Ұлыбританиядағы шығысқа қатысты сараптама, мемлекеттік бюджетті жоспарлау, бағдарламалар мен тиімділікті арттыру жолдары. Халықаралық тәжірибелер де қарастырылған.
Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
Шығыстарды тексеру, немесе кейде жан-жақты шығыстарды тексеру – Ұлыбританиядағы үкіметтік процесс, оны Ұлыбританияның Қаржы министрлігі (HM Treasury) жүзеге асырады. Ол шығыстардың нақты лимиттерін белгілеу және мемлекеттік қызмет туралы келісімдер арқылы халықтың осы ресурстардан күтетін негізгі жақсартуларды анықтау мақсатында жүргізіледі. Шығыстарды тексеру әдетте мемлекеттік шығыстардың бір немесе бірнеше саласына назар аударады, ал жан-жақты шығыстарды тексеру әрбір мемлекеттік ведомствоның шығыс қажеттіліктерін бастапқы нүктеден қарастырады (яғни, бұрынғы жоспарларға немесе бастапқыдағы ағымдағы шығыстарға сілтеме жасамай). Екіншісі оларды жариялаған жылдың атымен аталады, сондықтан 2007 жылдың қазан айында аяқталған CSR07 2008–2011 қаржы жылдарына қатысты. Басқа дамыған елдерде де ұқсас тексерулер жүргізіледі, мысалы, Канада, Жаңа Зеландия, Нидерланды, Италия, Ирландия және Франция. Франция 2008 жылы алғашқы жан-жақты шығыстарды тексеруді (француз тілінде "la Révision Générale des Politiques Publiques") өткізді. Нидерланды 1981 жылдан бері шығыстарды тексеруден өтеді. COVID-19 пандемиясының салдарынан 2020 жылғы тексеру бұрынғы жылдармен салыстырғанда бір жылдық кезеңді ғана қамтыды. 2021 жылғы шығыстарды тексеру 2021 жылдың қазан айындағы бюджетке енгізілді.
A spending review, or occasionally a comprehensive spending review, is a governmental process in the United Kingdom carried out by HM Treasury to set firm expenditure limits and, through public service agreements, define the key improvements that the public can expect from these resources. Spending reviews typically focus upon one or several aspects of public spending while comprehensive spending reviews focus upon each government department's spending requirements from a zero base (i. e. without reference to past plans or, initially, current expenditure). The latter are named after the year in which they are announced – thus CSR07 (completed in October 2007) applies to financial years 2008–2011. Other developed countries have similar review processes, e. g. Canada, New Zealand, The Netherlands, Italy, Ireland, and France. France conducted its first comprehensive spending review (called in French "la Révision Générale des Politiques Publiques") in 2008. The Netherlands have been carrying out spending reviews since 1981. As a consequence of the COVID 19 pandemic, the 2020 review covered just a one year period in contrast to previous years. The 2021 spending review was subsumed into the October 2021 budget.
2002 жылғы шығындарды шолу
2002 жылғы шығындарды саралауда (SR02) мемлекеттік қызметтерді көрсетуде ерікті сектор ұйымдарының рөлін кеңейту жөніндегі мақсат қойылды, 2005-2006 жылдарға дейін 5% өсім күтілді.
The 2002 Spending Review (SR02) set a target for expanding the role of voluntary sector organisations in the provision of public services, anticipating growth by 5% in the period to 2005 06.
2007 жылғы шығындарды жан-жақты қарау
Ұлыбританияның 2007 жылғы жан-жақты шығындарды тексеруі (CSR07) үш маңызды өзгерісті қамтыды. Біріншісі, ол Ұлыбританияда дискрециялық фискалдық консолидацияны жоспарлау және іске асыру процесінің мүмкіндіктерін сынап көрген алғашқы тексеру болды. Алдыңғы төрт шығындарды тексеру 1999–2000 жылдардан 2007–2008 жылдарға дейін экономикадағы тұрақты мемлекеттік өсім кезеңінде, яғни 37%-дан 42%-ға дейін жүргізілді. Ұлыбританияның сол кездегі фискалдық ережелері ("Алтын Ереже" және тұрақты инвестициялар ережесі) күшіне енгендіктен, Ұлыбритания үкіметі мемлекеттік шығыстардың нақты өсу қарқынын соңғы он жылдағы жылына 4%-дан келесі үш жылда жылына 2%-ға дейін кемітуді, экономиканың өсім қарқынынан 0,5% төмендетуді көздеді. 2007 жылғы CSR-дегі екінші маңызды жаңалық – мемлекеттік сектор басшыларына болашақ бюджеттері туралы үлкен сенімділік беретін Ұлыбритания жүйесінің кеңеюі болды. Соңында, CSR07 Ұлыбританияның 110 ведомстволық негіздегі Мемлекеттік қызмет көрсету келісімдерін 30 ведомствоаралық келісімге біріктірді. Тексерудің мақсаты 35 миллиард фунт стерлинг үнемдеуге қол жеткізу болды. 2009 жылы Ұлттық аудит кеңсесі CSR07 аясындағы ведомстволық есептер бойынша ақшаны үнемдеудің тиімділігін бірнеше рет тексерді.
The UK's 2007 Comprehensive Spending Review (CSR07) included three significant changes. The first was that it represented the first test of the capacity of the Spending Review process to plan and deliver a discretionary fiscal consolidation in the UK. The previous four Spending Reviews had taken place during periods of steady public growth in the economy from 37% in 1999–00 to 42% by 2007–08. As both the UK's then fiscal rules (the "Golden Rule" and the sustainable investment rule) began to bite, the UK government desired to halve the real rate of growth in public spending from 4% per annum over the last decade to 2% per annum over the next three years – a 0.5% below than the trend rate of growth of the economy. A second noteworthy development in the 2007 CSR was a marked extension in the certainty that the UK system provided to public sector managers about their future budgets. Finally, CSR07 saw the UK's public service 110 largely departmental based Public Service Agreements consolidated into 30 inter departmental agreements. The review aimed to achieve savings of £35 billion. During 2009, the National Audit Office undertook a series of reviews of departmentally reported CSR07 value for money savings.
2010 жылғы шығындарды шолу
Коалициялық үкімет 2011/12 жылдан 2014/15 жылға дейінгі кезеңге арналған шығындарды тексеруді жариялады. Бұл тексерудің себебі бюджет тапшылығын азайту мақсатында мемлекеттік шығындарды қысқарту болды. Қаржы министрі Джордж Осборн шығындарды тексерудің толық мәліметтерін 2010 жылғы 20 қазанда жариялады. Бұл кесімдер Екінші дүниежүзілік соғыстан бері ең ірі кесімдер деп танылды. Тексеру нәтижесінде парламенттің келесі 4 жылында мемлекеттік шығындар 81 миллиард фунт стерлингке қысқартылды, ведомстволардың орташа кесімі 19% құрады. Бұған қоса, әлеуметтік саладағы маңызды өзгерістер жарияланды, оның ішінде 7 миллиард фунт стерлингтік қосымша әлеуметтік көмек кесімі, мүгедектік жәрдемақысы, тұрғын үй жәрдемақысы және салық жеңілдіктеріне өзгерістер енгізілді, сондай-ақ 2020 жылдан бастап мемлекеттік зейнетақы жасы 66-ға дейін көтерілді. Үкімет қаржыландыру көлемін қысқартуды "нақты болжамдарға" сәйкес келу деп түсіндірді, ал Чешир Шығысы және Чешир Батысы және Честер кеңестерінің DEFRA шешіміне қарсы сот талабы нәтижесіз аяқталды. Сонымен қатар, көптеген мемлекеттік органдардың қаржыландыруы қысқартылды. Ұлттық денсаулық сақтау жүйесі (NHS) келесі 4 жылда шығындарды нақты шамада 0,4% арттырды. 2013 жылдың соңында Trust for London және Лондон экономика және саяси ғылымдар мектебі жариялаған есепте 2009/10 жылдан 2013/14 жылға дейінгі кезеңде Лондонның жергілікті билік бюджеттеріне орталық мемлекеттік қаржыландыру 33% нақты шамада қысқарғаны көрсетілді.
A spending review for the years 2011/12 through to 2014/15 was announced by the coalition government. This review was driven by a desire to reduce government spending in order to cut the budget deficit. Chancellor of the Exchequer George Osborne announced the details of the spending review on 20 October 2010. The cuts were described as the biggest since World War II. The review led to an £81 billion cut in public spending in the following 4 years of the parliament, with average departmental cuts of 19%. In addition major changes in welfare were announced including £7 billion of extra welfare cuts, changes to incapacity benefit, housing benefit and tax credits and a rise in the state pension age to 66 from 2020. on the basis that the UK’s 2020 landfill diversion targets set by the EU could still be met without the curtailed projects. The government argued that the withdrawal of funding credits reflected "reasonable assumptions", and a legal challenge by Cheshire East and Cheshire West and Chester Councils against the DEFRA decision was unsuccessful. In addition many other public sector bodies saw cuts to their funding. The NHS saw a 0.4% increase in spending in real terms over the following 4 years. A report published in late 2013 by Trust for London and the London School of Economics and Political Science estimated that local government budgets in London had taken a 33% real terms cut in central government funding for local government between 2009/10 and 2013/14.
2015 жылғы шығындарды шолу
2016-17 – 2020-21 жылдарға арналған шығыстарды қарау 2015 жылдың 25 қарашасында канцлер Джордж Осборн күзге қатысты мәлімдеме жасағанда жарияланды.
A spending review for the years 2016–17 to 2020 21 was announced by chancellor George Osborne alongside an Autumn Statement on 25 November 2015.
2020 жылға арналған шығындарды шолу
Канцлер Риши Сунак 2020 жылғы 25 қарашада өзінің алғашқы шығындарды қарауын жасады. Бұрынғы жылдардан өзгеше, және COVID-19 пандемиясының нәтижесінде, қарау 2021 жылғы 1 сәуірден 2022 жылғы 31 наурызға дейінгі бір жылдық мерзімді қамтыды.
Chancellor Rishi Sunak delivered his first spending review on 25 November 2020. In contrast to previous years, and as a consequence of the COVID 19 pandemic, the review covered a one year period from 1 April 2021 to 31 March 2022.
2021 жылғы шығындарды шолу
2021 жылғы шығындарды қайта қарау (SR21) 2021 жылдың қазан айындағы бюджеттің құрамына енді. SR21 2022-2023 жылдардан 2024-2025 жылдарға дейінгі ведомстволық ресурстар мен капиталдық бюджеттерді белгіледі және сондай-ақ осы кезеңдегі аумақтық әкімшіліктерге берілетін блок-гранттарды қамтыды. Канцлер Джереми Ханттың 2022 жылғы 17 қарашадағы Күзгі мәлімдемесінде «осы Шығындарды қайта қараудың қалған екі жылына» қатысты міндеттелген бюджеттерді сақтау туралы мәлімдеме жасалды.
The 2021 spending review (SR21) was subsumed into the October 2021 budget. SR21 set departmental resource and capital budgets from 2022 23 to 2024 25 and covered the devolved administrations' block grants for the same period of time. Chancellor Jeremy Hunt's Autumn Statement of 17 November 2022 referred to the maintenance of committed budgets "for the remaining two years of this Spending Review".