін қорқыту және әйел полицейлермен сексуалдық қатынаста болғанын мақтан етуін мәлімдеді. Сондай-ақ 1988 жылы Гонделс әйел полицейдің сексуалдық қысым көрсету туралы талабын 25 000 доллар төлеп және көпшілік алдында кешірім сұрап реттеді.