Америкалық консервативті лоббилік ұйым: АLEC туралы мәліметтер

Кіріспе

Американдық консервативті лоббилік тобы

Америка заң шығарушылар алмасу кеңесі (АЛЕК) – консервативті штат заң шығарушылары мен жеке сектор өкілдерінен құралған коммерциялық емес ұйым. Олар АҚШ штаттарының үкіметтері арасында тарату үшін үлгі заң жобаларын әзірлейді және бөліседі. АЛЕК штат заң шығарушылары мен жеке сектор мүшелеріне өз штаттарының заң шығару органдарында талқылауға ұсына алатын үлгілік заң жобаларын жасау үшін бірлесіп жұмыс істеуге мүмкіндік беретін платформа ұсынады. Осы заң жобаларының кейбіреулері Аризона, Висконсин, Колорадо, Мичиган, Нью-Гэмпшир және Мэн штаттарындағы заңнамалық күн тәртібін анықтайды. АЛЕК сондай-ақ, кейбір штат заң шығарушылары арасында байланыс құралы ретінде қызмет етеді, оларға басқа штаттарда қолданылған консервативті саясатты зерттеуге көмектеседі. Көптеген АЛЕК заң шығарушылары бұл ұйымның сайлау науқанында айтылған сөздерді және жаңа саяси идеяларды заң тіліне ауыстыратынын мәлімдейді.

1973 жылдан 2010 жылға дейін

ALEC 1973 жылы Чикаго қаласында Консервативті штаттық заң шығарушылар кокусы ретінде құрылды. Бұл жобаны Иллинойс штатының қызметкері Марк Роудс бастады, мақсаты – Қоршаған ортаны қорғау агенттігіне, жалақы мен бағаны бақылауға қарсы тұру және 1964 жылғы президенттік сайлауда Барри Голдуотердің жеңілісіне жауап беру болды. Билл Мойерс және Greenpeace ALEC-тің құрылуын ықпалды Пауэлл меморандумымен байланыстырады, ол 1970-ші жылдары жаңа бизнес-белсенді қозғалысының пайда болуына әкелді. ALEC-ті консервативті белсенді Пол Вайрих құрды, ол сонымен қатар The Heritage Foundation-ды да құрды. Ұйымның алғашқы жылдарында Конгрестің бірнеше мүшесі де қатысты, олардың ішінде Нью-Йорк штатының өкілі Джек Кемп, Солтүстік Каролина штатының сенаторы Джесси Хелмс, Нью-Йорк штатының сенаторы Джеймс Л. Бакли, Иллинойс штатының өкілі Фил Крейн және Вирджиния штатының өкілі Эрик Кантор болды. 1980 жылдары ALEC АҚШ-тың Оңтүстік Африкадан инвестицияларын алып тастауына қарсы болды. Бұл Оңтүстік Африка үкіметін апартеидті жою мақсатында келіссөздерге кірісуге мәжбүрлеу үшін жасалған қозғалыс болды. 1985 жылы ALEC "қазіргі гомосексуалистік қозғалысқа" қарсы шыққан меморандум жариялады, гомосексуализмді саналы таңдаудың нәтижесі ретінде көрсетті және педофилияны "гомосексуалистік әлемдегі ең көп таралған құбылыстардың бірі" деп мәлімдеді. ALEC өкілі Билл Мейерлинг 2013 жылы бұл құжатты талқылап, ALEC әлеуметтік мәселелер бойынша үлгілік заң жобаларын жасайтынын жоққа шығарды және "Мен сыншылардың ұйымдардың уақыт өте келе өзгеретінін мойындамағанына өкінемін" деді. 2006-2008 жылдар аралығында сол қызметте болған Лори Романның билеушілік стилі қаржылық қиындықтарға және ALEC қызметкерлерінің үштен екісінің кетуіне әкелді. Рон Шеберл 2010 жылы Verizon Communications (бұрынғы GTE) компаниясы үшін лоббист болғаннан және ALEC кеңесінің мүшесі болғаннан кейін атқарушы директор болды. 2011 жылы ALEC-тің заң шығарушы мүшелерінің саны 2000-ға жетті, оның ішінде елдегі барлық штаттық заң шығарушылардың 25 пайызынан астам бөлігі кірді. Жыл сайын штаттық заң шығару органдарына ALEC тіліне негізделген шамамен 1000 заң жобасы ұсынылып, олардың шамамен 20 пайызы қабылданды. БАҚ және саяси оппоненттердің пікірінше, ALEC өзінің корпоративтік демеушілерінің мақсаттарын ілгерілету үшін демократиялық институттарды жасырын түрде бұзып отыр. 2012 жылдың 26 ақпанында Трейвон Мартиннің қазасы ALEC қолдаған "Өзіңді қорға" қару заңдарына қоғамдық назарды аударды. Coca Cola, Wendy's, Kraft Foods, McDonald's, Amazon.com, General Electric, Apple, Procter & Gamble, Walmart, Bill & Melinda Gates Foundation және Blue Cross and Blue Shield сияқты алпыстан астам корпорация мен қор алдағы апталарда ALEC-ке қолдау көрсетуді тоқтатты немесе мүшеліктерінен бас тартты. Сонымен қатар, 34 заң шығарушы мүше ALEC-тен шықты. ALEC жауап ретінде өзінің сыншыларының күш-жігерін "өздерінің күн тәртібімен келіспейтін кез келген адамды үнсіздендіруге бейімделген экстремалды либералды белсенділердің коалициясы бастаған науқан" деп сипаттаған мәлімдеме жасады. Ньют Гингричтің көмекшісі және GOPAC атқарушы директоры Лиза Б. Нельсон 2014 жылы Шеберлден кейін ALEC-тің бас директоры болды. 2014 жылдың соңында Google, Microsoft, Facebook, eBay және Yahoo! сияқты бірқатар технологиялық компаниялар ALEC-пен байланыстарын тоқтату туралы хабарлады. Көптеген компаниялар ұйыммен келіспеушіліктердің бірі ретінде экологиялық мәселелерді атады. Yahoo!, Uber және Lyft компаниялары да сол аптаның соңында қолдауын кері тартып алды. Occidental Petroleum және Northrop Grumman компаниялары да ALEC-пен байланысын үзді. Northrop Grumman компаниясының кетуіне жауап ретінде ALEC өкілі: "Кез келген басқа мүшелік топтары сияқты, ALEC-тегі мүшелік те өзгереді, ал 2014 жылы біз жоғалтқаннан гөрі жеке сектор мүшелерін көбірек алдық" деді. T Mobile және BP компаниялары 2015 жылы ALEC-пен байланысын үзді. 2023 жылы ALEC Вашингтонда өзінің 50 жылдық мерейтойын тойлады. Мерекелік шаралардың ішінде Ұлттық портреттер галереясында гала-кеш өтті.

ALEC was founded in 1973 in Chicago as the Conservative Caucus of State Legislators, a project initiated by Mark Rhoads, an Illinois state house staffer, to counter the Environmental Protection Agency, wage, and price controls, and to respond to the defeat of Barry Goldwater in the 1964 presidential election. Bill Moyers and Greenpeace have attributed the establishment of ALEC to the influential Powell Memorandum, which led to the rise of a new business activist movement in the 1970s. ALEC was co founded by conservative activist Paul Weyrich, who also co founded The Heritage Foundation. Several members of Congress also were involved in the organization during its early years, including Rep. Jack Kemp of New York, Sen. Jesse Helms of North Carolina, Sen. James L. Buckley of New York, Rep. Phil Crane of Illinois, and Rep Eric Cantor of Virginia. In the 1980s, ALEC opposed U. S. disinvestment from South Africa, a movement to put pressure on the South African government to embark on negotiations with a goal of dismantling apartheid. In 1985, ALEC also published a memo that opposed "the current homosexual movement", portrayed homosexuality as a result of a conscious choice, and said that pedophilia was "one of the more dominant practices within the homosexual world". ALEC spokesman Bill Meierling discussed the document in 2013 and said that ALEC does not draft model bills on social issues, and added, "I'm also sad that the critics would not acknowledge that organizations change over time." Lori Roman, who served in the same role from 2006 to 2008, had an imperious style that led to financial difficulties and the departure of two thirds of ALEC's staff. Ron Scheberle became executive director in 2010 after acting as a lobbyist for Verizon Communications (previously GTE) and as an ALEC board member. By 2011, the number of ALEC legislative members had reached 2,000, including more than 25 percent of all state legislators nationwide. Approximately 1,000 bills based on ALEC language were being introduced in state legislatures every year, with approximately 20% of those bills being enacted. The criticism among media outlets and political opponents was that ALEC was secretly subverting democratic institutions to further the aims of its corporate benefactors. The killing of Trayvon Martin on February 26, 2012, led to increased public attention on "Stand your ground" gun laws that ALEC had supported. More than sixty corporations and foundations, including Coca Cola, Wendy's, Kraft Foods, McDonald's, Amazon. com, General Electric, Apple, Procter & Gamble, Walmart, the Bill & Melinda Gates Foundation, and the medical insurance group Blue Cross and Blue Shield dropped support of ALEC in the ensuing weeks or let their memberships lapse. Thirty four legislative members also left ALEC. ALEC responded by releasing a statement describing efforts by its critics as a "campaign launched by a coalition of extreme liberal activists committed to silencing anyone who disagrees with their agenda". Newt Gingrich aide, and GOPAC executive director, Lisa B. Nelson, succeeded Scheberle as CEO of ALEC in 2014. In late 2014, a number of technology oriented companies such as Google, Microsoft, Facebook, eBay, and Yahoo! announced that they were ending their ties to ALEC. Multiple companies cited environmental concerns as a point of contention with the organization. Yahoo!, Uber, and Lyft also announced withdrawals later that same week. Occidental Petroleum and Northrop Grumman also cut ties with ALEC. In response to the departure of Northrop Grumman, an ALEC spokesperson said, "Like any other membership group, membership in ALEC ebbs and flows, and in 2014 we gained far more private sector members than we lost." T Mobile and BP severed ties with ALEC in 2015. In 2023, ALEC held its fiftieth anniversary celebrations in Washington, D. C. The celebrations included a gala event at the National Portrait Gallery.

Ұйым

2013 жылдың желтоқсанына қарай ALEC-те 85-тен астам Конгресс мүшесі және "түлектер" деп саналатын 14 қазіргі немесе бұрынғы губернатор болды. Сонымен қатар, шамамен 300 корпоративтік, қоғамдық және басқа да жеке сектор мүшелері бар. ALEC төрағалығы айналмалы лауазым, әр жыл сайын жаңа заң шығарушы тағайындалады. 2012 жылы оның 33 төрағасының 28-і республикашылдар болды. Тапсырмалық топтар әзірлеген заң жобалары, үлгілік заң жобалары ретінде бекітілгенге дейін, тек заң шығарушылардан тұратын ALEC директорлар кеңесінің мақұлдауынан өтуі керек. 2011 жылы ALEC-тің бұрынғы тең төрағасы Нобл Эллингтон: "Мен бізді бір кеңес ретінде қарастырамын", - деді, бірақ ол: "Біздің мақсатымыз бизнес қалағанның бәрін істеу емес" деп қосты. ALEC-те қызметкерлер мен мүшелерге кеңес беретін Ғылымдар кеңесі де бар. Кеңес құрамына Рональд Рейганның Экономикалық саясат жөніндегі кеңесінде қызмет еткен экономист Артур Лаффер; Shook, Hardy & Bacon компаниясының қоғамдық саясат бөлімінің төрағасы Виктор Шварц; Огайо университетінің экономика профессоры, American Enterprise институтының аға ғылым қызметкері Ричард Веддер; және конституциялық құқық сарапшысы Роб Нателсон кіреді. ALEC сонымен қатар консервативтік және либертариандық ой-саналы орталықтардың ұлттық бірлестігі – State Policy Network (SPN)пен байланыста. SPN – ALEC мүшесі, ал ALEC – SPN-нің серіктес мүшесі. SPN өз мүшелерін ALEC-ке қосылуға ынталандырады, ал SPN-нің көптеген мүшелері ALEC мүшелері болып табылады. SPN-дегі кейбір ой-саналы орталықтар үлгілік заңнама жазады, ол кейін ALEC-тің жеке кездесулерінде ұсынылады. The Guardian газетінің мәліметінше, ALEC – "SPN-нің бауырластық ұйымы". ALEC сонымен қатар еркін нарықтық ой-саналы орталықтардың жаһандық ұйымы – Atlas Network мүшесі. ALEC 37 штатта қайырымдылық ұйымы ретінде тіркелген. 2003 жылы Луизиана штатының өкілі және ALEC ұлттық төрағасы Дональд Рэй Кеннард: "Біз өте консервативті ұйымбыз. Біз тек өз сенімдерімізге сәйкес нәрсені жақтауға тырысамыз", - деді. ALEC бастапқыда аборт сияқты әлеуметтік мәселелерге назар аударса да, соңғы жылдары бизнес және реттеу мәселелеріне көбірек назар аударуда. 2011–2012 жылдары штаттық заңнаманы зерттеу бойынша Brookings институтының зерттеуі ALEC-тің заңға айналған үлгілік заң жобалары көбінесе даулы әлеуметтік және экономикалық мәселелермен байланысты екенін көрсетті. Зерттеу нәтижесінде бұл құбылыс ALEC-ке зиян келтірді, өйткені "әлеуметтік мәселелерге араласу ALEC-тің қаржылық мәселелерге ықпал ету қабілетін әлсіретеді". 1980 жылдарға қарай, назар негізінен қылмыстық әділеттілікке аударылды. Флорида штатының заңы қабылданғаннан кейін, ALEC сол мәтінді қолданатын үлгілік заң жобасын қабылдады. 2012 жылы Трейвон Мартиннің қазасынан кейін ALEC-тің "Өзіңді қорға" заңдарын қолдауы Coca-Cola, Microsoft, Bank of America және General Motors сияқты ірі корпоративтік мүшелердің ұйымнан кетуіне әкелді. 2012 жылға дейін көптеген штаттарда ALEC үлгілік заң жобаларына негізделген заңнамалар енгізіліп, сайлаушылардың мемлекеттік фотосуреттері бар куәліктерін ұсыну талаптарын міндеттеуге немесе күшейтуге бағытталды. Бұл заң жобалары алты штатта қабылданды және қол қойылды.

As of December 2013, ALEC had more than 85 members of Congress and 14 sitting or former governors who were considered "alumni". It also has approximately 300 corporate, foundation, and other private sector members. The chairmanship of ALEC is a rotating position, with a new legislator appointed to the position each year. as of 2012, 28 out of 33 of its chairs had been Republicans. Bills drafted by the task forces must be approved by the ALEC board of directors, composed exclusively of legislators, before they are designated as model bills. Former ALEC co chairman Noble Ellington said in 2011, "I really kind of think of us as one board," although he added, "It's certainly not our goal to sit there and do everything that business wants to have done." ALEC also has a Board of Scholars that advises staff and members. The board is composed of Arthur Laffer, an economist who served on Ronald Reagan's Economic Policy Advisory Board; Victor Schwartz, chair of Public Policy at Shook, Hardy & Bacon; Richard Vedder, economics professor emeritus at Ohio University and adjunct scholar at the American Enterprise Institute; and Rob Natelson, a constitutional scholar. ALEC also has ties to the State Policy Network (SPN), a national association of conservative and libertarian think tanks. SPN is a member of ALEC, and ALEC is an associate member of the SPN. SPN encourages its members to join ALEC, and many members of SPN are also members of ALEC. Some of the think tanks in the SPN write model legislation, which then is introduced at ALEC private meetings. ALEC is "SPN's sister organisation" according to The Guardian. ALEC is also a member of the Atlas Network, a global organization of free market think tanks. ALEC is registered as a charity in 37 states. In 2003, Donald Ray Kennard, then a Louisiana state representative and ALEC national chairman, said, "We are a very, very conservative organization We're just espousing what we really believe in." Although ALEC originally focused on social issues such as abortion, which it opposed, in more recent years the group has focused more on business and regulatory matters. A Brookings Institution study of state legislation introduced in 2011–2012 found that ALEC model bills that became law were linked most often to controversial social and economic issues. The study concluded that this phenomenon has hurt ALEC because, "Dirtying its hands with social issues undermines ALEC's ability to exercise influence over fiscal ones." By the 1980s, the focus was primarily on criminal justice. After the Florida law had been passed, ALEC adopted a model bill with the same wording. In the wake of the killing of Trayvon Martin in 2012, ALEC's support for Stand Your Ground laws ultimately led to the departure of high profile corporate members such as Coca Cola, Microsoft, Bank of America, and General Motors. Prior to 2012, legislation based on ALEC model bills was introduced in many states to mandate or strengthen requirements that voters produce state issued photographic identification. The bills were passed and signed into law in six states.

Иммиграция

"Құқық қорғау органдарын және қауіпсіз аудандарды қолдау туралы" заң, Аризона штатының "SB 1070" деп белгілі заңы, 2009 жылдың желтоқсанында ALEC отырысында жасалды және ALEC-тің үлгілік заң жобасы болды. 2010 жылы қабылданған SB 1070 АҚШ-тағы ең қатаң заңсыз көші-қон заңы деп танылды. SB 1070-тің бір бөлігі 2012 жылы Жоғарғы сотта федералдық заңмен алдын алу құқығымен күшін жойды. SB 1070-ке ұқсас заң жобалары Алабама, Джорджия, Индиана және Юта штаттарында қабылданды, ал тағы 17 штатқа ұсынылды.

Жануарлар мен экологиялық терроризм туралы заң

ALEC-тің үлгілік заң жобаларының бірі – "Жануарлар және экологиялық терроризм туралы заң", ол қоршаған ортаны қорғау және жануарлар құқықтарын қорғаушылардың белгілі бір мүліктің бұзылуы, қорқыту әрекеттері және азаматтық наразылықтарын терроризм деп санайды. Бұл үлгілік заң жобасы 2003 жылы жасалғаннан бері АҚШ-та түрлі нысандарда пайда болды. "Жануарлар кәсіпорнының терроризм туралы" федералдық заң ALEC-тің "Жануарлар және экологиялық терроризм туралы" заңымен көзге түсетін ұқсастықтарға ие, тіпті кейбір жерлерінде сөздері дерлік өзгеріссіз келген. "Жануарлар кәсіпорнының терроризм туралы" заңның Сенаттағы нұсқасын ALEC-тің көп жылдық мүшесі сенатор Джеймс Инхоф қолдады. Көптеген "агрогаг" заңдары да ALEC-тің "Жануарлар және экологиялық терроризм туралы" заңына ұқсас, ол "мекеменің немесе оның иесінің беделін түзейтін" мақсатта мал шаруашылығында түсірілім жасауды, бейнежазуды немесе суретке түсіруді қылмыс деп есептейді. Заңды бұзғандар "террористер тізіміне" енгізіледі.

Қылмыстық жазалар мен түрмелерді басқару

Гувернинг журналының хабарлауынша, "АЛЕК мемлекеттік түрмелерді жекешелендірудің және түрмелерді толып қалудың басты себепшісі болды". Сынаушылар ALEC қылмыстық сот әділдігі жөніндегі жұмыс тобына қаржылық қолдау көрсетіп, оған қатысу арқылы жекеменшік түрме компаниялары қатаң, ұзақ мерзімге сотталу туралы заңға тікелей ықпал етеді деп мәлімдейді. Corrections Corporation of America және Wackenhut Corrections, АҚШ-тағы ең ірі пайда табуға бағытталған түрме компанияларының екеуі (2004 жылғы жағдай бойынша) ALEC-ке үлес қосты. ALEC сонымен қатар жеке сектордың пайда табу үшін түрмелер құруға мүмкіндік беретін мемлекеттік заңдарды қабылдауға тырысты. Пенсильвания университетінің саяси ғылымдар профессоры Мари Готтшалк ALEC "жеке секторды түрме жұмысына тартуға және түзеу мекемелерін жекешелендіруді кеңейтуге" үлкен рөл атқарды деді. Экономист Пол Кругман 2012 жылы ALEC-тің "жекешелендіруге ерекше қызығушылығы бар екенін" жазды, яғни мемлекеттік қызметтерді – мектептерден түрмелерге дейін – пайда табу корпорацияларына беру туралы, және ол "жазалау-өндірістік кешенде" маңызды рөл атқарды. Мысалы, Кругман Американың кепілдік беру коалициясы ALEC-тің өзінің "өмірін сақтап қалған құралы" деп ашық жариялағанын жазды. 2013 жылы ALEC қатаң жазалауды жақтаған жұмыс тобын таратып, түрмелердің толығуын азайтуды және қылмыстық сот жүйесімен байланысты шығындарды төмендетуді қолдады. 2013 жылы ALEC мемлекеттік таза энергия ережелерін әлсірететін және өздерінің күн панельдерін орнататын және электр қуатын желіге қайта тарататын үй иелерін жазалайтын заңнаманы жоспарлады, оларды ALEC "тегін пайдаланушылар" деп сипаттады, өйткені олар өндірілген қуатты қайта айналдырудың инфрақұрылымдық шығындарын төлемейді. Сондай-ақ 2013 жылы ALEC климаттың өзгеруіне адамның қызметінің рөлі белгісіз екенін, адам жасаған климаттың өзгеруі "жағымсыз, бейтарап немесе мүмкін пайдалы" болуы мүмкін екенін және парниктік газдар шығарындыларын реттеудің құны "үлкен экономикалық дүрбелеңге" әкелуі мүмкін екенін айтқан үлгілік заң жобасын қабылдады. ALEC сонымен қатар Крейг Идсо сияқты климаттың өзгеруін жоққа шығаратын адамдарды ұлттық кездесулерге сөйлеуге шақырды. 2015 жылы Common Cause және League of Conservation Voters осындай мінез-құлықты атап, ALEC-ті климаттың өзгеруін жоққа шығаруда айыптады. ALEC бұл әрекетіне жауап ретінде заңды шаралармен қорқытып, ALEC климаттың өзгеруін жоққа шығаруды қолдамайтынын және жақында бұл тақырып бойынша пікірталасқа ашық екенін және жаһандық жылынуды тоқтату үшін жаңартылатын энергия мен көміртегі салығы саясатын қолдайтынын мәлімдеді. Бірнеше корпорация ALEC-пен өздерінің серіктестіктерін климаттың өзгеруіне қарсы шараларға қарсылық білдіргені үшін тоқтатуға рұқсат етілетінін жариялады. Бұларға Ford, BP, Microsoft, Google және Shell кіреді. Shell компаниясының мәлімдемесінде "біздің климаттың өзгеруіне қатысты ұстанымымыз өзіміздің ұстанымымыздан өзгеше. Біз климаттық қиындықтардың маңыздылығын және бүкіл әлемдегі адамдардың өмір сапасын анықтауда энергияның маңызды рөлін ұзақ уақыттан бері мойындап келеміз" делінген. ALEC өкілі: "Климаттың өзгеруіне қарсы белсенділер үкіметтің жеңімпаздар мен жеңілістерді таңдауына қарсылығымызды климаттың өзгеруін жоққа шығару деп қате түсіндірді". 2016 жылдың желтоқсанында Tesla Motors (ALEC мүшесі емес) Вашингтонда ALEC іс-шарасын өткізді, онда ALEC өзінің "Энергиялық инновациялық жобасын" насихаттады, оны ішінара ClearPath Foundation қаржыландырды. Жоба АҚШ-тың энергия ресурстарын қоршаған инновациялар мен кәсіпкерлікке бағыттайды. ALEC бір рет қолданылатын пластикалық сусын құюға шектеу қою туралы заң жобаларын ұсынды. Заң жобасында тез тағамдар мен тез тамақтану орындарына қатысты ерекшеліктер бар, сондай-ақ муниципалитеттер қатаң ережелер енгізуден бас тартады.

According to Governing magazine, "ALEC has been a major force behind both privatizing state prison space and keeping prisons filled." Critics argue that by funding and participating in ALEC's Criminal Justice Task Force, private prison companies directly influence legislation for tougher, longer sentences. Corrections Corporation of America and Wackenhut Corrections, two of the largest for profit prison companies in the U. S. (as of 2004), have been contributors to ALEC. ALEC also has worked to pass state laws to allow the creation of private sector for profit prisons. Marie Gottschalk, professor of political science at the University of Pennsylvania, said that ALEC has played a major role in "liberating the private sector to employ penal labor and expand the privatization of corrections." Economist Paul Krugman wrote in 2012 that ALEC had "a special interest in privatization—that is, on turning the provision of public services, from schools to prisons, over to for profit corporations," and as such played a significant role in the "penal–industrial complex". As an example, Krugman wrote that the American Bail Coalition had declared publicly that ALEC was its "life preserver." By 2013, ALEC disbanded the task force that favored harsh sentencing and supported reducing prison overcrowding and lowering the costs associated with the criminal justice system. In 2013, ALEC planned legislation that would weaken state clean energy regulations and penalize homeowners who install their own solar panels and redistribute the electricity back into the grid, whom ALEC has described as "freeriders" because they do not pay for the infrastructure costs of recirculating their generated power. Also in 2013, ALEC adopted a model bill saying that the role of human activity in causing climate change was uncertain, that man made climate change could be "deleterious, neutral or possibly beneficial," and that the cost of regulating greenhouse gas emissions could cause "great economic dislocation." ALEC also has invited climate change deniers, such as Craig Idso, to speak at its national meetings. In 2015 Common Cause and the League of Conservation Voters pointed to such behavior to accuse ALEC of denying climate change. ALEC responded by threatening legal action, denying that ALEC supports climate change denial, and saying it has more recently welcomed debate on the subject and supported renewable energy and carbon tax policies to curb global warming. Several corporations have announced that their affiliations with ALEC will be allowed to lapse over disagreement with the group's opposition to action on climate change. These include Ford, BP, Microsoft, Google and Shell. A statement by Shell said "its stance on climate change is clearly inconsistent with our own We have long recognized both the importance of the climate challenge and the critical role energy has in determining quality of life for people across the world." An ALEC spokesperson responded "Climate change activists have conflated our opposition to the government picking winners and losers as climate change denial." In December 2016, Tesla Motors (not an ALEC member) hosted an ALEC event in Washington, D. C., where ALEC promoted its "Energy Innovation Project", that was partly funded by the ClearPath Foundation. The project guides states toward innovation and entrepreneurship surrounding U. S. energy resources. ALEC has promoted draft bills for restrictions on single use plastic drinking straws. The draft bill contains exemptions for fast food and fast casual restaurants, and preempts municipalities from imposing stricter regulations.

Телекоммуникациялар және ақпараттық технологиялар

AT&T және Verizon ALEC үлгілік заңнамасын жасады, ол мемлекеттік кеңжолақты қызметтерге тыйым салады және Қоғамдық коммутациялық телефон желісін (PSTN) "тоқтатуға" бағытталған. Common Cause ұйымы 172 мүшелі жұмыс тобының құрамын, 2010 жылғы желтоқсандағы отырыстың күн тәртібін және трафик сорғылау туралы қаулысы бар хаттамасын жариялады. 2014 жылдың ақпан айында Канзас штатында Сенат заңының 304-нұсқасы енгізілді, ол "қалалар мен округтерге мемлекеттік кеңжолақты желілер құруға және бизнес пен азаматтарға интернет-қызмет көрсетуге тыйым салады". Заң жобасында мемлекеттік Wi-Fi үшін "қамтамасыз етілмеген аймақтар" бойынша ерекшелік қарастырылған, бірақ Канзас штатында ешбір аймақ бұл талапқа сай келмейді. 1980 жылдардан бері кеңжолақты дамытуды жүзеге асырып келе жатқан Канзас штатының Шануте қаласы, оны мемлекеттік электрмен жабдықтау компаниясы қаржыландырып, колледжде, ауруханада және қоғамдық орындарда тегін Wi-Fi, сондай-ақ 4G ұялы деректер желісін ұсынып, бұл заң жобасының өзіне шабуыл деп санайды.

Денсаулық сақтау

ALEC пациенттерді қорғау және қолжетімді медициналық көмек туралы заңмен (әдетте "ACA" немесе "Obamacare" деп аталады) бекітілген жеке медициналық сақтандыру міндеттемесіне қарсы тұрады. ALEC Ұлттық тәуелсіз бизнес федерациясының Себелиусқа қарсы ісіне қатысты amicus brief құжатын ұсынды, онда Жоғарғы Сотты АҚК-ның жеке міндеттемесін жоюға шақырды. 2011 жылы ALEC "ObamaCare-ді жою жөніндегі мемлекеттік заң шығарушылар нұсқаулығын" жариялады, ол күшін жою күш-жігері үшін жол картасы болып табылады. Денсаулық сақтау сарапшылары егер бұл заң республикалықтар бақылайтын штаттарда кеңінен қабылданса, ол сауда аламын күрт бұзып, АҚК-ға қауіп төндіретінін болжады.

ЛГБТ құқықтары

1980 жылдары ALEC гомосексуализмге қарсы үгіт-насихат жүргізіп, заң шығарушыларды "қоғамды гомосексуализациялау" талпыныстарына қарсы тұруға шақырды. ALEC гомосексуалистік қатынастардың "қазіргі Америкадағы ең зиянды және төмендететін институттардың бірі болуы мүмкін" деді. ALEC гомосексуализм психологиялық зиян келтіреді, педофилияға соқтырады және гомосексуалистер жастарды өздеріне тартуға тырысады деп мәлімдеді.

Басқа мәселелер

ALEC мемлекеттік білім беруді жекешелендіруге жұмыс істеді, білім берудегі мемлекеттік-жекешелік серіктестікті кеңейтетін үлгілік заң жобаларын жиі насияттады. Заңнаманы қолдап, оған қол қойған губернатор Сэм Браунбекке экономист және ALEC кеңесінің мүшесі Артур Лаффер кеңес берді, ол сол кезде бұл қысқартулар өзін-өзі өтейді және өсуге әкеледі деді. Алайда, 2014 жылдың күзінде салықты қысқарту 700 миллион долларлық бюджеттік артықшылықтың таусылуына әкелді, және Канзас штаты 2010 жылдан 2013 жылға дейін 6,6% жұмыс орындарының өсуін көрсеткенімен, бұл көрсеткіш сол кезеңдегі жалпыұлттық 8,8% жұмыс орындарының өсуінен қалып қойды. Сонымен қатар, ол асбестпен байланысты жарақаттарға жауапты еншілес компанияларды сатып алған бас компаниялардың жауапкершілігін шектейтін үлгілік заң жобасын да ұсынды. 2012 жылдың шілдесінде The Guardian басылымы ALEC-тің АҚШ-тан тыс, оның ішінде Ұлыбритания мен Австралиядағы қарапайым темекі қаптамасы туралы заңдарға қарсы әрекет еткенін хабарлады. ALEC-тің тапсырмалық тобының директоры Карла Джонс брендтер корпорациялардың ең құнды активтері екенін айтты. ALEC бірдей үлгідегі темекі қаптамасы темекі тұтынуды азайтудың орнына арттырады деп мәлімдеді.

Оқыту және көмек

Қосымша, ALEC заң шығарушы мүшелеріне көмек пен оқытуды қамтамасыз етеді. ALEC-тің Орегон штатындағы тең төрағасы Джин Виснант 2012 жылы ұйымды шектеулі штат ресурстары бар жартылай жұмыс істейтін заң шығарушылар үшін "үлкен ресурс" деп сипаттады. ALEC-тің бір отырысында БАҚ сарапшылары хабарламалар туралы кеңестер берді және заң шығарушыларға Twitter-ді қалай қолдану керектігін үйретті. Милбанк оқиғасынан кейін көп ұзамай Брукингс институты ALEC-тің жабық кездесулердегі қызметі "әлі де құпия" екенін және "ALEC Америка штаттарында заң шығарушылыққа үлкен ықпал етуі мүмкін немесе мүлдем әсер етпеуі мүмкін - біз білмейміз" деп хабарлады. 2014 жылы Небрасканың заң шығарушысы және ALEC-тің бұрынғы мүшесі Джереми Нордквист ALEC-ті "тұлғасыз ұйым" деп сипаттады, "Бұл корпоративтік мүдделерге тек иық пен жамылғы жасауға мүмкіндік береді және қоғамдық алаңға шықпауға және өз идеяларын алға жылжытуға жол бермейді". ALEC өзінің мүшелерінің тізімін де, заң жобаларының үлгілерінің шығу тегін де жарияламайды. Бұл үлгіге бір ерекшелік 2011 жылдың қарашасында болды, ол кезде Флорида штатының бұрынғы өкілі Рейчел Бургин федералды үкіметті корпоративтік салық мөлшерлемесін төмендетуге шақыру туралы заң енгізді. Ол қателікпен "Америкалық заң шығарушы алмасу кеңесінің міндеті Джефферсонның еркін нарық, шектеулі үкімет, федерализм және жеке бостандық қағидаларын ілгерілету" деген негізгі сөзді қосты. ALEC миссиясының мәлімдемесінің енгізілгені анықталған кезде, заң жобасы алынып тасталды және бұл сөз тіркесісіз қайта ұсынылды. American Prospect журналының журналисі Эбби Рапопорт оқиға "көптеген адамдар штаттық заң шығарушы органдарда болып жатқан жағдайды растайды деп санайды" деп жазды. Кейде сыншылар мемлекеттік қызметкерлер ALEC-тің үлгілік заң жобаларын жарияламай қабылдап, өз жұмысын бизнес-орталықтағы лоббиге тапсырып жатыр деп айтады. Аризона штатының Өкілдер палатасының азшылық көшбасшысының көмекшісі Стив Фарли Аризона заң жобасын қолдаған, корпорациялардың дәлелдерін ұсынуға құқығы бар, бірақ жасырын емес деп мәлімдеді. 2013 жылға дейін ALEC үлгілік вексельдеріне қол жеткізу шектелген болатын, ал оның веб-сайты оларға қол жеткізу үшін парольді қажет етті. Бұл ақпараттың таралуы ALEC туралы солшыл және негізгі бұқаралық ақпарат құралдарында сын-пикірлер таралуына себеп болды. Бір жағдайда, Висконсиннің заң шығарушы өкілі 2012 жылдың маусым айында ALEC-тен барлық хат-хабарды өзінің жеке шотына жіберуді сұрады. CMD мәліметінше, заң шығарушылар 2012 жылдың қазан айының соңында сот ісіне келісім жасап, олардың жеке электрондық поштасын іздеуге рұқсат берді және сот шығындарын төлеу үшін 2500 доллар төледі. 2013 жылы Солтүстік Каролина штатының ALEC төрағасы Джейсон Сайн ұйымды "әкімшілік тұрғыдан қарағанда аз философияны ұстанатын сарапшылар үшін ресурс" деп сипаттады және "Бұл тек үлкен құпия ұйым емес, ол суреттелген". Bloomberg Businessweek журналы бұл ұйымды "компанияларға идеологиямен байланысты емес, айтарлықтай пайда әкелетін" "салық жуатын орын" деп сипаттады. ALEC-тің заңнамалық мүшелері, әдетте, ұйымға немесе оның үлгілік заңдарына тым көп әсер етуді жоққа шығарады және жобалау процесінде корпоративтік кіріс бизнестің өсуіне көмектеседі деп айтады. "АЛЕК-тің бірегейлігі - ол заң шығарушылар мен компанияларды біріктіреді және олар саясатты бірлесіп жасайды", - деді Скотт Пруит, ол кезде Оклахома штатының өкілі және ALEC жұмыс тобының төрағасы. 2012 жылы "Заң шығарушылар қаламмен заң жобалау үшін отырмайды. Менің ойымша, заң шығарушылар өздері қалаған идеяларды қайдан алғысы келсе, содан алуға құқылы. Мен олардың жалған емес екеніне сенімдімін". OpenSecrets компаниясы "АЛЕК-тің ерекшелігі - оның адамдарды біріктіріп қана қоймай, сонымен қатар индустрия үшін және индустрия үшін жазылған заңдарды сату және оны негізгі заңдар ретінде сату тиімділігі" деп мәлімдеді. Делорес Мерц, ол бұрын ALEC басқарма төрағасы болып қызмет еткен, ол "осы жерде болып жатқан лоббистік әрекеттерге, әсіресе [ALEC-тің] 501(c)3 мәртебесіне алаңдаушылық білдірді". ALEC бастапқы Common Cause шағымға жауап ретінде ол лоббистік әрекеттермен айналысатынын жоққа шығарды, ал либералды топтар ALEC-ке шабуыл жасады, өйткені "оларда саясатты заңға айналдыруда ALEC-ке тең тиімді топ жоқ". 2015 жылы IRS тергеуін жалғастырды. Колорадо, Оңтүстік Каролина және Индиана штаттарының заңдары ALEC-ті, атап айтқанда, лоббист ретінде тіркелуден және лоббистік шығындар туралы есеп беруден босатады. 2013 жылы ALEC "Джефферсон жобасы" деп аталатын 501(c)(4) ұйымын құрды, ол The Guardian мәліметінше, "АЛЕК-тің 501(c)3 мәртебесіндегі қайырымдылық статусынан гөрі лоббистік қызметін ашық түрде жүргізуге мүмкіндік берер еді".

In addition to providing a forum for the drafting of model legislation that may be adapted easily, ALEC also provides assistance and training to its legislative members. The Oregon co chairman of ALEC, Gene Whisnant, described the organization in 2012 as a "great resource" for part time legislators with limited staff resources. At one ALEC meeting, media experts gave messaging advice and taught legislators how to use Twitter to move ALEC bills through their chambers. Shortly after the Milbank incident, the Brookings Institution reported that ALEC's activities during its closed door meetings are "still a mystery", and that "ALEC could have a tremendous influence over lawmaking in the American states, or it could have none at all—we just don't know." In 2014, Nebraska legislator and former ALEC member Jeremy Nordquist described ALEC as a "faceless organization", saying, "It's allowing these corporate interests to just duck and cover, and hide from really stepping into the public square and putting their ideas forward." ALEC does not disclose its membership list nor the origins of its model bills. One exception to this pattern came in November 2011, when former Florida State Representative Rachel Burgin introduced legislation to call on the federal government to reduce its corporate tax rate. She mistakenly included the boilerplate "WHEREAS, it is the mission of the American Legislative Exchange Council to advance Jeffersonian principles of free markets, limited government, federalism, and individual liberty " When the inclusion of the ALEC mission statement was discovered, the bill was withdrawn and resubmitted without the phrase. The American Prospect journalist Abby Rapoport wrote that the incident "seems to confirm what many have assumed was occurring in state legislatures—and while Burgin's bill was hardly a major piece of legislation, ALEC's reach in important policy areas seems hard to overestimate." Critics sometimes argue that by adopting ALEC model bills without disclosure, state officials are handing off the duty of doing their own work to a business centered lobby. Arizona House of Representatives Assistant Minority Leader Steve Farley, sponsor of the Arizona bill, argued that corporations have the right to present arguments, but not secretly. Prior to 2013, access to ALEC model bills was restricted, and its website required a password to access them. The leak has been credited with triggering critical coverage about ALEC in both left wing and mainstream media outlets. In one instance, a Wisconsin legislative representative had requested of ALEC in June 2012 that all correspondence be sent to his personal account. According to CMD, the legislators settled the suit in late October 2012, allowing their personal e mails to be searched for such contacts and paying $2,500 in court costs as part of the settlement. In 2013, ALEC's North Carolina state chairman Jason Saine described the organization as "a resource for experts you can tap that follow a philosophy that you do from a less government viewpoint", and said, "It's not just some big secretive organization that it's been portrayed." Bloomberg Businessweek described the organization as a "bill laundry" that "offers companies substantial benefits that seem to have little to do with ideology." ALEC legislative members generally deny being overly influenced by the organization or its model legislation, and argue that corporate input in the drafting process helps to promote business growth. "ALEC is unique in the sense that it puts legislators and companies together and they create policy collectively," said Scott Pruitt, then an Oklahoma state representative and ALEC task force chair. said in 2012, "Legislators don't sit down with a quill pen and draft legislation. I think legislators should have the right to turn to wherever they want to get the ideas they prefer I have some confidence that they're not being flimflammed." OpenSecrets has said, "What makes ALEC different is its effectiveness in not just bringing the people together but selling a piece of legislation that was written by the industry and for the industry and selling it as a piece of mainstream legislation." although Delores Mertz, who had previously served as chairwoman of the ALEC board, said she was "concerned about the lobbying that's going on, especially with [ALEC's] 501(c)3 status". ALEC responded to the original Common Cause complaint by denying it engaged in lobbying, while saying that liberal groups were attacking ALEC because "they don't have a comparable group that is as effective as ALEC in enacting policies into law." as of 2015, the IRS investigation remained open. Statutes in Colorado, South Carolina, and Indiana exempt ALEC, specifically by name, from having to register as a lobbyist and report lobbying expenditures. In 2013, ALEC created a 501(c)(4) organization called the "Jeffersonian Project" that, according to The Guardian, "would allow Alec to be far more overt in its lobbying activities than its current charitable status as a 501(c)(3)".

Қаржыландыру

2011 жылы корпорациялар, сарапшылық орталықтар және сауда ұйымдарының мүшелері ALEC-тің 7 миллион долларлық бюджетінің шамамен 99 пайызын құрады. ALEC-тің 2011 жылғы жалпы кірісі 9 миллион долларға жетті. "Center For Public Integrity" мәліметінше, 2011 жылы ALEC Чарльз бен Дэвид Кохтан 150 000 доллар алған. "Greenpeace" 2005 және 2011 жылдар аралығында ALEC-тің Кох қорларынан 525 858 доллар түскенін хабарлады. Корпоративтік мүшелер сондай-ақ, жұмыс топтарындағы орын үшін 3 000-нан 10 000 долларға дейін төлейді. ALEC 2016 жылғы салық есебінде жалпы кірістің өткен жылғы 9,0 миллион доллардан 10,3 миллион долларға дейін өскенін көрсетті.