Жаңа Оңтүстік Уэльс Парламенті: Тарихы мен құрылымы
Parliament of New South Wales
Жаңа Оңтүстік Уэльс штатының парламенті: құрамы, өкілеттіктері, сайлау жүйесі және Конституциялық актіге сәйкес заң шығару процесі туралы ақпарат. NSW парламенті.
Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
Австралияның заң шығарушы органы – Жаңа Оңтүстік Уэльс Парламенті, ресми түрде Жаңа Оңтүстік Уэльс заңнамалық органы, Австралияның Жаңа Оңтүстік Уэльс (NSW) штатының екі палаталы заң шығарушы органы. Ол монархтан, Жаңа Оңтүстік Уэльс заң шығарушы жиналысынан (төменгі палата) және Жаңа Оңтүстік Уэльс заң шығарушы кеңесінен (жоғарғы палата) тұрады. Әр палата Жаңа Оңтүстік Уэльс халқының шамамен төрт жылда бір рет өткізілетін сайлауларда тікелей сайланады. Парламенттің заң шығару өкілеттігі 1902 жылғы Конституциялық актінің 5-бабына (NSW) негізделген. Жаңа Оңтүстік Уэльске қатысты заңдар қабылдау өкілеттігі Федералды (немесе Ұлттық) Парламентпен бөліседі. Жаңа Оңтүстік Уэльс Парламентінің палаталары Вестминстер парламенттік дәстүрлерін, киім-кешек, жасыл-қызыл палата түстерін және рәсімдерін сақтайды. Заң шығарушы органның үйлері Сидней қаласындағы Маккуори көшесіндегі Парламент үйінде орналасқан.
Australian legislative body
The Parliament of New South Wales, formally the Legislature of New South Wales, is the bicameral legislative body of the Australian state of New South Wales (NSW). It consists of the monarch, the New South Wales Legislative Assembly (lower house) and the New South Wales Legislative Council (upper house). Each house is directly elected by the people of New South Wales at elections held approximately every four years. The legislative authority of the parliament derives from section 5 of the Constitution Act 1902 (NSW). The power to make laws that apply to New South Wales is shared with the Federal (or Commonwealth) Parliament. The houses of the New South Wales Parliament follow the Westminster parliamentary traditions of dress, Green–Red chamber colours and protocols. The houses of the legislature are located in Parliament House on Macquarie Street, Sydney.
Тарих
Жаңа Оңтүстік Уэльс Парламенті 1850 жылдары құрылған Австралия отарларының алғашқы заң шығару органы болды. Сол кезде Жаңа Оңтүстік Уэльс губернатордың басқаруындағы британдық колония еді. 1824 жылы губернаторға заң шығару мәселелері бойынша кеңес беру үшін шағын, тағайындалған Заң шығару кеңесі жұмысын бастады. 1843 жылға қарай, оның құрамы кеңейтілді, мүшелерінің үштен екісі белгілі бір мүліктік талаптарға сай келетін ересек ер адамдармен сайланды. Бекітілген екіпалаталы құрылымға толық сайланған Заң шығару Ассамблеясы және өмір бойы тағайындалатын мүшелерден тұратын Заң шығару Кеңесі кірді. Үкімет губернатордың көп бөлігін заң шығару өкілеттіктерін өз мойнына алды. Жаңа конституция Империялық Парламентке жіберілді және 1855 жылдың 16 шілдесінде заң күшіне енді. 1856 жылдың 22 мамырында жаңадан құрылған Жаңа Оңтүстік Уэльс Парламенті алғашқы отырысын өткізді. Жаңа 54 мүшелі Заң шығару Ассамблеясы кеңес палатасын иеленгеннен кейін, Маккуори көшесіндегі Парламент ғимаратына 21 мүшелі жоғарғы палатаның екінші отырыс залы қосылуы керек болды. 21 жастан асқан көптеген еркектерге дауыс беру құқығы берілді. Дауыс бере алмайтын басқа адамдарға "ақыл-есі дұрыс емес" деп танылғандар, түрмеде отырғандар, сондай-ақ әскери қызметкерлер мен полиция қызметкерлері жатты. 1859 жылы Квинсленд Жаңа Оңтүстік Уэльстен бөлініп, жеке колония болды. Квинслендтің орындары қысқартылғандықтан Заң шығару Ассамблеясы 80 мүшеден 72 мүшеге дейін азайтылды. Әйелдер 1902 жылдың сәуір айында Ұлттық сайлауда, ал 1902 жылдың тамыз айында Жаңа Оңтүстік Уэльс штатының сайлауында дауыс беру құқығын алды. 1918 жылы реформалар әйелдерге Парламент мүшелері болуға мүмкіндік берді, бірақ 1925 жылға дейін ешбір әйел сайланбады, ол кезде Миллисент Престон Стэнли Шығыс қалашықтарын өкілдік ету үшін сайланды. Сол жылы Заң шығару Ассамблеясында пропорционалдық өкілдік жүйесі енгізілді, онда әр сайлау округінен бірнеше өкілдер сайланды; бұл жүйе 1926 жылы жойылғанға дейін қолданылды. 1931 жылдың 23 қарашасында ұсынылған Австралияның Еңбек партиясының мүшелері, Заң шығару Кеңесіне тағайындалған алғашқы екі әйел: Кэтрин Грин, келесі күні өз орнына отырды, және оған екі күннен кейін қосылған Эллен Вебстер. 1978 жылы Wran Еңбек үкіметі енгізген сайлау реформасы бағдарламасы аясында Кеңес тікелей сайланатын органға айналды. Мүшелер саны 45-ке дейін азайтылды, бірақ өтпелі шаралар 1978 жылдан 1981 жылға дейін 43 мүше, ал 1981 жылдан 1984 жылға дейін 44 мүше болды. 1991 жылы Greiner Либералды-Ұлттық үкіметі жасаған тағы бір реформа Заң шығару Кеңесінің құрамын 42 мүшеге дейін азайтты, олардың жартысы әр 4 жылда сайланды. 1991 жылы Заң шығару Ассамблеясы 109 мүшеден 99 мүшеге дейін, ал 1999 жылы 93 мүшеге дейін азайтылды.
The Parliament of New South Wales was the first of the Australian colonial legislatures, with its formation in the 1850s. At the time, New South Wales was a British colony under the control of the Governor. A small, appointed Legislative Council began meeting in 1824 to advise the Governor on legislative matters. By 1843, this had been enlarged, with two thirds of its members elected by adult males who met certain property requirements. The approved bicameral structure included a fully elected Legislative Assembly, as well as a Legislative Council whose members were appointed for life. A government assumed most of the Governor's legislative powers. The new constitution was sent to the Imperial Parliament and passed into law on 16 July 1855. On 22 May 1856, the newly constituted New South Wales Parliament opened and sat for the first time. With the new 54 member Legislative Assembly taking over the council chamber, a second meeting chamber for the 21 member upper house had to be added to the Parliament building on Macquarie Street. The right to vote was extended to most males over 21 years of age. Other men not able to vote included those "of unsound mind", incarcerated individuals, and members of the military or the police. In 1859 Queensland was made a colony separate from New South Wales. The Legislative Assembly was reduced from 80 to 72 members by the loss of the Queensland seats. Women gained the right to vote in Commonwealth elections in April 1902, and in New South Wales state elections in August 1902. In 1918, reforms permitted women to be members of Parliament, although no woman was elected until 1925 when Millicent Preston Stanley was elected to represent the Eastern Suburbs. That same year, a proportional representation system was introduced for the Legislative Assembly with multiple representatives from each electorate; this system lasted until it was abolished in 1926. The first two women appointed to the Legislative Council were both Australian Labor Party members proposed on 23 November 1931: Catherine Green, who took her seat the following day, and Ellen Webster, who joined her two days later. In 1978, the Council became a directly elected body in a program of electoral reform introduced by the Wran Labor government. The number of members was reduced to 45, although transitional arrangements meant that there were 43 members from 1978 to 1981, and 44 from 1981 to 1984. Further reform in 1991 by the Greiner Liberal–National government saw the size of the Legislative Council cut to 42 members, with half being elected every 4 years. In 1991, the Legislative Assembly was reduced from 109 to 99 Members and then to 93 members in 1999.
Парламент ғимараты
Парламент ғимараты бастапқыда губернатор Лаклан Маккуоридің бұйрығымен Сиднейдің екінші ірі ауруханасы ретінде салынған. 1810 жылы ол келісімшартты Гарнем Блэкселл, Александр Райли және Д'Арси Вентвортқа тапсырды. Келісімшарт құрылысшыларға 45,000 галлон ром импорттауға құқық берді, олар үшін галлонға 3 шиллинг төледі. Олар оны үлкен пайдаға сата алды, ал үкімет оларға жұмысы үшін төлем ретінде баж салығын қайтарып берді, осылайша олардың құрылысына «Рум ауруханасы» деген ат берілді. Бастапқыда үш ғимараттан тұратын орталық ғимарат 1879 жылы жаңа Сидней ауруханасына орын ашу үшін бұзылды, ол 1885 жылы аяқталды. Бірінші ғимарат, қазір Сидней монетасы деп аталады, 1851 жылы Корольдік монетаханаға берілді, ол оның Австралия филиалы болды және 1927 жылға дейін монетахана болып қалды. Екінші ғимарат, бастапқыда бас хирургтың пәтері ретінде салынған, 1829 жылы Парламент палатасы ретінде үкіметке берілді. Бұл палата 1843 жылы және 1856 жылы заң шығарушы органның өсуіне байланысты кеңейтілді. Ғимараттың соңғы масштабты жөндеу жұмыстары 1974-1985 жылдар аралығында жүргізілді, оның нәтижесінде парламенттік палаталарға айналған ғимараттар бұзылып, олардың орнына 12 қабаттан тұратын блок салынды, ол фонтандық алаң арқылы бастапқы Парламент ғимаратына қосылды. Ғимарат 1908 жылғы түріне келтірілді. Бұл өкілеттік 1902 жылғы Конституциялық заңның 5-бабымен (ЖОУ) бекітілді, ал бұл заңның өзі 1855 жылғы Конституциялық заңнан алынған өкілеттік бойынша ЖОУ Парламентімен қабылданды. Бұл заң алдындағы жауапты үкіметтің Заң шығару кеңесінен шыққан заң жобасынан туындады, ол сәл өңделді және Ұлыбритания Парламентінің заңымен күшіне енгізілді. Заң шығару жиналысының барлық 93 мүшесі әрбір жалпы сайлауда бір мандатты округтерден төрт жылға дейінгі мерзімге сайланады, дауыс беру жүйесі – міндетті басымдық дауыс беру. Заң шығару кеңесінің 42 мүшесі екі мерзімге (ең көп дегенде сегіз жылға) сайланады, олардың жартысы әрбір жалпы сайлауда сайланады. Заң шығару кеңесінің сайлауы штат бойынша, жалпы негізде жүргізіледі (барлық мүшелер бүкіл штатты білдіреді), федералды Сенатқа сайлауда қолданылатын ауыстырылатын дауыс беру жүйесі қолданылады. Парламенттің жұмысында екі төрағаның рөлі министрлер мен олардың ведомстволарына ұқсас. Заң шығару жиналысының спикері және Заң шығару кеңесінің төрағасы қызметкерлерді жұмысқа алуға жауапты. Парламент хатшыларымен кеңесе отырып, төрағалар өздерінің палаталарының жұмыс істеу саясатын және Парламент үшін бірлесіп анықтайды. Парламент палаталары қабылдаған заң жобасының заңға айналуының соңғы қадамы – губернатордың король атынан берген патшалық келісімі. Губернатордың Парламентке қатысты басқа да өкілеттіктеріне палаталарды шақыру, тарату және жабылуын жариялау, сайлауға бұйрықтар беру және Парламенттің жаңа мүшелеріне ант беру кіреді. Бұл өкілеттіктердің барлығы дерлік Жаңа Оңтүстік Уэльс премьер-министрінің кеңесі бойынша жүзеге асырылады. Премьер-министр мен үкімет мемлекеттік қаржыны бақылау және олардың сенімін қажет ету арқылы Парламентке тікелей есеп береді, ал халыққа Парламент мүшелері арқылы жауап береді. Губернатор әдетте жалпы сайлау қорытындысына байланысты премьерді таңдайды, ол Парламент палаталарының мүшелерінен үкімет құрады. Бұл Заң шығару жиналысының көпшілігінің сенімін алатын адам болуы керек. Бұл әдетте қарапайым шешім, бірақ кейде губернатор шешім қабылдауы керек, мысалы, 1939 жылдың тамызында губернатор Лорд Уэйкхерст биліктегі Біріккен Австралия партиясының бұрынғы вице-лидері Эрик Спунер премьер Бертрам Стивенсті сенімсіздік дауысымен құлатқан кезде туындаған үлкен саяси дағдарысты шешкен кезде. Уэйкхерст қазынашы Александр Мейрден үкімет құруды өтінді. Жаңа Оңтүстік Уэльстің қазіргі премьер-министрі – Еңбек партиясының мүшесі Крис Минс. Үкімет министрлері (премьер-министрді қоса) палаталарда сұрақтарға үнемі жауап беруі керек, сондай-ақ үкіметтің жұмысын және белгілі бір мәселелерді зерттейтін бірқатар арнайы комитеттер бар. Сондай-ақ, Парламент мүшелеріне өздерінің сайлаушыларын қатыстыратын мәселелерді үкімет назарына жеткізуге мүмкіндік беретін механизмдер бар. Заң жобасы заңға айналу үшін Заң шығару кеңесі мен Заң шығару жиналысы екеуі де қабылдауы керек және губернатор мақұлдауы тиіс. Жаңа Оңтүстік Уэльс Конституциясының 5А бабына сәйкес (1902), үкіметтің жыл сайынғы қалыпты қызметтеріне арналған кірістерді бөлу туралы заң жобасы, тіпті жоғары палата оған келіспеген жағдайда да, губернаторға мақұлдауға ұсынылуы мүмкін.
The Parliament building was originally built on the orders of Governor Lachlan Macquarie, to be Sydney's second major hospital. In 1810, he awarded the contract to Garnham Blaxcell, Alexander Riley and D'Arcy Wentworth. The contract gave the builders the right to import 45,000 gallons of rum, for which they paid a duty of 3 shillings a gallon. They were able to sell it for a huge profit and in turn the government refunded them the duty as a payment for their work, thereby gaining for their construction the title of the 'Rum Hospital'. Originally consisting of three buildings, the central main building was demolished in 1879 to make way for the new Sydney Hospital, which was completed in 1885. The first building, now known as the Sydney Mint, was given to the Royal Mint in 1851 to become the Australian branch of its operations; it remained a mint until 1927. The second building, originally built as the Chief Surgeon's quarters, was given to the government in 1829 for the purposes of a Parliament chamber. This chamber was added to following the growth of the legislature in 1843, and again in 1856. The last major renovation to the building was undertaken between 1974 and 1985, which saw a jumble of buildings that had become the parliamentary chambers demolished and replaced by a 12 story block linked by a fountain court to the original Parliament House. The building was also restored to its 1908 appearance. This authority is granted by section 5 of the Constitution Act 1902 (NSW); an act that itself was passed by the NSW Parliament under the authority granted to it from the Constitution Act 1855 This was an act originating from a bill from the pre responsible government Legislative Council, that was slightly modified and given the force of law by an act of the UK parliament. All 93 members of the Legislative Assembly are elected at each general election from single member districts using optional preferential voting to terms of up to four years. The 42 Legislative Council members are elected for two terms (a maximum of eight years), with half elected at each general election. Elections for the Legislative Council are conducted on a statewide, at large basis (meaning all members represent the entire state) using the single transferable vote system similar to that used for elections to the federal Senate. In the running of Parliament, the two presiding officers have a role that is similar to Ministers and their departments. The Speaker of the Legislative Assembly and the President of the Legislative Council are responsible for the employing of staff. In consultation with the parliamentary clerks, the presiding officers determine policy for the operation of their respective chambers and jointly for the Parliament. The final step for a bill passed by the houses of parliament to become a law is the granting of royal assent by the governor on behalf of the King. Other powers of the governor in relation to Parliament include the power to prorogue, summon and dissolve the houses, issue writs for elections and administer oaths to new members of parliament. These powers are in almost all circumstances exercised on the advice of the premier premier of New South Wales. The premier and government are directly accountable to Parliament through its control of public finances and the need for its confidence, and to the public through members of Parliament. The governor chooses the premier, usually depending on the results of the general election, who then forms a government from members of the houses of Parliament. This must be someone who can command the confidence of a majority in the Legislative Assembly. This is usually a straightforward decision, though occasionally the governor has to make a judgment, as in August 1939 when the governor, Lord Wakehurst, handled a major political crisis brought about when the former deputy leader of the governing United Australia Party, Eric Spooner, brought down Premier Bertram Stevens in a motion of no confidence. Wakehurst asked the treasurer, Alexander Mair, to form a government. The current premier of New South Wales is Chris Minns of the Labor Party. Government ministers (including the premier) must regularly answer questions in the chambers and there are a number of select committees that scrutinise particular issues and the workings of the government. There are also mechanisms that allow members of Parliament to bring to the attention of the government particular issues affecting their constituents. For a bill to become law, it must be passed by both the Legislative Council and the Legislative Assembly and be assented to by the governor. Under Section 5A of the New South Wales Constitution Act (1902), a bill appropriating revenue for the ordinary annual services of the government can be presented to the governor for assent even if the upper house has not agreed to it.
Мемлекеттік ашылу және дәстүрлер
Парламенттің мемлекеттік ашылуы – Жаңа Оңтүстік Уэльс Парламентінің сессиясының басталуын белгілейтін жыл сайынғы шара. Ол әдетте қараша немесе желтоқсан айында, немесе жалпы сайлау өтетін жылы, жаңа Парламент алғашқы рет жиналғанда Заң шығару кеңесінің отырыс залында өткізіледі. Бұл – әдетте салтанатты рәсіммен, қарулы күзет және мемлекеттік мәртебелі тұлғалардың қатысуымен өтетін маңызды оқиға. Жаңа Оңтүстік Уэльс Парламенті, негізінде Ұлыбритания Парламентінен құрылғандықтан, оның көптеген дәстүрлерін сақтайды.
The state opening of Parliament is an annual event that marks the commencement of a session of the Parliament of New South Wales. It is held in the Legislative Council Chamber, usually in November or December, or in a general election year, when the new Parliament first assembles. It is an occasion for much pomp and ceremony, usually with a guard of honour and with dignitaries of the state attending. The New South Wales Parliament maintains many of the traditions of the original Parliament of the United Kingdom, from which the New South Wales Parliament was founded.
Эмблемасы
Жаңа Оңтүстік Уэльс Парламентінің ресми эмблемасы – Шотландияның белгісі түрінде Жаңа Оңтүстік Уэльс гербі бейнеленген тәжді шеңбер. Мұндай крест белгілерінің, клан тартандары сияқты, ұзақ тарихы жоқ және олар Виктория дәуірінің романтизміне көп қарызды. Олар 19 ғасырдың ортасынан бастап бас киімге тағыла бастады, одан кейін Garter орденінде кеңінен қолданылатын, құрсауылды бағана тәрізді құрылғы монограммалық эскюшондар мен геральдикалық кресттерді айналдыру үшін танымал дизайн ретінде қабылданды. 20 ғасырдың ортасында бұл крест белгісі Парламенттің екі палатасының да эмблемасы ретінде мойындалды. Эмблема ресми қағаздар мен басылымдарда, сондай-ақ Парламентте қолданылатын әртүрлі заттарда, мысалы, ас-аяқ, күміс заттар мен қытай ыдыстарында қолданылады.
The official emblem of the New South Wales Parliament is a crowned circlet featuring the coat of arms of New South Wales taking the form of a Scottish crest badge. Crest badges, much like clan tartans, do not have a long history, and owe much to Victorian era romanticism, having only been worn on the bonnet since the mid 19th century when the buckled strap device commonly used by the Order of the Garter was adopted as a popular design to encircle monogram escutcheons and heraldic crests. The crest badge came to be accepted in the mid 20th century as the emblem of both houses of Parliament. The emblem appears on official stationery, publications and papers, and is stamped on various items in use in the Parliament, such as cutlery, silverware and china.