Кіріспе
АҚШ-тың коммерциялық емес ұйымдарға қатысты заңдары салық салу, пайда табуды негізгі мақсат етпейтін ұйымдардың ерекше мәселелері және қайырымдылық алаяқтығының алдын алумен байланысты. Кейбір коммерциялық емес ұйымдарды жалпы түрде "қаражат жинаушы ұйымдар" деп атауға болады, мысалы, Американдық Қызыл Крест. Ал кейбіреулері мүшелерінің жеке мүддесі үшін құрылған – мысалы, гольф клубтары немесе кондоминиум қауымдастықтары. Тағы басқалары, кәсіподақтар, сауда-өнеркәсіп палаталары немесе кооперативтік электр компаниялары сияқты, олардың арасында жатады. Әрқайсысының өзіне тән құқықтық мәселелері бар.
Салық салу
Егер ұйым салықтан босатылған мәртебе алуға құқылы болса, ұйымның (а) жарғысы – егер ол коммерциялық емес корпорация болса, немесе (б) сенімгерлік шарты – егер ол сенімгерлік болса, немесе (с) қауымдастық жарғысы – егер ол қауымдастық болса, оның активтерінің ешқайсысы мүшелеріне, директорларына, лауазымды тұлғаларына немесе агенттеріне (оның басшыларына) пайда әкелмейтінін нақты көрсетуі керек. Сонымен қатар, ұйымның заңды, қайырымдылық мақсаты болуы тиіс, яғни ұйым білім беру, діни немесе қайырымдылық қызметін қолдау үшін құрылуы керек. Бұл талаптар ұйым қызметкерлеріне немесе мердігерлеріне ұйымға көрсеткен қызметтері үшін жалақы төлей алмайды дегенді білдірмейді. Бұл шектеу, ұйым белгіленген босатылған мақсаты шегінде жұмыс істеп, қор жинаса немесе артық кірісін қызметін дамытуға жұмсаса, Ішкі Кірістер қызметінен салық төлемейді дегенді білдіреді. Мұндай артық сома – яғни, операциялық шығындар төленгеннен кейін қалған кірістің бір бөлігі – «пайдаға» ұқсас болуы мүмкін, ол қайырымдылық немесе қоғамдық мақсаттарға, оның құрылуына байланысты жұмсалуы керек, ал ұйымды басқаруға немесе ұйымдастыруға қатысқан ешкімге дивиденд немесе пайда ретінде төленбеуі тиіс.
Федералды салықтар
Ұйым мемлекет белгілеген коммерциялық емес ұйымдарға қатысты талаптарды орындаумен қатар, IRS-тің күрделі ережелеріне де сәйкес келуі тиіс. Бұл ережелер ұйымның коммерциялық емес ұйым ретіндегі қызметіне байланысты салықтан босатылуын анықтау үшін ғана емес, сонымен қатар қолданылады. Егер ұйымның мақсаты Ішкі кірістер кодексінің 501(c)(3) бабында сипатталғандардың бірі болса, оған жасалған қайырымдалықтарды жасаған тұлғалар немесе кәсіптік ұйымдар үшін салықтан шегеруге болатындығы туралы шешім алуға өтініш бере алады. Ұйым өзінің коммерциялық емес қызметіне байланысты емес кәсіппен айналыспаған жағдайда салықтан босатылады. Мұндай ұйымдар 990 нысанын тапсыруға міндетті. Сонымен қатар, IRS ұйым мүшелері ұйымның кез келген мүшесіне (немесе лауазым иелеріне, директорларға және т.б.) артық пайда әкелетін іс-әрекеттерге қатысса, аралық санкциялар қолдануға құқылы. Бұрынғыда ұйымның салықтан босатылу мәртебесін жою ғана мүмкін болса, енді IRS жеке пайда немесе жеке кіріс әкелген мәмілеге қатысқан ұйымға айыппұл салуға болады. Толығырақ ақпарат алу үшін аралық санкциялар туралы жазбаға жүгініңіз.
Мемлекеттік және федералды деңгейдегі талаптардың айырмашылығы
Мемлекеттік заңдар коммерциялық емес мәртебе алу үшін Ішкі кіріс қызметінің (IRS) талаптарына сәйкес келетін коммерциялық емес процесті бастау үшін жасалған. Кейбір штаттарда федералды салық жеңілдігін алмаған коммерциялық емес ұйымдардың қызмет түрін пайда табуға бағытталғанға өзгертуді талап ететін заңдар жоқ. https://www.usa.gov/start nonprofit сайтында АҚШ-тың коммерциялық емес заңдары тек қоғамға пайда келтіретін іс-әрекеттерге ғана емес, сонымен қатар салық салуға да қатысты екені айтылған. Көптеген штаттар мемлекеттік салық жеңілдігін алу үшін федералды салық жеңілдігін растайтын "анықтама хатты" ұсынуды талап етеді. Коммерциялық емес ұйым болу үшін салықтан босатылу мәртебесіне өтініш беру қажет. Егер штаттар ұйымдарға мемлекеттік деңгейде коммерциялық емес мәртебе беру үшін IRS-тен "анықтама хатты" талап етпесе, онда олар АҚШ-тың коммерциялық емес заңдарын бұзған болады. Көптеген штат заң шығарушылары бұл фактілерді білмейді де, осылайша талаптарға сәйкес келмейтінін түсінбейді.
states that United States non profit laws relate to taxation, not just activities that benefit the public. Most States require the Federal tax exemption approval via a "determination letter" to apply to become State tax exempt. The steps required to become a nonprofit include applying for tax exempt status. If States do not require the "determination letter" from the IRS to grant non profit tax exemption to organizations, on a State level, claiming non profit status without that Federal approval, then they have actually violated Federal United States Nonprofit Laws. Many State lawmakers do not have knowledge of these facts and therefore do not realize they are non compliant.
Ұйым
Жалпы алғанда, коммерциялық емес ұйымдар мен коммерциялық емес ұйымдарда жұмыс істейтін адамдар, пайда табу мақсатындағы кәсіпорындарға қолданылатын заңдардың барлығын сақтауға міндетті. Салықтарға қатысты ерекшеліктер бар (жоғарыда көрсетілген), сондай-ақ Бірінші түзетуге байланысты кейбір ерекшеліктер төменде сипатталған. Коммерциялық емес ұйымдардың директорлары мен лауазымды тұлғалары, коммерциялық емес ұйым мен оның иеленушілеріне, пайда табу мақсатындағы корпорациялардың директорлары мен лауазымды тұлғаларына ұқсас сенімділік міндеттемесін береді. Коммерциялық емес ұйымдар өз қызметкерлері немесе еріктілері үшінші тараптарға, мысалы, жол-көлік оқиғалары салдарынан келтірген зиян үшін жауапкершілікке тартылуы мүмкін. Осы себепті, кез келген коммерциялық емес ұйым үшін жауапкершіліктен қорғайтын сақтандыру полисін алу маңызды. Ақы төленген қызметкерлері бар коммерциялық емес ұйымдар ең төменгі жалақы заңдарына және көптеген штаттарда жұмысшыларға өтемақы төлеу талабына сәйкес болуы керек. Шіркеулер мен діни коммерциялық емес ұйымдар ерекше жағдайды құрайды, себебі АҚШ Конституциясының Бірінші түзетуі үкіметке «дін құруға қатысты» заң шығаруға, сондай-ақ «оның еркін іштей сезімін [яғни дінді] тыйым салуға» тыйым салады. Бірінші түзету бастапқыда тек АҚШ Федералды үкіметін ғана байланыстырды, бірақ 14-ші түзету арқылы штаттық және жергілікті үкіметтерге де қолданылады. Діни бостандықты қалпына келтіру туралы заңға сәйкес, көптеген жалпыға қолданылатын штаттық заңдар, жұмыспен қамту, жер учаскелерін бөлу және т.б. салаларында шіркеулер үшін жеңілдетілген. Сонымен қатар, кейбір коммерциялық емес ұйымдар, жеке ұйымдар ретінде, пайда табу мақсатында халыққа қызмет көрсететін ұқсас ұйымдарға қолданылатын дискриминацияға қарсы заңдарға бағынбайды. Қайырымдылық коммерциялық емес ұйымдары, ірі, акционерлік қоғамдарға тән корпоративтік басқарудың көптеген қиындықтарымен бетпе-бет келеді. Бұл қиындықтар негізінен «агенттік мәселесінен» туындайды – қайырымдылықты басқаратын басшылық, қайырымдылықтың артықшылықтарын алуға тиіс адамдардан әдетте өзгеше болады. Коммерциялық емес корпорацияда «агенттік мәселесі» коммерциялық секторға қарағанда одан да қиын, себебі коммерциялық емес ұйымның басшылығы теориялық тұрғыдан да қайырымдылық алушылармен ауыстырылмайды. Көптеген қайырымдылық ұйымдарының директорлар кеңесі өзін-өзі жаңартады, жаңа мүшелерді қолданыстағы мүшелердің дауысымен сайлайды.
Қайырымдылық алаяқтықтың алдын алу
АҚШ-та қайырымдылық алаяқтығының алдын алу көбінесе штат үкіметтерінің құзыретінде болады, және заңдар штаттар арасында кеңінен өзгешеліктерді көрсетеді. Шамамен 45 штат қайырымдылық ұйымдарын реттейтін заңдарға ие және қайырымдықтарды жинамас бұрын тіркеуді талап етеді. "Бизнес этикасы" журналында хабарланғандай, алаяқтықтан зардап шегетіндер тек еріктілер басқаратын шағын ғана емес, сонымен қатар мыңдаған қызметкерлері бар ірі, танымал қайырымдылық ұйымдары да болып табылады. Мысалдарға Мемориалдық Слоан Кеттеринг қатерлі ісіктер орталығындағы қызметкерлердің 1,5 миллион доллар ұрлауы, "Глобальді қорда" грант алушыларға жасалған 43 миллион долларлық бұрыс төлемдер және алаяқты инвестициялық менеджердің салдарынан Нью-Йорк университетінде 26 миллион долларлық қорды жоғалту кіреді. Көптеген қайырымдылық ұйымдары алаяқтық жағдайларын жасырын шешуді қалайды, себебі оны жария етуге кететін шығын жоғары болуы мүмкін. Бұрмаланған активтердің тікелей шығынына қоса, алаяқтық туралы хабарлау қайырымдылық ұйымының болашақ қайырымдылықтарынан немесе еріктілерінен айырылуына әкелуі мүмкін. Сонымен қатар, басқа қайырымдылық ұйымдары мен қоғамның барлығы коммерциялық емес секторға деген сенімнің төмендеуінен зардап шегуі мүмкін (Bradley 2015).